Утраты бюджета из-за отсутствия контроля за начислением сбора по пенсионному страхованию

Утраты бюджета из-за отсутствия контроля за начислением сбора по пенсионному страхованию

Діденко Сергій
Автор
Діденко Сергій
UA.NEWS
Поделиться:

Рост расходов госбюджета в сентябре ускорился (до 13.9% г/г), прежде всего, вследствие больших расходов на дорожное хозяйство и другие капитальные проекты, культуру и спорт, здравоохранение. Доходы и дальше росли высокими темпами (на 36% г/г) благодаря наращиванию импорта, в частности энергетического, и высоким ценам на природные ресурсы.

В сентябре государственный бюджет исполнен с дефицитом (29.8 млрд. грн). Дефицит и долговые выплаты сентября, на который приходились пиковые выплаты по внешним обязательствам, профинансированы преимущественно за счет ранее накопленных ресурсов и использования части средств от общего распределения СДР МВФ, говорится в сообщении Минфина

Несмотря на дефицит бюджетов всех уровней в сентябре, по итогам января-сентября сохранился умеренный кумулятивный профицит сводного бюджета.

Впрочем, остается слабой система учета и контроля за уплатой сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, действовавшая в Пенсионном фонде Украины (ПФУ) в течение прошлых двух лет и I полугодие 2021 года, неупорядоченная.

Об этом сообщает Счетная палата. Следовательно, контроль за полнотой его начисления и уплаты неэффективен, говорится в аудиторских выводах.

Мы решили осветить проблему системы контроля за полнотой начисления и уплаты в государственный бюджет сбора на обязательное государственное пенсионное страхование.

Оценка поступления сбора в общий фонд

Как указано выше, система контроля за полнотой начисления и уплаты в государственный бюджет сбора на обязательное государственное пенсионное страхование. Об этом говорится в Отчете о результатах аудита эффективности выполнения полномочий органами исполнительной власти в части контроля полноты начисления и уплаты в госбюджет сбора на обязательное государственное пенсионное страхование.

В целом, поступления сбора в общий фонд государственного бюджета в 2019, 2020 и I полугодии 2021 года составляют более 24 млрд. грн. – 4,6% объема расходов государственного бюджета, что составляет 523 млрд. грн., направленных Пенсионному фонду в течение отчетного периода на реализацию государственной политики пенсионное обеспечение.

За этот период в госбюджет почти 12 млрд. грн. поступило сбор от приобретения права собственности на легковые автомобили. Кроме этого, более 4 млрд. грн. поступило от операций купли-продажи недвижимого имущества, а также 730 млн. грн. от клеймения государственным пробирным клеймом ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов и более 7 млрд. грн. от пользования и предоставления услуг сотовой подвижной связи.

Нарушены механизмы планирования

Аналитики отмечают, что Минфин не создал эффективного механизма планирования сбора, не разработал методики прогнозирования поступлений сбора. ПФУ не создал регламенты, регулирующие механизм планирования поступлений сбора, как следствие, территориальные органы пенсионного фонда к формированию прогнозных показателей не привлекались. Это обусловливало корректировку плановых и значительных отклонений фактических показателей поступления сбора.

Об уплате сбора при подаче ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов на клеймение государственным пробирным клеймом не было взаимодействия и контроля со стороны ПФУ и ГНС. Из-за неэффективности и недействительности порядка этого сбора есть риск недопоступления в государственный бюджет средств около 66 млн гривен, следует из аудиторского отчета.

Проблемы контроля за полнотой уплаты сбора с операций купли-продажи недвижимого имущества

Кроме того, Пенсионный фонд Украины не обеспечил контроль за полнотой уплаты сбора с операций купли-продажи недвижимого имущества, поскольку законодательством не регламентирован соответствующий механизм осуществления такого контроля. Утвержденная форма об отчетах, представленных нотариусами в органы ПФУ, не содержит полного перечня оснований освобождения плательщиков от уплаты сбора с операций купли-продажи (приобретения) недвижимого имущества. В результате органы пенсионного фонда не владеют соответствующей информацией о почти 11 тыс. договорах на 6 млрд гривен.

Контроль за поступлениями оформления права собственности на легковые автомобили

Кроме того, неэффективно осуществлялся контроль за правильностью и своевременностью поступления в государственный бюджет сбора при получении права собственности на легковые автомобили. Так, за отчетный период в Едином государственном реестре транспортных средств зарегистрировано более 1 млн легковых автомобилей. В то же время, по данным Пенсионного фонда, общее количество первых государственных регистраций легковых автомобилей в Украине меньше почти на 190 тысяч. При этом общий объем поступлений сбора в государственный бюджет на протяжении 2019, 2020 и I полугодия 2021 составил более 11 млрд. грн., что почти на 2 млрд. грн. меньше показателя, рассчитанного в соответствии со сведениями Единого государственного реестра о стоимости транспортных средств.

Несовершенство контроля по определению объекта налогообложения

Несовершенным оказался и порядок уплаты сбора при получении права собственности на легковые автомобили в части определения объекта налогообложения. Одни плательщики платят его, учитывая стоимость легкового автомобиля, отраженную в договоре купли-продажи транспортного средства, другие – стоимость, отраженную в грузово-таможенной декларации.

Как следствие было допущено недопоступление сбора в госбюджет, в частности, из-за занижения стоимости легковых автомобилей в договорах купли-продажи транспортного средства по сравнению с их таможенной стоимостью.

В заключении отражено 544 установленных случая, по которым недопоступление составило почти 5 млн гривен.

В итоге следует отметить, что введение сбора в 1998 году на обязательное государственное пенсионное страхование и его зачисление непосредственно на счета ПФУ имело целью создание временного компенсационного источника погашения задолженности по выплате пенсий и увеличения поступлений в ПФУ. С июня 2008 года поступление сбора на обязательное государственное пенсионное страхование по отдельным видам хозяйственных операций признано доходами специального фонда государственного бюджета.

С января 2013 сбор зачисляется в общий фонд госбюджета и используется на цели, определенные законом о госбюджете на соответствующий год. В то же время, несмотря на изменение направления зачисления и целевого назначения средств, название «сбор на обязательное государственное пенсионное страхование» не изменялось.

Следовательно, необходимые изменения в законодательстве в части учета платежей, ведения отчетности, обеспечения контроля и ответственности хозяйствующих субъектов, нотариусов и органов исполнительной власти, привлеченных к администрированию, отмечают в Счетной палате.

 

загрузка...
Поделиться:

Добавить комментарий

Такой e-mail уже зарегистрирован. Воспользуйтесь формой входа или введите другой.

Вы ввели некорректные логин или пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!