В канун досрочных парламентских выборов Верховная Рада проголосовала новый Избирательный кодекс Украины. Провластные политики, которые больше всех ратовали за принятие избирательного законодательства на основе пропорциональной системы, уже заявили о том, что Кодекс может быть не подписан президентом.
Тем не менее, парламент поддержал отказ от смешанной системы и мажоритарных округов. Новые правила рассчитаны на будущие выборы, так как закон, в случае его подписания, вступит в силу с 1 декабря 2023 года. За что проголосовали народные депутаты, рассмотрим детальнее.
Ключевые моменты Избирательного кодекса
Пофракционно свод законов поддержали:
- Блок Петра Порошенко – 67 народных депутатов;
- «Народный фронт» - 43;
- «Самопомич» - 25;
- «Оппозиционный блок» - 20;
- Радикальная партия – 17;
- «Батькивщина» - 14;
- «Воля народа» - 2;
- «Видродження» - 2;
- внефракционные – 40.
Кодекс состоит из трёх книг и содержит регламенты организации и проведения президентских выборов, выборов в Верховную раду и местных выборов. А также – законодательство относительно Центризбиркома и Государственного реестра избирателей.
Из основных моментов нового Избирательного Кодекса стоит выделить:
- Введение пропорциональной системы выборов с открытыми списками;
- Формирование единого списка кандидатов от каждой политической силы, куда войдут претенденты в общегосударственном избирательном округе и региональные представители;
- Голосование в округах за региональные списки;
- Право избирателя проголосовать за конкретного кандидата из списка партии и таким образом повлиять на его место в списке;
- Разделение на 27 избирательных округов (в основном совпадающих с областными центрами);
- 5-% проходной барьер.
Пропорциональная система с открытыми списками означает проведение выборов по партийным спискам. Распределение мандатов между партиями происходит пропорционально голосам избирателей, поддержавшим ту или иную политическую силу. Открытые списки – это обнародованные фамилии каждого перечня кандидатов от партий.
Кандидатом в депутаты может стать гражданин Украины, который достиг 21 года и последние 5 лет перед выборами проживал на территории Украины. При этом допускается непрерывное пребывание за пределами страны, которое не превышает 183 дней за последние 5 лет.
Кодекс предусматривает особый порядок формирования партийного списка. Общенациональный список должен включать, по меньшей мере, по 5 представителей от каждого региона.
В избирательном бюллетене будет строка для отметки номера партии, за которую голосует избиратель и строка, если избиратель хочет повлиять на место своего регионального кандидата в общем партийном списке. Такие перечни политических сил и фамилий баллотирующихся будут размещены в каждой кабинке для голосования.
Новая система выборов предусматривает за Центризбиркомом полномочия определения избирательной квоты для партий, преодолевших 5%-ный минимум. Квота предполагает определенное количество голосов для получения представительского мандата. Общее число мандатов для каждого регионального списка также определяется ЦИК.
Народные депутаты поддержали поправку, которая предусматривает «резерв» в объеме 10 мандатов в общегосударственном списке:
«Мандаты распределяются в регионах согласно набранных кандидатами голосов, но много фракций настаивали, чтобы было закреплено так называемое «несгораемое» количество мандатов, которые кандидаты берут, если они даже в региональных списках не взяли, не набрали поддержки. То есть, мы пошли навстречу этим пожеланиям и учли поправку депутата Власенко (фракция БЮТ – прим.авт.), которая закрепляет таких 10 несгораемых мандатов»
В целом, Рада рассмотрела порядка 4,5 тысяч поправок к Избирательному кодексу.
Значение Избирательного кодекса
Главной задачей принятия свода законов о выборах является унификация избирательного законодательства Украины. Также – искоренение коррупционной составляющей из избирательного процесса, когда места в списках партий «продавались» или «скупались» голоса избирателей в мажоритарных округах.
Так как граждане получают право влиять на место кандидата в списке партии, а мажоритарная система отменена полностью, эту цель законодатели считают достигнутой.
Чтобы Кодекс вступил в силу, его должны подписать глава Верховной Рады и президент. Представитель Зеленского в Раде Руслан Стефанчук считает, что глава государства может не подписать принятый документ:
«Будет ли он подписан? Бесспорно, он будет проанализирован, потому что мы уже сейчас видим нарушения регламента при принятии этих вещей… То, что называли делом чести этой Верховной Рады, превратилось в один большой позор… Любое решение будет приниматься после того, как мы изучим этот кодекс»
Также в парламенте появилось постановление об отмене принятого законопроекта. Причина – нарушение регламентных процедур. Верховная Рада рассмотрела постановление и не поддержала его. Это означает, что Кодекс отправляется на подпись Андрею Парубию. Об оценках команды президента мы узнаем совсем скоро.
