Очень скоро (6 ноября) в крупнейшей экономике мира состоятся промежуточные выборы в обе палаты Конгресса США, в результате которых республиканская партия может сохранить свои позиции или потерять их. Выборы называются промежуточными потому, что они происходят именно посередине срока четырехлетних полномочий Президента США. Все помнят, что на выборах Президента США два года назад Дональд Трамп получил довольно уверенную победу по голосам выборщиков (специально уполномоченных лиц от каждого штата), которая сопровождалась победами и на уровне обеих палат Конгресса. Но, вместе с этим, большинство избирателей на президентских выборах 2016 все же проголосовала за Хиллари Клинтон, и если бы не особенности технологии подсчета голосов, именно она бы занимала должность Президента США. Поэтому многие сторонники Демократической партии США находятся в ожидании определенного реванша на парламентских выборах.
Особенности выборов в Конгресс США
Как известно, Конгресс США состоит из двух палат: Палаты представителей (нижней) и Сената (верхней). Конгресс избирается на основе прямых всеобщих выборов тайным голосованием.
Палата представителей является органом общенационального представительства. Палата представителей в составе 435 депутатов избирается сроком на два года в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четного года в одномандатных округах.
Между штатами депутатские места распределяются пропорционально численности населения. Перераспределение мест осуществляется раз в десять лет по итогам переписи населения. Избирательные округа в выборах в Палату представителей должны иметь равную, по возможности, численность населения. Сейчас квота представительства составляет примерно 710 тыс. человек. Наибольшее представительство имеют штаты Калифорния (53), Нью-Йорк (27), Техас (36), Пенсильвания (18) и Иллинойс (22). Ряд штатов с невысокой численностью населения имеют по одному представителю, что является минимальной нормой представительства по Конституции США.
Сенат является органом представительства штатов и состоит из 100 сенаторов: каждый штат избирает по два сенатора сроком на 6 лет одновременно с палатой представителей. Однако Сенат обновляется на 1/3 каждые два года.
Таким образом, 6 ноября 2018 состоятся довольно важные выборы представителей законодательной власти, в которых будут выбраны все члены нижней палаты и 35 сенаторов (в 33 заканчиваются 6-летние полномочия, дополнительные выборы в штатах Миннесота и Миссисипи). Кроме того, состоятся выборы 39 губернаторов.
Текущая ситуация
Сейчас сложилась такая ситуация.
Сенат (100): Республиканцы - 51; Демократы - 47; Независимые - 2.
Палата Представителей (435): Республиканцы - 235; Демократы - 193; Вакантные - 7.
Итак, Республиканская партия своего Президента, минимальное большинство в Сенате (51%) и сравнительно ощутимое большинство в Палате Представителей (218 (большинство) + 17).
Предварительные прогнозы и значение результатов для Украины
Президент США Дональд Трамп неоднократно подчеркивал, что именно при его каденции против России были введены «жесткие санкции», но это вряд ли было именно его инициативой. Многие исследователи отмечают, что именно российский президент является наиболее понятным для Дональда Трампа с учетом довольно нестандартных взглядов последнего на манеру поведения международных переговоров. Со стороны Дональда Трампа звучало немало положительных отзывов в сторону российского президента, и, скорее всего, между близким окружением обоих существуют разнообразные связи и заинтересованности в деловых и других проектах.
Кажется, что локальное поражение республиканской партии на выборах в Конгресс США было бы на руку украинскому государству, потому что изменение большинства в Конгрессе сильно бы сдерживало процесс сближения Дональда Трампа и Владимира Путина.
США были и остаются одним из наибольших сторонников независимости Украины и ее территориальной целостности. Эта мысль разделяется абсолютным большинством членов Конгресса США, представителями как «республиканского» большинства, так и «демократического меньшинства», однако, скорее всего, сам действующий Президент США подписывает новые «пакеты» санкций по отношению к России с большой неохотой и делает это только потому, что функция подписания является чисто технической.
Негативное восприятие результатов встречи Дональда Трампа с Владимиром Путиным в июле этого года с проекцией на будущие промежуточные выборы заставило первого перенести следующие встречи на постизбирательный период.
Прогнозы выборов в Сенат. Избираются 35 сенаторов, причем только 9 из действующих «республиканцев». Для утраты большинства «республиканцами» необходимо, чтобы «демократы» взяли 24 «своих» места, 2 независимых и минимум 2 республиканских. Шансы такого сценария незначительны. Ни одно из влиятельных аналитических исследований не дает положительных прогнозов для формирования «демократического» большинства. Вместе с тем, количество независимых сенаторов может увеличиться.
Прогнозы выборов в Палату представителей. Очень часто на промежуточных выборах в Палату представителей побеждает непрезидентских партия. Скорее всего, так и произойдет 6 ноября, республиканская партия может потерять до 25 мест, что может обеспечить шаткое большинство демократической партии. Но голосование уже не раз показывало, что предвыборные прогнозы в США могут и не оправдаться, тем более что до 40 пар кандидатов имеют примерно одинаковые рейтинги.
Итак, наиболее вероятным результатом промежуточных выборов в Конгресс США будет сохранение неустойчивого большинства «республиканцев» в Сенате и потенциальная победа в Палате представителей с формированию неустойчивого большинства «демократами». При этом позиции Дональда Трампа и республиканской партии могут ухудшиться вследствие потери большинства в палате представителей, но останутся достаточно сильными. В этом случае отношения между Украиной и США принципиально не изменятся, а вероятность создания соглашения о «разделе сфер влияния» между Трампом и Путиным снизится.
Доктор экономических наук, профессор Сергей Колодий
