Исполнительный директор «Нафтогаза» Юрий Витренко в одном из недавних интервью заявлял о том, что критической датой для заключения транзитного контракта с «Газпромом» является 13 декабря. Сегодня уже 18 декабря и ощутимого прогресса в достижении нового соглашения между Украиной и Россией все еще нет.
Но хорошие новости все же присутствуют – анбандлинг «Нафтогаза» завершится в кратчайшие сроки – новый Оператор ГТС успешно прошел европейскую сертификацию. Следующий раунд переговоров по транзитному контракту при посредничестве ЕС назначен на 19 декабря. О чем сообщил вице-президент Еврокомиссии Марош Шефчович:
«С нетерпением ожидаем следующего раунда трехсторонних переговоров по газу на политическом уровне в этот четверг, 19 декабря. Пришло время послать положительный месседж рынкам и потребителям»
вице-президент Еврокомиссии Европейцы оптимистичны. Украинская сторона максимально конструктивна и готова договариваться по сути, но признает, риск газовой войны очень высок. Что ждет Украину после 1 января 2020 года в оценках экспертов.
Текущие «договоренности»
Состояние переговоров по транзиту за последние три месяца продвинулось от «нежелания договариваться» до «договорились договариваться». Единственное, что пока объединяет стороны – это предварительное согласие на заключение контракта по европейским правилам.
Украина в этом отношении существенно продвинулась. 17 декабря стало известно, что новый Оператор ГТС успешно прошел европейскую сертификацию – необходимое условие согласно требованиям Газовых директив ЕС:
Это означает, что процесс анбандлинга финиширует. Тот важный для будущего энергорынка шаг, который Украина обязалась завершить до конца текущего года. Пару месяцев назад российский «Газпром» заявлял о том, что подпишет новый контракт уже с независимым оператором ГТС Украины. Но подписывать не торопится.
Позиции сторон
Причина проста – диаметральные взгляды на будущий договор. Россияне предпочли бы вообще не заключать новое соглашение. А в текущих условиях, когда альтернативные трубопроводы в обход Украины все еще не готовы, просто продлить действующее соглашение. На один год.
Кроме этого, «Газпром» хотел бы, чтобы «Нафтогаз» отказался от арбитражных претензий. Это 3 млрд долларов уже существующего долга перед украинцами и порядка 19 млрд по будущим разбирательствам.
Украине, во-первых, нужен долгосрочный договор. В идеале – 10-ти летний транзитный контракт, с прокачкой не менее 60 млрд кубометров в год, чтобы финансово оправдывать эксплуатацию ГТС. Со стоимостью аренды мощностей по рыночным ценам. По этим позициям «Нафтогаз» готов торговаться. Но не готов отказываться от выигранных арбитражных решений. Надо отметить, что коммерческие предпочтения Украины поддерживает Европейский Союз.
Состоянием на 16 декабря на странице «Нафтогаза» в facebook обнародовано следующее заявление:
Также отмечается, что Украина продолжает занимать конструктивную позицию и готова к компромиссам, однако любые уступки должны быть равноценными. К слову, это не впервые, когда украинской стороне приходится опровергать фейки относительно будущего транзитного договора.
По итогам Нормандской встречи
После Нормандской встречи в российской прессе появилась информация о том, что стороны договорились. На самом деле, стороны торговались. Точнее президент России Владимир Путин. На итоговой пресс-конференции он прямо сказал о том, что готов продавать газ в Украину по скидке:
«Помните известный детский стишок: «А у нас в квартире газ! А у вас?». И у вас есть, и будет. Но может быть гораздо дешевле, если мы договоримся о совместной честной работе. Может быть дешевле на 25 процентов, чем сегодня получает конечный потребитель, прежде всего промышленный потребитель. Потому что цена газа для бытового потребителя, для граждан дотируется, и мы не можем высчитывать цену от дотируемой цены. Это обыкновенная экономическая логика»
президент России Как объясняют эксперты, это было сделано для того, чтобы подстегнуть крупный украинский бизнес, который зависит от энергоносителей, давить на «Нафтогаз» и власти в Киеве.
Президент Владимир Зеленский по итогам этой встречи сказал лишь то, что транзитный вопрос «сдвинулся с мертвой точки» и на уровне министров решаются детали. По мнению президента, 10-ти летнего контракта не будет, но и годичного также.
Премьер-министр Алексей Гончарук считает, что переговоры должны продолжаться даже в условиях газовой войны:
«Не договорились о контракте, но этого и не должно было состояться в Париже. Украина будет договариваться о газе дальше, возможно непросто, возможно – с «газовой войной». Но мы полностью готовы к этому: наши хранилища наполнены, нашу логику поддерживают ЕС и решение Стокгольмского арбитража, а Северный поток-2 не достроен»
премьер-министр УкраиныСценарии развития после 1 января
О том, как будет развиваться ситуация после окончания действующего транзитного контракта, с 1 января 2020 года, пишут многие эксперты. Сценариев выделяют несколько. Оптимистичным считается заключение нового соглашения на приемлемых для Украины условиях:
«Мы, конечно же, хотим, чтобы реализовался положительный вариант, при котором «Газпром» и новый оператор ГТС, отделенный от «Нафтогаза», смогут подписать новый контракт о транзите газа и продолжить транспортировку через Украину на новых, европейских условиях»
глава «Нафтогаза»Пессимистичным сценарием можно считать остановку транзита. Об этом говорит министр энергетики и окружающей среды Алексей Оржель, так думают и эксперты:
«Очевидно, что, учитывая шантаж со стороны России, – добиться отказа от всех арбитражных исков, обращение Украины в Еврокомиссию расследовать поведение «Газпрома», сценарий приостановки транзита становится все больше реальным»
Сохранение транзита – это вопрос и жизнеспособности украинской энергетической системы, и экономики в целом. На кону 3% ВВП Украины и вероятность дефицита голубого топлива на внутреннем рынке. Соответственно, рост цен на энергоресурсы. Кроме этого власти признают, что к концу зимы в отдельных регионах Украины могут возникнуть сложности с отоплением при отсутствии транзита.
«В пользу этого варианта также говорят созданные в Европе «Газпромом» и другими российскими компаниями огромные запасы газа. Эти запасы в условиях кризиса вырастут в цене, на чем эти компании смогут прилично заработать»
глава «Нафтогаза»Наиболее вероятной в «Нафтогазе» считают ситуацию, в которой «Газпром» будет вынужден пойти на соглашение с Украиной. Даже после некоторых сбоев или остановки транзита. Существуют и оценки возможности для прокачки газа украинской территорией и без контракта:
«Ситуация неоднозначная. С одной стороны, это будет контрабанда. С другой – можно закрыть глаза на то, что какой-то объем газа с 1 января 2020 пересекает без документов российско-украинскую границу. Формально его можно арестовать, таможня может принять соответствующие меры. Но пойдут ли на это отдельные украинские субъекты? Маловероятно, но при определенных условиях могут»
Власти и «Нафтогаз» уверяют, Украина готова к любому исходу. Но и риски неблагополучных сценариев также признают.
Последние дни принесли Украине несколько позитивных новостей из-за рубежа. Первое, это голосование Конгрессом США санкций за «Северный поток-2» и «Турецкий поток». Второе, это новости от самого «Газпрома». Все тот же «Северный поток-2» подал документы на продление работ по строительству трубопровода до весны 2020 года включительно. Что означает отсрочку запуска проекта в эксплуатацию.
Ну и третье, это завершение анбандлинга «Нафтогаза». Все эти моменты существенно усиливают позицию Украины на газовых переговорах в Брюсселе 19 декабря. Шанс на заключение нового контракта на выгодных Украине условиях возрастает, даже если формальное подписание договора произойдет после 1 января 2020 года.
