27 марта проектная компания Nord Stream 2 AG огласила получение последних разрешительных документов на выполнение работ по строительству и эксплуатации участка трубопровода «Северный поток-2» на территории Германии. Это означает, что прокладка 85 км газовой трубы в немецкой экономической зоне полностью одобрена на федеральном уровне.
В российском «Газпроме», учредителе и акционере Nord Stream 2, уверяют, что и на других участках получение разрешений проходит успешно. В ближайшие несколько месяцев компания намерена завершить подготовительные работы и приступить к строительству трубопровода. Окончание работ запланировано на конец 2019 года.
«Северный поток-2» и его риски
«Северный поток-2» – проект экспортного газопровода из России в Европу через Балтийское море, в строительстве которого участвуют РФ, Финляндия, Швеция, Дания и Германия. По плану трубопровод составляет 1220 км, соединяя в конечных точках российскую Усть-Лугу и немецкий Грайфсвальд. Пропускная способность – 55 млрд кубометров газа в год.
Фото: dw.comПреимущества, недостатки и скрытые противоречия «Северного потока-2»
Главным преимуществом проекта считается его цена. Благодаря новому газопроводу Европа будет получать дешевый газ, уверяют в «Газпроме». Другим важным моментом, который сыграл в пользу убеждения европейских стран в его строительстве, высокая пропускная способность трубопровода. До 80% всего экспорта газа можно реализовывать через систему «Северный поток-2». В России уверяют, проект – сугубо экономический и финансово выгодный Европе.
Критики это опровергают. Проект выгоден, но далеко не всем. Германия, активный сторонник и участник строительства, получит еще одну трубу (наравне с «Северным потоком»), что повысит техническую безопасность страны. Локальные операторы на немецкой территории будут иметь финансовые преференции и гарантированную комиссию от «Газпрома», вне зависимости от поставок газа. Кроме Берлина, проект рентабелен Нидерландам и Австрии по тем же причинам. Как отмечает политолог Андерс Аслунд:
«Среди европейских стран только три, со всей очевидностью, будут иметь преимущества от «Северного потока-2»: Германия, Нидерланды и Австрия. Большие энергетические компании этих стран организовали консорциум с «Газпромом» и сумели убедить правительства поддержать это. Компании Wintershall и Uniper имеют значительное влияние в Германии так же, как OMV в Австрии и Royal Dutch Shell в Нидерландах. Газпром обеспечит им монополию на своих внутренних рынках, а заодно и замедлит развитие новых компаний»
Фото: inosmi.ruЧто касается концентрации экспорта через единую систему «Северного потока-2», здесь также все неоднозначно:
«Это противоречит политике ЕС по энергетической безопасности и диверсификации поставок»
Эксперт Михаил Корчемкин считает, что речь о диверсификации не идет. «Газпром» строит «Северный поток-2» с целью отказа от газотранспортной системы Украины, по которой газ в Европу проходит транзитом. Собственно, это исключает диверсификацию. И подтверждает политическую подоплеку проекта. Газовая война с Украиной длится уже не первый год и последние события вокруг решения Стокгольмского арбитража в пользу украинского «Нефтегаза» о выплате «Газпромом» 2,56 млрд долларов США – пример того, как Россия манипулирует с помощью своих ресурсов.
Политические и другие риски
Выводы о политических рисках заключаются в увеличении зависимости энергообеспечения Европы от двусторонних отношений Кремля и Берлина. В Европе хорошо знакомы с тактикой Владимира Путина по давлению на партнеров посредством газовой трубы, говорит Корчемкин:
«Газовый кран работает лучше, чем арбитраж»
Аслунд приводит выводы экспертов шведского Агентства оборонных исследований:
«Эксперты установили, что в течение периода 1991-2006 годов Россия использовала «политику принудительной энергетики» 55 раз. Газпром был главным виновником в 16 из них. Два наиболее известных случая связаны с сокращением поставки газа в Украину в течение четырех дней в январе 2006 года и в течение двух недель в январе 2009 года, от чего пострадали 16 европейских стран»
Последний пример давления, связанный с отказом выполнять решение Стокгольмского арбитража – резкое прекращение поставок в Украину в марте 2018 года.
[caption id="attachment_83954" align="aligncenter" width="700"]
Фото: dw.comЭкологи рассказывают об экологических последствиях трубопровода. Строительство уже наносит ущерб окружающей среде, на что власти закрывают глаза. Россия нарушает национальные законы и международные конвенции о защите окружающей среды.
Подводные камни проекта
Аналитики сомневаются в низкой стоимости российского газа для Европы, о которой говорит «Газпром». Цена может меняться в виду политических причин, о чем упоминалось выше. Эта практика хорошо знакома в Украине, когда стоимость газа существенно колебалась в зависимости от настроений в Кремле.
Не исключены и экономические причины. «Северный поток-2» должен обеспечивать голубым топливом Европу на протяжении всего года равномерно. Это означает, что в пиковые сезоны газ придется докупать, либо хранить объемы с менее расходуемых периодов. Такие риски не закладываются в финальную стоимость энергоресурса, но могут существенно влиять на окончательную цену и давить на потребителя.
Что касается стоимости строительства новой трубы, официальные данные существенно занижают. В «Газпроме» называют цифру в 9 млрд евро. Эксперты считают, что конечная сумма в разы дороже. Михаил Корчемкин оценивает строительство, включая инфраструктуру на территории РФ, на уровне более 40 млрд евро, исходя из данных, публикуемых российским монополистом. 9 млрд евро, сумма, которую готовы вкладывать европейски страны, всего лишь прокладка газопровода по дну моря.
Остальные 31 млрд должен покрыть «Газпром». Вероятно, компания частично попытается переложить издержки на собственное население, ввиду чего эксперты прогнозируют подорожание газа внутри страны. Для России сложность ситуации может заключаться в ухудшении экологической среды. Колоссальные затраты на строительство отнимают ресурсы на развитие газотранспортной системы в регионах федерации.
[caption id="attachment_83969" align="aligncenter" width="663"]
Фото: polskieradio.plПротивоборствующие интересы и последствия проекта
Страны-противники «Северного потока-2», в основном, из восточной Европы. Для Словакии новый газопровод губителен для экономики, так как исключает транзит голубого топлива через ее территорию. Это еще и противоречит директивам ЕС: новые системы не должны вредить уже существующим.
Для Польши сокращение транзита по действующей трубе также очевидно и финансово невыгодно. В целях энергетической безопасности и независимости от РФ Польша идет путем отказа от ее ресурсов и закупки сжиженного газа из Америки. Но стоимость такого топлива, по мнению экспертов, может быть существенно дороже, говорится в колонке польской Polityka:
«Если Польша решит, что она не хочет покупать российский газ, поскольку это угрожает национальной безопасности, такое решение можно будет понять, однако, на конкурентные цены в таком случае рассчитывать сложно. Поляки просто получат ту цену, которую предлагают другие продавцы. Скорее всего (хотя все может измениться), такой газ будет дороже российского»
Для Украины транзит газа – существенная статья дохода госбюджета – 2 млрд евро ежегодно. К тому же, сырьевой рынок страны очень зависим от поставок российского газа. Украина способна обеспечить себя голубым топливом из внутренних ресурсов только для нужд населения. Еще один рычаг давления на Киев и способ дестабилизации ситуации внутри государства со стороны России. Как отмечает экономист Андрей Гурков:
«Ключевое слово: дестабилизация. «Северный поток-2» опасен именно этим. Ведь пока российский газ течет в страны ЕС по украинской территории, Кремль не заинтересован в широкомасштабном кризисе в соседней стране, поскольку это может прервать транзит на Запад и лишить Россию валютных доходов. Но с того момента, когда российский газ пойдет в обход Украины по сооружаемым сейчас ускоренными темпами за огромные деньги газопроводам «Северный поток-2» и «Турецкий поток», Кремль сможет, теоретически, в любой момент начать массированную кампанию по дестабилизации соседа»
Стоит ли упоминать о вероятности нового потока беженцев в Европу в случае полномасштабной агрессии против Украины?
[caption id="attachment_83960" align="aligncenter" width="720"]
Фото: zik.uaЭксперты считают, что у Евросоюза недостаточно рычагов для влияния на блокирование строительства новой энергетической системы. Несмотря на усилия Еврокомиссии и отдельных стран повлиять на проект, его завершение вероятно с высокой долей уверенности. Комментирует Клаудия Кемферт:
«Есть, конечно, определенные предписания в рамках Европейского энергетического союза, есть определенные интересы, которые надо защищать. Но при этом надо помнить, что «Северный поток» уже существует и работает, то есть речь идет о расширении существующего проекта. С точки зрения энергетической политики, Европа не хочет ослабления позиций Украины. И существует обеспокоенность тем, что расширение «Северного потока» вовсе не приведет к диверсификации источников импорта энергоносителей, к которой вообще-то стремится ЕС»
Несмотря на эти факторы, проект будет завершен, считает Кемферт:
«Проект очень далеко продвинулся с точки зрения согласований и реализации. Так что сейчас вряд ли можно рассчитывать на то, что он будет полностью остановлен. Однако в тоже время наверняка будут задержки из-за политических дискуссий. Отношения с Россией сейчас непростые, и газопровод оказался в центре внимания в Европе»
В той же Германии нет единого мнения насчет проекта. Отдельные группы элит и интересов выступают против строительства. Несмотря на это, на федеральном уровне разрешения одобрены в полной мере.
Соединенные Штаты со своей стороны также пытаются повлиять на реализацию проекта, мотивируя это его политическим характером. Однако США преследуют свои национальные интересы: продавать собственные ресурсы в Европу и ослабить энергетическое влияние России.
Украина оказалась в патовой ситуации: часть стран поддерживают ее в стремлении сохранить контроль над транзитом газа через свою территорию. Иная часть ощущает усталость от проблем экономических воин между Киевом и Москвой, где газовая труба используется для давления. В Европе сохраняется двоякое отношение к «Северному потоку-2». Возможно, поэтому его реализация вполне осуществима.
Мария Гелюх
