9 августа глава «Укрзалізниці» Войцех Балчун подал в отставку. Сказать, что решение польского топ-менеджера покинуть пост руководителя одного из крупнейших предприятий в Украине было неожиданностью, нельзя. Слухи о его отставке ходили и раньше. Одна из причин – конфликт с министром инфраструктуры Омеляном. Последний считал, что Балчун – неэффективен. Так ли это, попробуем разобраться.
Похвала Гройсмана и критика Омеляна
Премьер-министр Украины Владимир Гройсман считает, что Балчуна есть за что благодарить:
«Сегодня мы рассмотрим заявление Войцеха Балчуна об увольнении, он принял это решение абсолютно самостоятельно...кто бы что ни говорил, но за этот год на железной дороге произошли в том числе и позитивные изменения. Я хочу поблагодарить его»
«Ему точно пора уйти. Потому что все, что было нами запланировано, то, к чему мы подошли на следующем этапе реформы, – все это было провалено за последний год. И это существенный удар по экономике нашей страны»
Министр Омелян считает, что вокруг предприятия слишком много теневых схем и процветает коррупция. Это тормозит развитие предприятия и его реформирование:
«Проблема не в Балчуне персонально. Проблема в том, что у нас есть масса фактов злоупотреблений. Масса фактов влияния политических, криминальных группировок на работу «Укрзалізниці». На этом мы должны поставить точку, потому что «Укрзалізниця» может быть локомотивом украинской экономики»
Также министр высказался за увольнение всего руководящего состава госкомпании:
«Теперь ключевое – полная замена всего руководящего состава «Укрзалізниці» на профессиональный и действительно независимый»
Публичные ссоры между главой госпредприятия и профильным министром периодически звучали в информационной среде. Омелян обвинял Балчуна в отсутствии реформ, а Балчун считал министра некомпетентным.
Основная претензия к работе польского топ-менеджера со стороны министерства – отсутствие борьбы с коррупцией в «Укрзалізниці», в частности в госзакупках. Также – упадническое состояние подвижного состава, 90% которого изношено и требуют замены или в крайнем случае – капитального ремонта.
Эти обвинения не беспочвенны, однако справедливости ради стоит отметить, что Балчун при власти в «Укрзалізниці» пробыл чуть больше года. Ожидать от управленца кардинальных реформ в короткие сроки при общей катастрофически запущенной ситуации на предприятии – утопично. К тому же, все те серые и негласные схемы, которые сегодня процветают на железной дороге, складывались годами. И не Балчун довел состояние компании до 90% уровня изношенности подвижного состава. Риторика министра выглядит, во многом, как политическая борьба за власть.
Расследования ГПУ
Критикуют работу Балчуна и в ГПУ. Лариса Сарган, пресс-секретарь генпрокурора Луценко, заявила, что Войцех Балчун отсутствовал на рабочем месте больше половины всего времени занимаемой должности. А это – 87 дней из 145 рабочих в 2016 году и 45 дней из 103 рабочих в 2017 году:
«Следствием установлено, что от выполнения своих непосредственных обязанностей В. Балчун фактически самоустранился, не занимался эффективным управлением, что негативно сказалось на деятельности предприятия и состоянии законности на железнодорожном транспорте»
В данный момент Генпрокуратура проводит расследования по 90 делам против должностных лиц «Укрзалізниці». Чиновникам инкриминируют присвоение, растрату и завладение имуществом путем злоупотребления служебным положением.
В частности, речь о присвоении и растрате 150 млн грн в 2015-2017 г.г., из-за закупок товаров и услуг по завышенным ценам и фиктивным контрактам. Также, о превышении служебного положения с нанесением государству ущерба в размере 12,8 млн гривен. Ведется следствие.
Результаты работы Войцеха Балчуна
Сам Балчун считает, что работа на посту главы «Укрзалізниці» была самым большим вызовом в его карьере. Ему удалось добиться значительных результатов. Об этом он написал на своей странице в facebook:
«Произошло значительное улучшение финансового состояния общества. За 6 месяцев 2017 года по международным стандартам финансовой отчетности чистая прибыль составила 122,5 млн грн, что на 3,9 млрд грн больше, чем за аналогичный период 2016 года. Удалось достичь заметных успехов в улучшении нашей кредитной политики. За период с июня 2016 года по июль 2017 года погашены финансовые обязательства на сумму 8,7 млрд грн, при этом кредитный портфель уменьшился на 15%, или 6,6 млрд грн, и на 01.08.2017 составил 37,3 млрд грн. В 2016 году было уплачено 15,2 млрд грн налогов и обязательных платежей в бюджет и государственные целевые фонды. За 6 месяцев 2017 года уже уплачено более 8 млрд грн, что на 1,1 млрд грн больше, чем за 6 месяцев 2016 года. Мы обеспечили значительный рост грузооборота. За 1 полугодие 2017 года тарифный грузооборот составил 94,9 млрд т-км, что на 6,1% больше аналогичного периода 2016 года, а среднесуточная нагрузка вагонов выросла на 13,3%. При этом были привлечены дополнительные объемы транзитных перевозок. За 1 полугодие 2017 года объем транзитных перевозок составил 10,5 млрд т-км, что на 7,5% больше чем за аналогичный период 2016 года»
Некоторые из этих цифр министр инфраструктуры Омелян опровергает. Чистую прибыль в размере 122,5 млн грн за первое полугодие 2017 года, по сравнению с убытками в 3,77 млрд гривен за аналогичный период 2016 года министр объясняет по-своему. Прибыль за 2017 год – это положительная курсовая разница в 1,23 млрд гривен. А «минусы» в 3,79 млрд за январь-июнь 2016 года (до правления Балчуна) курсовым убытком в 1,4 млрд.
Как считает министр, госпредприятие завысило чистую прибыль в 2017 году путем искусственного растягивания сроков амортизации и доведения отдельных основных средств к нулевой стоимости. В денежном эквиваленте это дало показатель в 1,72 млрд гривен. Перенос капитальных ремонтов основных средств с себестоимости на капитальные инвестиции добавило «к достижениям» еще практически 500 млн гривен.
Комментировать цифры могут только специалисты, пока что независимой финансовой оценки деятельности Балчуна на посту главы «Укрзалізниці» не прозвучало.
Но оценивать эффективность его управления все же есть за что. При Балчуне была запущена программа сотрудничества с ЕБРР в направлении закупки новых вагонов. Согласно стратегии развития «Укрзалізниці», в 2017 году запланировано приобретение 50 пассажирских вагонов, из которых 43 – купейных и 7 вагонов-трансформеров. На сегодня закуплено 12 вагонов, 7 трансформеров и 5 купейных. В планах на текущий год также заявлен капитальный ремонт 200 пассажирских составов.
Адаптация вагонов Интерсити «Укрзалізниці» под европейские широкие колеи была реализована при нынешнем руководстве Балчуна, в частности эти «широкие» поезда пошли из Украины в Польшу в 2016 году. В связи с безвизом были запущены новые рейсы в направлении европейских стран.
Были и другие достижения внутри предприятия: повышены зарплаты для персонала УЗ, внедрен кодекс проводника, сделана новая униформа.
Комплексных реформ не произошло, но и времени на реализацию задуманного у польского менеджера было недостаточно. В целом, план Балчуна по реформированию предприятия был очень амбициозным и направленным на привлечение инвестиций, размер которых оценивается в 148,5 млрд гривен до 2021 года. В год это примерно 30 млрд гривен. Не сложно предположить, что в связи с отставкой топ-менеджера, многим планам не суждено воплотиться.
Реальные достижения «Укрзалізниці» за период руководства Балчуном еще будут оценены и поставлены на чашу весов «за» и «против». Как и министра инфраструктуры, который остается главным критиком политики поляка. К слову, процент выполнения всех обещанных инициатив самого Омеляна, в том числе и относительно «Укрзалізниці», эксперты оценивают на уровне выполнения не больше 1/20 от заявленного. Здесь есть о чем подумать.
Пока пройдет конкурс на замещение должности, будет сформировано новое руководство и новые планы, реформы вероятно будут заморожены. Возможно, нивелируются те достижения, которые имеют место сегодня. Вопрос, который остается актуальным, существуют ли в Украине кадры, способные эффективно и относительно быстро реформировать госкомпанию, которая составляет 5% ВВП страны?
Мария Гелюх
