Когда новая власть во главе с президентом Владимиром Зеленским говорит о важности привлечения и защиты иностранных инвестиций в Украине, общественность, бизнес и мир аплодируют. Ровно, как и о модернизации отечественных предприятий, льготном кредитовании, развитии технологичной базы, поднятии заработных плат персоналу и других благах предпринимательства.
Оправдывает ли все это продажу контрольных пакетов акций стратегических компаний Украины иностранцам? Как в случае с запорожским авиаконструкторским заводом «Мотор-Сич» китайскому холдингу. Экспертные оценки этой запутанной истории, как и позиции вовлеченных сторон – противоречивы.
История вопроса
«Мотор-Сич» - одно из крупнейших в Украине и мире предприятий в сфере авиа-машиностроения. Компания производит двигатели для авиации, крылатых ракет и газотурбинные установки для промышленных объектов. В годы правления Леонида Кучмы государственное предприятие было приватизировано. Несменным президентом компании является экс-регионал и соратник Виктора Януковича Вячеслав Богуслаев.
До начала вооруженной агрессии Кремля 70% производства «Мотор-Сичи» уходило в Россию. А это – до 250 двигателей в год. В 2013 году компания заработала 1,1 млрд долларов США. После того, как Киев официально разорвал торговые отношения с РФ, выручка запорожского предприятия за 5 лет сократилась на 40%. На 2018 год она составила 450 млн долларов.
В прессе фигурирует информация, что компания была вынуждена перейти на сокращенный график и уволить часть сотрудников для оптимизации затрат. Чтобы сохранить трудовой коллектив, осовременить производственные мощности и не обанкротить крупнейшее украинское предприятие, акционеры приняли решение привлечь покупателя.
Первоначальные условия сделки
В августе этого года стало известно о финализации сделки по продаже контрольного пакета акций «Мотор-Сич» китайскому частному инвестору – Beijing Skyrizon Aviation Industry Investment Co Ltd. По изначальным условиям сделки, китайцы получают свыше 50% акций украинской компании и обязуются предоставить предприятию грантовое финансирование в объеме 100 млн долларов США. Деньги должны пойти на модернизацию мощностей «Мотор-Сич».
Почему Китай?
Китай стал альтернативой российскому рынку сбыта. В 2018 году китайцы закупили оборудования, производимого «Мотор-Сич», на 150 млн. долларов. Акционеры украинской компании видят в сделке возможность выхода на китайский рынок, где авиация имеет российское происхождение, а значит – оборудована двигателями, собранными конструкторами из Украины.
Китайские партнеры заинтересованы не только в том, чтобы обслуживать свои авиапарки с помощью продукции «Мотор-Сич», но и заполучить технологии для собственных разработок. Отказавшись, таким образом, от покупки российских и американских машин.
По доступной информации, «Мотор-Сич» сотрудничает со структурами холдинга Beijing Skyrizon Aviation с 2015 года. Стороны заключили соглашение на постройку совместного предприятия по выпуску двигателей на юго-западе КНР в городе Чунцин.
По соглашению, часть персонала компании из Запорожья и собственно документация с технологиями должны были переместиться в КНР. Стоимость проекта в целом – 3 млрд долларов. Китайцы – инвесторы, украинцы – проектировщики.
Вмешательство СБУ
Собственно, сама продажа акций состоялась в 2016 году с привлечением оффшорных компаний. В 2017 году СБУ заблокировала завершение сделки, мотивируя тем, что соглашение с китайцами ослабляет Украину в вопросе военных технологий через потерю стратегического предприятия:
Антимонопольный комитет Украины тогда утверждал, что сделка имеет признаки нарушения конкурентного законодательства, так как руководство «Мотор-Сич» не уведомляло АМКУ о продаже контрольного пакета акций.
Посредством решения Шевченковского районного суда Киева СБУ арестовывает эти акции и открывает уголовное производство в отношении расследования по статье «диверсия». Служба безопасности утверждала, что иностранный инвестор намерен незаконно заполучить контроль над украинским предприятием, владеющим уникальными технологиями в сфере оборонной авиации.
«Мотор-Сич» сотрудничает с государственным конструкторским бюро «Ивченко-Прогресс» - компанией, занимающейся проектировкой, сборкой, сертификацией и серийным производством авиационных газотурбинных и других двигателей.
По контракту «Ивченко-Прогресс» обязуется передавать «Мотор-Сич» всю свою рабочую документацию. Таким образом, доступ к военным технологиям иностранцев, в чем заинтересована Россия, тесно сотрудничающая с КНР в вопросах авиастроения, вредит национальной безопасности Украины.
Из-за сотрудничества государственного «Ивченко-Прогресс» и частной «Мотор-Сич» Украина фактически не может защитить свои уникальные разработки и авиа-технологии.
Финальное согласование в АМКУ
После вмешательства власти на уровне СБУ, а позже – СНБОУ, ситуация с продажей изменилась. В долю по контролю «Мотор-Сич» намерено войти ГП «Укроборонпром», что было подтверждено Антимонопольным комитетом Украины. Который в данный момент рассматривает сделку по совместному управлению запорожским предприятием со стороны государства Украины и китайцев.
«Укроборонпром» должен получить 25% акций, инвестор – 50%+.При этом инвестор обязуется сохранить рабочие места на предприятии в Запорожье, заработные платы и обеспечить заказами на продукцию, достаточными для развития компании. Также – индексировать зарплаты согласно инфляции и проинвестировать в разработку новых двигателей.
В прессе встречается информация о том, что одним из условий нового соглашения есть запрет на поставку продукции «Мотор-Сич» или ее дочерних структур через посредников или совместное украинско-китайское предприятие в Чунцине в такие страны, как Россия, КНДР и Ирак.
Фактор США в сделке с Китаем
В августе в Киев прилетал советник по вопросам национальной безопасности президента Трампа Джон Болтон. Чиновник Администрации президента США встречался с представителями новой власти и секретарем СНБОУ Александром Данилюком. Стороны обсуждали продажу китайцам «Мотор-Сич».
Соединенные Штаты буквально уговаривали команду Зеленского не допустить завершение сделки. США не хотят усиления роли КНР в авиастроении и боевой авиации. Что закономерно на фоне торговых войн между сверхдержавами и борьбой за право военной гегемонии.
Официально советник по нацбезопасности Джон Болтон выразил «общую обеспокоенность» в Киеве:
«Я не буду касаться конкретных соглашений и транзакций, так как окончательное решение по этому соглашению – это суверенное право Украины. Мы вообще выложили наши предостережения и обеспокоенность несправедливой и нечестной практикой, которую осуществляет китайская сторона, в частности в США... Мы это беспокойство выражаем всем своим друзьям и союзникам»
советник по нацбезопасности СШАБолтон напомнил о практике кражи технологий, которую используют китайцы:
«Военные и чувствительные технологии не должны попасть к противникам или потенциальным противникам»
советник по нацбезопасности СШАИ хоть США утверждают, что не будут вмешиваться в «суверенное право» Украины, на данный момент выделение Киеву военной помощи в размере 250 млн долларов, что предусмотрено оборонным бюджетом США, приостановлено. Как и не ясно, когда же состоится первая личная встреча двух лидеров – президентов Америки Дональда Трампа и Украины Владимира Зеленского.
Позиция Украины
Ни Антимонопольный Комитет, ни власти не раскрывают деталей нового соглашения с китайцами. Секретарь СНБОУ Данилюк сообщил только то, что Украина примет решение согласно своим интересам:
«Да, действительно, мы это обсуждали. Позиция Джона Болтона, что Украина должна придерживаться своих интересов. И именно с такой точки зрения мы и формируем свою позицию»
секретарь СНБОУПозиция Китая
Китай как государство не вмешивается в коммерческие отношения между Beijing Skyrizon Aviation и «Мотор-Сич». Такова официальная позиция властей КНР.
«Это коммерческая деятельность между частными компаниями. Это обычная бизнес-сделка. Мы не участвуем и не вмешиваемся»
Дипломат считает грубым нарушением со стороны США вмешательство в сделку:
«США не должны нагло вмешиваться во внешние отношения Украины и Китая, требуя сделать выбор между США и Китаем... Украина не требует наставников извне. Я уверен в совместном будущем Украины и Китая»
Отвечая на вопрос журналистов о возможности утечки украинских технологий в Россию, посол отверг такую вероятность:
«Все это домыслы, мы соблюдаем правила защиты интеллектуальной собственности»
Диалектика продажи «Мотор-Сич» и экспертные оценки сделки
Эксперты оценивают продажу «Мотор-Сич» китайцам под разным углом зрения. С точки зрения коммерческой выгоды, предприятие не является стратегическим объектом по законодательству, так как находится в частной собственности. И привлекать инвестиции путем продажи акций – законное право владельцев, на которых возлагается ответственность за судьбу и развитие компаний.
После аннексии Крыма и сворачивания сотрудничества с Россией «Мотор-Сич» оказалась в сложной финансовой ситуации. И на уровне государства, которое запретило торговать с агрессором, помощи в переориентации на другие рынки не было. Как и не было предложено компенсационных механизмов сохранения авиастроительного гиганта на плаву.
Главными из которых должны были стать государственный заказ и стимулирование внутреннего спроса. Авиация для нужд армии, МЧС, медицины, полиции и тд. Вместо этого, власть выхвалялась тем, как заключила многомиллиардный контракт на поставки французских б/ушных вертолетов для украинской полиции…
Эксперты говорят об угрозах сделки. Замминистра по вопросам временно оккупированных территорий Георгий Тука считает, продажа «Мотор-Сич» китайцам составляет угрозу национальной безопасности Украины.
Помимо того, что страна открывает свои технологии иностранцам с тесными связями в Кремле, Киев втянул себя в противостояние между США и Китаем. Соединенные Штаты, как известно, являются ключевыми партнерами Украины в сфере безопасности. Может ли в таком случае наше государство свободно обогащать конкурента США боевыми технологиями и новейшими вертолетами, чем намерены заниматься в Чунцине?
Эксперты «Украинской правды», ссылаясь на комментарий одного из бывших менеджеров «Укроборонпрома» Дениса Гурака, предполагают, что положительное решение о продаже поставит точку на евроатлантических перспективах Украины:
Что логично и закономерно. Вашингтон не будет поддерживать страну, которая передает свои оборонные технологии противникам Америки.
Александр Данилюк уверяет, что решение о финализации сделки с продажей будет исходит из национальных интересов Украины. Каковы эти интересы, мы, вероятно, узнаем уже скоро.
