«Большая коалиция» в Германии: детали соглашения и место Украины

Коалициада в Германии завершилась. 7 февраля, спустя 4 месяца после выборов, лидеры партий ХДС/ХСС Ангела Меркель и СДПГ Мартин Шульц объявили об окончании переговоров и готовности подписать коалиционное соглашение. После трех успешных каденций текущий политический кризис стал настоящим вызовом не только для канцлера, но и для всех участников процесса.

Меркель с ее политсилами пришлось немало потрудиться, чтобы убедить социал-демократов, активно выступающих против «Большой Коалиции», изменить свое решение о переходе в оппозицию к власти. И если Мартину Шульцу госпожа Меркель предложила ключевые министерские портфели, то с рядовыми членами СДПГ все не так просто.

В данный момент коалиционный договор направлен на изучение рядовым членам социал-демократов. Именно они будут принимать финальное решение о согласии партии на участие в «общем правительстве» с политсилой немецкого канцлера.

Положение щекотливое, особенно для действующей главы правительства. И тому есть ряд причин. Пока СДПГ изучает документ и решает судьбу всей политической системы Германии, рассказываем детали коалиционного соглашения и договоренности сторон.

Распределение сфер влияния

Ангела Меркель и Мартин Шульц провели совместную пресс-конференцию по итогам переговоров о создании коалиции. Канцлер назвала достигнутые результаты фундаментом для стабильного правительства. Основные задачи коалиции:

  • стимулирование инвестиций в экономику Германии и обеспечение ее конкурентоспособности;
  • модернизация инфраструктуры и финансирование технического прогресса;
  • развитие и внедрение e-технологий.

Немного ранее, в январе 2018, Мартин Шульц говорил, что главной задачей новой власти станет укрепление позиций Европы на мировой арене.

Меркель отметила, что коалиционное соглашение содержит ряд принципиальных договоренностей по сложным вопросам – миграция и социальная политика. Ранее этот вопрос был камнем преткновения между канцлером и партией Шульца.

Лидер СДПГ заявил, что доволен результатами соглашения. Он отметил, что коалиционный договор выписан в духе социал-демократии. Особенно это касается малозащищенных слоев населения в Германии и социальных вопросов в целом.

СПДГ получает ключевые должности в будущем правительстве. Мартин Шульц претендует стать главой Министерства иностранных дел, его однопартийцы получат министерство финансов и труда. Минобороны отходит ХДС, Министерство внутренних дел – союзнице ХСС.

Риски подписания «Большой коалиции»

Основной риск для социал-демократов в том, что они идут в «большую упряжку» против своей воли. Точнее, вынуждены это сделать, чтобы не допустить еще большего кризиса в немецкой политсистеме. Лидеры СДПГ прекрасно осознают все риски предстоящей коалиции для своего будущего. Как и правящая ХДС/ХСС. Но если в лавах партии Меркель больше единодушия к союзу с эсдеками, то внутри СДПГ существует мощное сопротивление политическому объединению.

Молодое крыло партии противится широкому правительству, считая его политику недостаточно социально-демократичной. К тому же, свое мнение о коалиции должны высказать рядовые члены партии. Коалиционное соглашение направлено на изучение и голосование членами СПДГ. Как пишет «Немецкая волна»:

«В отличие от парламентских выборов 2013 года, когда 76% членов СДПГ одобрили коалицию с ХДС/ХСС, на этот раз рядовые социал-демократы могут сопротивляться ее созданию. Многие партийцы считают, что требования СДПГ не в полной мере выполнены и отражены в коалиционном соглашении. Например, требование о воссоединении семей беженцев»

Также партийцам не нравится резкое изменение позиция Шульца – от категоричных заявлений о переходе в оппозицию к канцлеру до готовности вступить с ней в союз. Здесь Шульц, скорее, не политический спекулянт, а – заложник ситуации, как и сама Меркель.

Федеральный президент Германии Вальтер Штайнмайер дал четко понять, что не допустит роста поддержки популизма среди населения и еще большего прорыва ультраправых из «Альтернативы для Германии». Что вероятно в случае перевыборов. О них, как варианте разрешения политического кризиса, речи быть не может. Правительство меньшинства – также менее продуктивный путь, при котором канцлеру пришлось бы каждый раз искать поддержки среди оппозиционных сил и рассчитывать на ситуативные голосования в парламенте.

Наиболее приемлемый вариант – «Большая коалиция». Финальное слово за социал-демократами на местах. Прогнозировать результаты поддержки коалиционного соглашения не берутся ни лидеры партий, ни эксперты. Если партийцы СДПГ проголосуют «за» – новое правительство начнет свою работу в ближайшем будущем. «Против» – Германию ожидает длительный политический процесс выхода из нового кризиса власти, пишет «Немецкая волна»:

«Бундестаг не может объявить о самороспуске. Ни Ангела Меркель, ни Мартин Шульц не могут назначить новые парламентские выборы. Это было бы нарушением Основного закона страны, который должен обеспечить стабильность политической системы в ФРГ. Его разработчики всеми силами пытались усложнить частое проведение новых выборов, помня о политических событиях времен Веймарской республики»

Это означает череду политических процедур во главе с Федеральным президентом. В случае провала которых и назначаются перевыборы. Мартин Шульц намерен провести встречи с однопартийцами на местах и убедить их поддержать «Большую коалицию». Союзникам из ХДС/ХСС остается набраться терпения.

К слову, сам Шульц заявил о готовности оставить пост главы СДПГ. Его место может занять Андреа Налес, первая женщина на должности предводителя социал-демократов. Этот шаг Шульц намерен предпринять, чтобы занять должность министра иностранных дел в правительстве Меркель. Возможно, такой ход продиктован желанием Шульца показать однопартийцам готовность отойти от руководства партией и дать дорогу новым лидерам, с целью убедить их поддержать союзную коалицию.

Поддержка Украины

В коалиционном соглашении ХДС/ХСС и СДПГ в приоритетах внутренней и внешней политики Германии говорится о поддержке Украины на пути восстановления ее территориальной целостности и дальнейшего развития страны.

В документе сказано о совместных усилиях Германии и Франции для мирного урегулирования конфликта на Донбассе и оказания региону финансовой помощи правительством Берлина. При условии соблюдения Киевом некоторых условий:

  • выполнение части Минских соглашений, возложенных на Украину, отведение тяжелого оружия от линии разграничения, соблюдение режима прекращения огня;
  • продолжение реформ, в первую очередь, направленных на борьбу с коррупцией;
  • реальный прогресс в реформах, от чего будет зависеть предоставление финансовой помощи Украине.

Коалицианты в Германии считают, что Украина должна продемонстрировать модернизацию страны. В соглашении сказано и о миротворческой миссии ООН на Донбассе. «Голубые каски» должны обеспечивать мониторинг обеспечения перемирия.

Политика в отношении России

Берлин осуждает агрессию России на Донбассе и аннексию Крыма, призывает к бдительности в отношении российской внешней политики. Коалицианты подтвердили свои намерения придерживаться жесткого курса и санкционной кампании в адрес Кремля. Поэтапного снятия санкций до полного выполнения Москвой своей части Минских соглашений не будет. В тексте коалиционного договора сказано:

«Во время воплощения Минских договоренностей мы готовы к отмене санкций и будем вести об этом диалог с нашими европейскими партнерами»

В этом отношении свою позицию изменили в СДПГ. Как известно, министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль, который является представителем партии, публично высказывался насчет полезности мотивации России к перемирию на Донбассе. Чем и может служить поэтапное снятие антироссийских санкций.

***

Демократия по-немецки – сложный процесс. Мнение лидеров должно поддерживаться рядовыми однопартийцами. С нашими украинскими реалиями даже сравнивать не приходится.

Для Меркель это еще одно испытание на твердость. Речь идет о поддержке со стороны союзной, но оппозиционной силы. Преодолеть несогласие социал-демократов – принципиально для канцлера. На кону – политическая карьера и влияние в общеевропейском и мировом дискурсе.

В виду внутренних противоречий и затяжных переговоров о создании «Большой коалиции» Меркель отошла от многих внешних процессов и проактивной позиции на международной арене. Ее возвращение в большую политику, как главы легитимного правительства в Германии, выгодно не только для самой страны, но и для Украины, которую канцлер традиционно поддерживает.

Мария Гелюх

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Автор: Марія Гелюх
Поделиться:

Добавить комментарий

Такой e-mail уже зарегистрирован. Воспользуйтесь формой входа или введите другой.

Вы ввели некорректные логин или пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: