Визит МВФ в Киев. Когда Украина получит транш?

С 12 по 16 февраля Украину с официальным визитом посетила миссия Международного Валютного Фонда. Цель – контроль выполнения текущих договоренностей и обсуждение ближайших реформ. На камеру власти уверяют, что в отношениях с Фондом полный порядок и понимание, как и с продвижением курса реформирования страны. На деле – все сложнее. Учитывая вопрос о выделении пятого транша, на который Киев рассчитывал еще прошлой осенью. Получение этих средств переносится во все более призрачное и неопределенное будущее.

Заявления о переносе транша на январь-февраль 2018, звучавшие в начале этого года, оказались также политическими. Ключевые требования для получения денег Украина не выполнила и даже не собиралась. В МВФ разочарованы, но продолжают работать с Киевом по текущей программе. Заявление главы МВФ Кристин Лагард:

«МВФ готов продолжать поддерживать Украину вместе с другими международными партнерами в ее усилиях по реформированию»

Эти слова можно трактовать оптимистично, но судя по результатам последнего визита, дальнейших уступок Украине, а тем более «авансовых платежей» на реформы, не будет. Рассказываем подробности.

С чем приехал МВФ

Визит главных финансовых партнеров Украины эксперты называют техническим. Он плановый и преследует цели текущего контроля выполнения договоренностей. Другими словами – следование протоколу сотрудничества: ежеквартальные встречи с ключевыми финансовыми ведомствами страны. Принципиально новых или важных решений принято не было, иначе сделали бы заявление для прессы.

В министерстве финансов Украины от детальных подробностей переговоров воздержались. Кратко сообщили, что обсудили с Фондом выполнение Украиной требований по текущему «Механизму расширенного финансирования», а также – реформирование ГФС и переход на корпоративное управление в государственных банках.

Министр финансов Данилюк отметил важность визита:

«Для нас этот визит группы экспертов МВФ является особенно важным. Ведь сейчас именно то время, когда мы можем использовать возможность, чтобы Украина могла продвинуться дальше в сотрудничестве с Фондом и успешно выполнить свои обязательства согласно программе»

Киев преподносит визит Фонда, как желание продолжать поддерживать Украину, несмотря на сознательные задержки в выполнении ключевых маяков, зафиксированных для реализации еще к середине 2017 года.

МВФ приехал оценить статус-кво реализации своих требований со стороны Украины, указывая на отсутствие прогресса в продвижении реформ. В официальном сообщении Фонда сказано:

«Сейчас важно, чтобы власть Украины обеспечила безотлагательное рассмотрение законопроекта об Антикоррупционном суде согласно парламентским процедурам. При рассмотрении в парламенте должны быть учтены поправки, необходимые для приведения окончательного текста закона в полное соответствие с предусмотренными программой обязательствами страны и рекомендациями Венецианской комиссии Совета Европы»

Сделан акцент на необходимости прогресса в реформировании энергетического сектора, налоговой системе и бюджетной политике.

Бюджетные риски – вопрос особой обеспокоенности Фонда. Рост социальных стандартов и выплат может провоцировать новую дыру в бюджете, которая на сегодня составляет 82 млрд грн. МВФ обеспокоен и тем, что значительная часть бюджетных средств, которые должны идти на выплаты, может не состояться. Речь о доходах от приватизации, дивидендов госкомпаний и продажи лицензий.

Бюджет Пенсионного фонда также вызывает у МВФ некоторые опасения. Рада приняла правки в пенсионную реформу, согласно которым пенсионеры могут рассчитывать на выплаты от государства, не имея необходимого трудового стажа. Все это может разбалансировать пенсионный бюджет, а значит, увеличить нагрузку на государственные издержки. Повышение пенсий для военных, которые Кабмин анонсировал в конце прошлого года, отсрочено до лета этого года. По словам Минсоцполитики для этих целей необходимо 35 млрд гривен, которых в бюджете страны просто нет.

В целом, МВФ не удовлетворен результатами реформ, прогресса нет. Ни о каких пересмотрах приоритетов и отсрочках, как это периодически трактуют провластные ньюсмейкеры, речи не идет. Главный вывод визита миссии Фонда в Украину – стороны не согласны идти на взаимные уступки. Фонд настаивает на повышении цен на газ для населения до уровня импортных и принятие Радой закона об Антикоррупционном суде. Это два ключевых требования для получения следующего транша.

Позиция власти

Киев, в лице президента и министров правительства, на словах выражает согласие, но на деле затягивает принятие непопулярных мер. Как для населения, так и для себя. В начале февраля премьер Гройсман открыто заявил, что не готов повышать цену на газ на 30%:

«Цена на газ в этом отопительном сезоне изменена не будет. Я об этом вам сказал, и я сдержу свое слово»

С точки зрения простого обывателя, позиция премьера оправдана. Газ для населения Украина добывает на своей земле, из собственных ресурсов. Импортные закупки страна реализует только для нужд промышленности. Справедливо ли в таком случае взимать импортную цену на газ для населения? Премьер считает, что нет. К слову, цены на голубое топливо для предприятий Украина подняла с января 2018 года в среднем на 10%.

Позиция правительства продиктована не только экономическими аргументами и политикой в преддверии выборов. Бюджетом страны на 2018 год предусмотрено выделение 71 млрд грн на субсидии. Очевидно, что с возрастанием цены вырастет и количество получателей субсидий. Кабмин столкнется с проблемой дефицита средств на помощь населению. И инфляцией, спровоцированной удорожанием себестоимости продукции из-за повышения цен на голубое топливо.

Эксперты и политики из окружения власти считают, что премьер и президент заняли выжидательную позицию. Премьер ждет принятия закона об антикоррупционном суде, который, по словам главы Рады Андрея Парубия, будет принят не раньше мая 2018 года. К тому времени отопительный сезон закончится, поднятие тарифов на газ не будет столь критичным. Население и правительство к началу нового отопительного сезона смогут адаптироваться.

Позиция Петра Порошенко относительно принятия законодательства об антикоррупционном суде известна. Из последних заявлений в Мюнхене:

«Я провожу реформы при поддержке своей команды не из-за МВФ, меморандума, денег, требований определенных иностранцев, не из-за выборов … Реформы реализуются вместе с коалицией в парламенте, неправительственными организациями, с оппозицией, которая поддерживает некоторые из этих реформ. Это — для нации и для народа»

Однако дальше слов дело не идет. К тому же, президент сообщил, что редакция закона об антикоррупционном суде будет отвечать требованиям иностранных инвесторов в той мере, в какой они не противоречат национальному законодательству. Что скрывается за этой формулировкой, догадаться не трудно.

Позицию власти эксперты «Украинской правды» оценивают как «многоходовку» и желание усидеть на нескольких стульях одновременно:

«За информационной завесой из «хороших новостей» скрывается упрямое нежелание украинской стороны принимать непопулярные решения, тесный клубок политических интересов и высокий градус напряжения в переговорах с кредитором»

Эксперты оценивают такую тактику как провальную. Они однозначны в том, что невыполнение требований со стороны Украины усугубит ее финансовое положение без поддержки Фонда. Существует мнение, что фактическое выделение траншей и прогресс в реформах не зависят друг от друга настолько, как это принято считать. Комментирует эксперт Александр Охрименко:

«Кредиты МВФ не имеют никакого отношения к Антикоррупционному суду. Они имеют отношение к Минским соглашениям. Когда в последний раз нам дали миллиард долларов в 2017 году, это было после встречи Порошенко с Трампом. Когда был Обама, политически было проще, чем сейчас. Вопрос кредита – вопрос политический. Вспомните, когда нам обещали транш после пенсионной реформы? Реформу провели – денег нет»

В этом году Киев рассчитывает получить два перевода общей стоимостью 3,5 млрд долларов США. Вероятно, будущие транши будут зависеть от настроений и позиций в высоких кабинетах. Такие решения будут приниматься за закрытыми дверями. А пока мы видим игру в заявления и топтание на месте.

На кону – экономика целой страны. Сложно спрогнозировать, оправданы ли риски украинских политиков. Возможно, сознательное затягивание необходимых реформ рассчитано на создание ситуации, когда Украине придется помогать экстренно, чтобы избежать финансового кризиса и хаоса. В таких ситуациях средства выделяются охотнее и быстрее.

Мария Гелюх

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Автор: Марія Гелюх
Поделиться:

Добавить комментарий

Такой e-mail уже зарегистрирован. Воспользуйтесь формой входа или введите другой.

Вы ввели некорректные логин или пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: