Практически любое современное общество сложно представить без политических катаклизмов, вызванных теми или иными причинами. Это закономерное явление развития как такового.
Рассматривая срез недавних кризисов не просто понять, что объединяет протесты в Хабаровске и демонстрации в Беларуси, конституционный коллапс в Украине и проблему запрета абортов в Польше, как и волнения, вызванные итогами парламентских выборов в Грузии.
Как развиваются современные кризисы и какой потенциал несут – мы проанализировали в спецтеме на примерах 5 политических систем.
Кризис затягивает Беларусь в неопределенность
Политическое напряжение в Беларуси длится с августа 2020. Это самый мощный кризис со времен независимости республики. К протестам населения против сфальсифицированных итогов президентских выборов с «победой» Александра Лукашенко присоединились крупнейшие белорусские предприятия, объявив общенациональную забастовку.
Беларусь переживает жесткое подавление протестов силовиками, аресты и пытки задержанных, уголовное преследование лидеров оппозиции и их семей. Символом антипрезидентского движения становится оппозиционерка Светлана Тихановская, которая в силу давления со стороны власти, выезжает в Литву и уже оттуда координирует народное сопротивление. 10 сентября 2020 года литовский парламент признал Тихановскую законным президентом Беларуси.
На фоне многотысячных протестных демонстраций в крупных городах страны Александр Лукашенко тайно проводит инаугурацию в Минске и договаривается с президентом России Владимиром Путиным о финансовой и политической поддержке его режима. Европейское сообщество и Запад поддерживают оппозицию и не признают результатов белорусских выборов с «победой» диктатора.
В последние дни Лукашенко ужесточил риторику в адрес несогласных с его ролью лидера государства:
«Те, кто сегодня пытаются разрушить, дестабилизировать инфраструктуру государства, должны знать: с сегодняшнего дня, особенно в квартирах граждан, куда они прячутся, мы в плен никого не берем.. Если кто-то тронет военнослужащего, он должен уйти оттуда как минимум без рук. Я говорю это публично, чтобы все понимали нашу дальнейшую решимость. Дальше – все. Нам отступать некуда, и мы отступать не собираемся. Кто готов, будем действовать»
самопровозглашенный президент БеларусиДиктатор неоднократно давал понять, что отказываться от своей власти он не намерен, как и договариваться с оппозицией. Поэтому кризис в Беларуси обещает быть затяжным. Единственная стратегия, которую демонстрирует власть – это подавление протестных настроений, включая силовые сценарии воздействия на людей, при нарастающих экономических последствиях политической нестабильности и пандемии коронавируса.
Во многом исход кризиса будет зависеть от поддержки режима Лукашенко со стороны силового блока, так как на сегодня это единственный оплот его правлению. А также от влияния внешнего фактора – России и Запада, прогнозируют эксперты:
«Лукашенко понимает, что протесты будут продолжаться, что он не может ни купить, ни запугать белорусское общество, противостояние режиму продолжится. Поэтому он внимательно следит за действиями Запада и России, зная, что его будущее зависит от того, что предпримут в Москве, Вашингтоне и Брюсселе»
Польша борется с абортами или западными ценностями?
После ужесточения законодательства об абортах Польшу поглотили массовые протесты против этого решения властей. 22 октября Конституционный трибунал признал процедуру аборта по причине дефектов плода противоречащей Конституции, что подразумевает практически полный запрет на прерывание беременности в стране.
В связи с этим решением, аборт остается возможным по причине угрозы для жизни женщины или если беременность наступила в результате уголовно наказуемого деяния (изнасилования, инцеста). При этом 59% населения Польши, по данным Gazeta Wyborcza, не поддерживают это ужесточение. 31 октября в протестных демонстрациях в Варшаве приняло участие порядка 100 тысяч человек. Наблюдатели отмечают, что за время протестов появились атаки на Католическую церковь, которая традиционно осуждает детоубийство.
Для сторонников абортов протесты против политики власти направлены на защиту «базовых ценностей свободы и права выбора женщины». По их мнению, запрет только отодвинет проблему в тень, что спровоцирует рост подпольных операций и навредит здоровью женщин.
Для тех, кто поддерживает решение властей, речь идет не о религии или вере, а о тех же базовых ценностях и правах, главным образом о том, чтобы защитить право на жизнь для каждого ребенка «до и после рождения».
На фоне массовых протестов польское правительство пообещало найти компромисс в этом вопросе. Состоянием на 4 ноября решение Конституционного Суда приостановлено:
Президент Польши Анджей Дуда предлагает компромиссный вариант урегулирования: отдельный закон, который бы разрешил аборты в случае наличия у плода дефектов развития, что угрожают жизни, за исключением синдрома Дауна.
Консервативные силы Польши, включая правящую партию «Право и Справедливость» обратились в Конституционный Трибунал с вопросом об абортах из-за дефектов плода по той причине, что его решения – окончательны, в отличие от законов, принятых парламентом:
«Любое решение парламента можно отменить, изменить. Решение Конституционного суда – это более сильный элемент изменения, поскольку его нельзя отменить законом»
Особенностью этого кризиса является его долголетие. Проблема абортов в Польше существует еще с начала 90-х, и каждый раз, когда ее выносят на рассмотрение, сопровождается массовыми волнениями между сторонниками и противниками.
Борьба с коррупцией по-украински: Зеленский vs КСУ
Еще один политический кризис, вызванный решением органа конституционной юрисдикции. 27 октября КСУ упразднил ряд статей антикоррупционного законодательства Украины, включая отмену уголовной статьи за незаконное обогащение, что спровоцировало резкое политическое обострение в стране.
Особенностью этого кризиса является не классическое противостояние власть/оппозиция с массовым выходом людей на улицы, а власть/власть. После решения КСУ президент Владимир Зеленский заявил о намерении «распустить» «утративший доверие» Конституционный Суд соответствующим законом, поданным на рассмотрение Верховной Рады, хотя Основной Закон Украины такой процедуры не предусматривает.
Скандальное решение вызвало острые дискуссии на международном уровне. Западные партнеры Киева выступили с заявлением о необходимости вернуть антикоррупционной архитектуре Украины действенные полномочия, иначе на карту станет вопрос дальнейшей финансовой поддержки, включая визовый режим с ЕС.
Что касается инициатив президента по роспуску Конституционного Суда, официальные лица ЕС высказались отрицательно:
«То, что предлагает президент, уже само по себе является нарушением Конституции. Нельзя просто взять и ликвидировать Конституционный суд… Нельзя вылечить антиконституционные решения Конституционного суда антиконституционными мерами Верховной рады»
«Мы не можем заставить президента взять и уволить всех судей Конституционного суда»
Оппозиция в Украине, как и европейские коллеги, призывают Зеленского к обновлению Конституционного Суда, но в рамках норм, предусмотренных действующим законодательством. Ориентиром для конкурсной процедуры может быть отбор судей для Высшего Антикоррупционного суда Украины, к которому привлекли авторитетных международных экспертов.
2 ноября группой депутатов в парламенте был зарегистрирован законопроект о возобновлении действия некоторых норм антикоррупционного законодательства и Уголовного кодекса, которые ранее отменил Конституционный Суд. Этот документ рассматривается Комитетом по правовой политике Рады и далее ожидается, что будет вынесен на голосование.
4 ноября в КСУ было передано заявление, подписанное 226 народными депутатами, с призывом подать в отставку тем 11 судьям, проголосовавшим упразднение антикоррупционных норм.
«В случае если они не сложат полномочия, у депутатов есть ряд законодательных инициатив. Все они имеют одну цель – фактически предотвратить дальнейшие решения КС, которые могут полностью разрушить антикоррупционную независимую инфраструктуру. Конституционный Суд должен рассмотреть в своей программе вопрос конституционности работы Высшего антикоррупционного суда. Это может непосредственно повлиять на приостановление безвизового режима с ЕС. Народ Украины не простит такие решения»
глава фракции «Слуга народа»Относительно развития всей ситуации эксперты дают неоднозначные прогнозы. Так как не понятно, к какому из сценариев все же прислушается президент. Обойти Конституционный Суд – это не работающий на деле вариант, таких механизмов просто не существует, считает политолог Петр Олещук. Ровно как и перезагрузить законы по борьбе с коррупцией – не достаточно для выхода из кризиса, говорит эксперт:
«КС у нас фактически был создан как своеобразная верхняя палата парламента. И это действительно так. Этот орган формируется на основе критериев политических, принимает политические решения, имеет фактическое право вето по отношению к решениям ВР. В то же время вето безусловное, а членство в органе (в отличие от ВР) — очень долгое. Фактически это украинский сенат, созданный для представительства интересов феодальной «элиты» в противопоставлении к зависимой от народа Рады. Что бы не приняла плохая, но избранная Рада, может отменить избранный никем, но кооптированный ключевыми политическими игроками «сенат». И это не решишь даже простой перезагрузкой. Без реформ в направлении деполитизации КС он все равно вернется к своему привычному статусу»
Будет ли услышан голос Хабаровска?
Ежедневные протесты в российском дальневосточном городе Хабаровске проходят с середины июля 2020. 18 октября жители «отметили» 100 дней многотысячных демонстраций против ареста и перевода в Москву популярного в народе губернатора края Сергея Фургала. Этого политика обвиняют в покушениях на предпринимателей и организации убийств, которые он якобы организовал около 15 лет назад.
Население Хабаровска не согласно с решением федерального центра о судебном процессе над Фургалом в Москве. Люди хотят справедливого суда, но только в самом Хабаровске, если губернатор действительно совершил тяжкое преступление.
Собственно, обвинение у опрошенных жителей вызывает вопросы: почему центральная власть все эти годы молчала об «убийствах», и взялась за Фургала только тогда, когда он стал проводить более независимую от Кремля политику.
Пока губернатор пребывает под следствием, его обязанности выполняет назначенный президентом Путиным Михаил Дегтярев. После этой кадровой ротации протестующие вышли с плакатами об отставке и президента, и и.о. губернатора. В знак солидарности с Хабаровском по России прошли митинги поддержки края.
Как сообщает российское медиа «Дождь», так долго не длилась ни одна российская политическая акция. По сообщениям Financial Times, Кремль еще в августе направил в Хабаровкий край методичку для местных медиа об удвоении негативных публикаций в адрес Фургала. Одновременно, позитивных статей о работе и.о. губернатора Михаила Дегтярева должно было вырасти втрое.
Уже в октябре, по сообщениям прессы и очевидцев, силовики стали применять насилие против участников протестных маршей в городе.
Через год в Хабаровске должны состояться выборы губернатора края. Кремль делает ставку на Михаила Дегтярева, однако опрошенные местные жители считают его «паразитирующим» на достижениях Фургала. По мнению аналитиков, протест в Хабаровске зашел в некий тупик, так как центральная власть не предпринимает попыток идти на компромисс с населением.
Активисты считают, что поддержка отстраненного губернатора не угаснет с наступлением холодов. Впрочем, пока ситуация разворачивается по неоднократно отработанному в Кремле сценарию: взять людей измором и подавить протест насильно, когда число активных граждан будет критически низким.
Грузия на пороге политического хаоса?
31 октября в Грузии прошли парламентские выборы. На них перевес голосов оказался в пользу правящей партии «Грузинская мечта» во главе с Бидзиной Иванишвили, ее поддержало порядка 48% избирателей.
Оппозиция во главе с Михеилом Саакашвили и его «Единым национальным движением» получила 27% поддержки и не признает этих результатов. А также призывает население выходить на улицы.
«К сожалению, в Грузии протесты против итогов выборов стали своего рода ритуалом. Невозможно представить, чтобы проигравшая на выборах сторона признала поражение»
Кроме этих двух крупных политических партий, в парламент прошло еще несколько молодых оппозиционных сил. Что стало возможным благодаря изменению избирательного законодательства и снижению проходного барьера до 1% голосов.
Что касается хода избирательной кампании, эксперты отмечают соревнование компроматов и взаимных обвинений, а не идей для развития грузинского общества.
В целом выборы в Грузии признаны со стороны ОБСЕ демократичными, свободными и честными, но с некоторыми нарушениями. Европейцы считают, что правящая партия победила в конкурентной борьбе, хотя и использовала свои ресурсы для контроля избирательного процесса. Но, как отмечают эксперты, победа «Грузинской мечты» была ожидаемой:
«И хотя в обществе начинается усталость после восьми лет правления одной партии, но адекватная реакция на пандемию и хорошая коммуникация во время карантина добавила к рейтингам и позволила сохранить доверие населения. Вопрос заключался лишь в том, сколько именно процентов наберет правящая партия»
По мнению оппозиции и грузинских ОО, на некоторых участках нарушения были существенными, что дает повод говорить о фальсификациях в пользу власти:
«Реальное возмущение вызвали копии протоколов, которые начали появляться на официальном сайте ЦИК. Там отчасти количество избирателей в графе «Явка» значительно отличалась от количества проголосовавших. Согласно заявлению общественной организации ISFED, в восьми округах такое превышение является значительным, что может говорить о вбросе бюллетеней»
Поэтому оппозиционные силы заявили о непризнании итогов голосования, отказе от мандатов и неучастии во втором туре выборов, запланированных для 16 округов. Эти партии призывают людей выйти на протестный митинг в Тбилиси 8 ноября. Если власть примет решение о пересчете голосов на проблемных округах, отчасти это успокоит некоторые оппозиционные силы.
Если же нет, тогда Грузия может оказаться на пороге серьезного политического кризиса, глубина которого будет зависеть от способности оппозиции объединяться и действовать сообща.
***
Как понятно из обзоров выше, каждый из этих кризисов обладает степенью неопределенности своего развития. И главный риск для любой из описанных политических систем заключается не в самом факте конфликта, вызвавшего кризис, а в том, что текущее положение вещей, при отсутствии должного внимания и инструментов влияния, может подтолкнуть ситуации к усугублению. Другими словами, еще большему кризису, выходить из которого будет гораздо сложнее и дороже для обществ.
