Вакцины как приоритет экономической политики: инициативы МВФ и реальность в Украине
Политика в отношении вакцин будет преобладать над всеми другими экономическими политиками в 2021 году, поскольку мир пытается оправиться от кризиса, обусловленного распространением коронавирусной инфекции. Такой было заявление директора-распорядителя Международного валютного фонда Кристалина Георгиева в среду на саммите CNBC Global Evolve. Об этом сообщает издание CNBC.
«Вакцинальная политика в этом году, возможно, и в следующем, будет важнейшей экономической политикой, и может даже превзойти денежно-кредитную и фискальную политику с точки зрения значимости», — сказала Георгиева корреспонденту CNBC Джеффу Катмору.
Поэтому мы решили осветить глобальные инициативы ведущих институтов, в частности Международного валютного фонда и Всемирного банка для создания Консультативной группы высокого уровня (КГВУ) по устойчивому и всеобъемлющему восстановлению и экономического роста, а также прогресса Украины в реализации политики вакцинации.
Предпосылки глобального экономического роста
«Предпосылкой для того, чтобы повсеместно обеспечить мировой масштаб стабильно высокого уровня роста, необходима вакцинация всех людей, а этого еще не сделано. Прямо сейчас у нас есть два пути вакцинации, и мы должны их преодолеть», — отметила Кристалина Георгиева.
В апреле МВФ заявил, что финал коронакризиса «... становится все более заметным». В то же время Фонд повысил свои экономические прогнозы для мировой экономики, основываясь на ключевом предположении более высоких показателей вакцинации и текущих монетарных и фискальных стимулов.
В результате МВФ прогнозировал рост мирового ВВП на 6% в 2021 году и на 4,4% в следующем году. Впрочем, прогнозы во многом зависеть от того, как будут развиваться программы вакцинации, в том числе в странах с низким уровнем доходов.
В прошлом месяце МВФ предложил потратить 500 млрд долларов на обеспечение более быстрого развертывания вакцин против COVID-19, отметив, что в конечном итоге это может принести мировой экономике прибыль в размере 9 трлн. долларов.
Кристалина Георгиева заявила в среду, что этот план - «лучшая окупаемость инвестиций в нашей жизни».
МВФ также призвал не менее 40% населения мира пройти вакцинацию до конца 2021 года и не менее 60% к июню 2022 года.
По данным МВФ, только около 21% населения мира получили хотя бы одну дозу вакцины против COVID-19. В Соединенных Штатах 52% людей получили первую прививку, в Соединенном Королевстве - 62%, а в Европейском Союзе - 45%.
Чтобы ускорить восстановление экономики после пандемии, в некоторых частях мира разработаны сертификаты, позволяющие путешественникам подтверждать свой статус вакцинации. В Европейском союзе, например, идет развертывание цифрового сертификата COVID, который показывает, был ли человек вакцинирован, дал ли он отрицательный результат на вирус, а также степень иммунизации. Сейчас Италия присоединилась к схеме ЕС по выдаче сертификатов вакцинации, которая облегчит жителям страны возвращение к нормальной жизни как дома, так и во время путешествий. В Японии планируют начать выдачу COVID-паспортов примерно с середины и до конца июля.
«Наличие карты вакцинации, на которой указано, когда вы были вакцинированы, — очень полезный инструмент. Он уже применяется. Я убеждена, что нам нужно рассмотреть возможность более широкого его применения», — сказала Кристалина Георгиева.
Консультативная группа высокого уровня
Сегодня в условиях двойного кризиса - пандемии COVID-19 и изменения климата - Группа Всемирного банка и Международного валютного фонда создали Консультативную группу высокого уровня (КГВУ) по устойчивому и всеобъемлющему восстановлению и экономическому росту, чтобы помочь обеспечить уверенное восстановление экономики и определить траекторию «зеленого», устойчивого и инклюзивного развития на ближайшее десятилетие. Об этом сообщает пресс-служба МВФ.
Руководство КГВУ будут совместно осуществлять управляющий директор Всемирного банка по вопросам политики в области развития и партнерским отношениям Мари Пангесту, директор Департамента по вопросам стратегии, политики и анализа Международного валютного фонда Чейла Пазарбашолу и лорд Николас Стерн из Лондонской школы экономики.
Целью КГВУ является развитие понимания основных вопросов экономической политики и институциональных вопросов, определяющих подход к нескольким взаимосвязанным проблемам: двум кризисам, в связи с которыми растет уровень бедности и неравенство, а также структурным недостаткам, существовавших до пандемии.
КГВУ, состоящий из экспертов по исследовательских учреждениях частного сектора и органов государственного управления, а также высокопоставленных сотрудников Группы Всемирного банка и МВФ, будет предлагать идеи и основы для стратегических и практических мер на национальном и глобальном уровне. Они будут способствовать устойчивому и всеобъемлющему восстановлению экономики, а также формированию программы устойчивых преобразований на основе нового видения и моделей роста и развития.
«Бедные и наиболее уязвимые группы сильнее всех пострадали от пандемии COVID-19, а также изменений климата и других проблем. Я надеюсь, что эта Консультативная группа высокого уровня предложит новые идеи действенных мер на уровне как отдельных стран, так и всего мира, по содействию «зеленому», устойчивому и всеобъемлющему развитию и помощи развивающимся странам в возвращении на путь сокращения бедности и неравенства», — отметил президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс.
«Мир столкнулся с двумя масштабными кризисами - пандемией и чрезвычайной климатической ситуацией, — которые требуют принятия радикальных и согласованных мер. С помощью анализа экономической политики и практических предложений Консультативная группа высокого уровня будет играть ключевую роль в этой работе, и я рассчитываю на это важное сотрудничество», — заявила директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристалина Георгиева.
В течение следующих восемнадцати месяцев КГВУ задействует общий и взаимодополняющий опыт в области экономической политики и аналитические возможности своих членов для представления практических предложений в два этапа. Первым этапом является сосредоточение на непосредственном задании устойчивого и всеобъемлющего восстановления экономики для информационной поддержки процессов и совещаний в 2021 году, предшествующих саммиту Группы 20-ти в Риме (в октябре) и конференции COP26 в Глазго (в ноябре).
Вторым этапом является углубление анализа и разработки мероприятий для осуществления устойчивых преобразований в 2022 году.
Стоит отметить, с начала пандемии COVID-19 Группа Всемирного банка приняла обязательства по предоставлению больше 125 млрд долларов США на борьбу с последствиями пандемии для здравоохранения, экономики и социальной сферы - самые оперативные и масштабные антикризисные меры в ее истории. Финансирование помогает более 100 странам усилить готовность к пандемии, защитить бедных и рабочие места, а также придать импульс благоприятном для климата восстановлению экономики. Кроме этого, Банк предоставляет 12 млрд долларов США на содействие странам с низким и средним доходом в приобретении и распределении вакцин от COVID-19 тестов и лекарств.
В вопросах изменения климата Группа Всемирного банка является крупнейшим из всех многосторонних организаций источником финансирования мероприятий по борьбе с изменением климата в развивающихся - в период 2016-2020 годов предоставлено ей финансирование на эти цели составляет 83 млрд долларов США.
МВФ играет передовую роль в международной борьбе с пандемией и недавно фонд опубликовал дорожную карту в объеме 50 млрд долларов США для ускорения справедливого распределения средств здравоохранения с целью содействия окончанию кризиса в этой сфере, который нанес большой вред жизни людей и средств к существованию.
С начала пандемии Фонд утвердил предоставление финансирования в размере более 109 млрд долларов США 84 странам, 52 из которых - страны с низким доходом. За этот период Фонд также содействие в развитии потенциала 160 странам. Кроме того, 29 беднейшим и наиболее уязвимым государствам-членам Фонда в рамках Трастового фонда для ограничения и преодоления последствий катастроф (ККРТ) было предоставлено облегчения бремени задолженности в размере почти 700 млн долларов США на обслуживание соответствуют критериям долговых обязательств перед МВФ, которые подлежат выплате до 15 октября 2021 года.
Реализация политики вакцинации в Украине
За 5 месяцев 2021 года на борьбу с COVID-19 потрачено 19,5 млрд гривен, из которых на закупку вакцин от COVID-19 – 6,7 млрд грн. Об этом сообщает пресс-служба Минфина (рис. 1).
Рисунок 1 - финансирование мероприятий на преодоление пандемии в разрезе программ и направлений
Источник: Минфин.
Стоит отметить, в целом на борьбу с COVID-19 в 2021 году предусмотрено более 33 млрд грн., из них 10,5 млрд грн. средств государственного бюджета - на закупку 38 млн доз вакцин в 2021 году. Кроме того, ожидается получение в рамках механизма COVAX около 8 млн доз вакцин. По состоянию на конец мая 2021 года заключен договор на поставку 32 млн доз вакцин за счет средств государственного бюджета: 2 млн доз вакцин производства AstraZeneca; 10 млн доз вакцин производства Novavax, 20 млн доз вакцин производства Pfizer. Кроме того, в конце 2020 года были заключены соглашение на закупку 1,9 млн доз вакцин производства компании Sinovac Biotech (Китай).
В Минфине отмечают, к концу 2021 года планируется провести вакцинацию 70% (24 млн человек) взрослого населения Украины в соответствии с Национальным планом вакцинопрофилактики COVID-19 (распоряжение КМУ от 12.04.2021 № 340-р).
Впрочем, в Счетной палате комментируя ситуацию с использованием средств на закупку вакцин от COVID-19 отметили, что Минздрав уже потратили на вакцинацию 7,9 млрд грн., еще 2,6 млрд грн. остаются неиспользованными. В ведомстве отмечают, до завершения июня Министерство здравоохранения должно использовать 10,5 млрд грн. на закупку вакцины от COVID-19. На сегодня по бюджетной программе уже уплачено 7,9 млрд грн., из которых 1,1 млрд грн. в начале июня 2021 года.
В Счетной палате подсчитали, что из этих средств 7,8 млрд грн. - расходы на закупку вакцины, 41 млн грн. - шприцев; 3,8 млн грн. – на раствор и 18 млн грн. - контейнеров для сбора медицинских отходов. За соответствующие средства планируется осуществить закупку 38 млн доз вакцин. Средняя стоимость вакцины со всеми расходными материалами, заложенная в бюджете - почти 276 грн.