31 жовтня детективи НАБУ затримали сина Арсена Авакова Олександра і колишнього заступника міністра МВС Сергія Чеботаря. Ув'язненим під варту висунули підозру в розкраданні державних коштів. Всього затриманих – троє, включаючи представника компанії-фігуранта справи. Перед арештом детективи провели обшуки за місцем проживання підозрюваних – в Харкові та Києві:
«У відповідь на запити ЗМІ повідомляємо, що детективи НАБУ під процесуальним керівництвом прокурорів САП зараз здійснюють слідчі дії (обшуки) в рамках розслідування кримінального провадження за фактом можливої розтрати державних коштів при закупівлі рюкзаків Міністерством внутрішніх справ України. Обшуки проводяться за місцем проживання ймовірних фігурантів провадження»
Йдеться про розтрату 14 млн гривень при закупівлі рюкзаків для Міністерства внутрішніх справ України на потреби АТО в 2014-2015 рр. компанією, близькою до Олександра Авакова. Пікантності ситуації додає те, що МВС замовило рюкзаки у фірми, яку вважало центром конвертації. На момент проведення тендеру в лютому 2015 року компанія-переможець «Дніпровенд» перебувала в базі МВС кримінально-розслідуваних справ з липня 2014 року. Про це є запис у Єдиному реєстрі досудових розслідувань:
«У період з 01.01.2014 до цих пір (на 25.08.2015 р - прим.авт.), невстановленими досудовим розслідуванням членами злочинного угруповання, з метою прикриття незаконної діяльності створена, придбана і організована діяльність ряду підконтрольних суб'єктів господарювання, а саме: ... ТОВ «Дніпровенд» (ЄДРПОУ 36296623) .... та інших, які зареєстровані на номінальних керівників і засновників, підконтрольних учасникам злочинної групи, фактично, реального відношення до їх діяльності та управління коштами на їх рахунках немає.
Станом на 25.08.2015 члени злочинного угруповання продовжують свою злочинну діяльність, використовуючи при цьому реквізити та рахунки підприємств з ознаками фіктивності, а саме: ... ТОВ «Дніпровенд» (ЄДРПОУ 36296623) .... та інших на розрахункові рахунки яких останні налагодили надходження безготівкових грошових коштів від здійснення незаконної діяльності»
Встановити фактичне місце знаходження компанії слідству не вдалося.
Позиції сторін
Версія НАБУ
Версія НАБУ зводиться до закупівлі неякісного товару за завищеними цінами. У підсумку, державі було завдано матеріальних збитків в особливо великих розмірах:
«За версією слідства, в 2015 році зазначені особи були причетні до закупівлі за рахунок Міністерства внутрішніх справ України рюкзаків за ціною, істотно вищою від середньо-ринкової. За інформацією досудового розслідування, товар не був поставлений вчасно і до того ж не відповідав вимогам, встановленим МВС України, в результаті чого державі було завдано збитків у розмірі понад 14 млн грн»
Правопорушення кваліфіковано ст.191 ч.5 Кримінального кодексу – привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем.
Читайте думку експерта: Олександр Кочетков про конфлікт між президентом та главою МВС
Реакція МВС
МВС поширило повідомлення про політичний характер дій НАБУ:
«МВС вважає дії НАБУ політичними, а не юридично обґрунтованими. В Україні триває гібридна війна, спрямована на дискредитацію політиків та посадових осіб. Цілком очевидно, що за цим стоять певні зовнішні та внутрішні сили, наміром яких є реставрація старої корумпованої системи «кришування» і «договорняків»»
МВС наводить інформацію, згідно з якою «справа рюкзаків» вже розглядалася, але доказів порушень виявлено не було:
«Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва, що в даний час набуло законної сили, відмовлено заявнику визнати протиправними дії посадових осіб МВС України під час проведення переговорної процедури закупівлі рюкзаків 16 лютого 2015 року»
У міністерстві також наполягають, що контрагенти виконали зобов'язання у повній мірі:
«Під час ревізії досудове слідство не отримало доказів, що поставки рюкзаків відбулися не в повному обсязі, замість того, МВС надало НАБУ належні докази сумлінного виконання переможцями торгів договорів з постачання рюкзаків»
Сам міністр Арсен Аваков вважає затримання сина тиском на нього особисто і політичним замовленням, а дії НАБУ і САП – заангажованими:
«Вважаю, що ці органи не повинні бути органами схильними до впливу політичних груп та інтересів. Чи не повинні мати політичних інтересів і позицій піару. Вони повинні бути органом юриспруденції – надзвичайної строгості та відповідності закону, а не застосовувати метод натяжок і припущень, як у випадку з моєю родиною – на догоду чиїмось політичним інтересам. Тиск на мене з боку організаторів сьогоднішніх дій проти мого сина і моїх підлеглих у минулому – не пройде»
Арсен Аваков запевнив, що бізнес його сина не користувався грошима держбюджету:
«Ні мій син, ні фірми, в яких він засновник, не мають і не мали ні копійки грошей з бюджету України. І Олександр Аваков пройде процедуру і доведе це в суді»
На звинувачення Авакова в тиску НАБУ відповіло запереченням, прокоментувала речник бюро Світлана Оліфіра:
«Національне антикорупційне бюро України є аполітичним, незалежним правоохоронним органом»
Затриманий Олександр Аваков також вважає справу політизованою:
«Процесуальні дії НАБУ пов'язані з абсолютно політизованою, заангажованою політичною справою, в якій ні грама юридичної логіки, підстав і так далі ...»
З'явилася і офіційна позиція «Народного фронту» на події з арештом сина Арсена Авакова із запевненням у підтримці останнього партією:
«Політичний тиск на міністра персонально і Національну поліцію в цілому, на політичну партію «Народний фронт» та фракцію цієї партії»
Втручання силовиків
Як повідомили народні депутати БПП Сергій Лещенко і Мустафа Найєм, перешкоджати обшукам НАБУ в Харкові намагалися підрозділи Нацгвардії і поліції, мотивуючи свою появу замінованими об'єктами.
Також, під час затримання Авакова і виборі йому запобіжного заходу у Києві біля Солом'янського районного суду депутати відзначили появу агресивно-налаштованих людей в камуфляжі.
Найєм справедливо пише, що силові структури не мають відношення до розслідуваної справи з рюкзаками, тому їх втручання незрозуміле:
«Ні Нацполіція, ні тим більше гвардія не мають ніякого відношення до розслідування справи проти колишнього заступника міністра і сина глави МВС. Наскільки мені відомо, ні НАБУ, ні будь-який інший орган не зверталися до структур МВС, НПУ та Нацгвардії про додаткову допомогу в забезпеченні громадського порядку в ході обшуків у фігурантів справи, їх затримання і подальшого судового процесу»
На своїй сторінці facebook Сергій Лещенко зазначив, що «справа з рюкзаками», яку намагалися «зам'яти» в МВС, отримала хід саме завдяки діям НАБУ:
«Найцікавіше те, що «ті самі» записи в кабінеті заступника міністра внутрішніх справ Чеботаря за участю сина Авакова, депутатів Котвицького і Дейдея, де обговорюють аферу з рюкзаками, були зроблені в результаті спецоперації Василя Пісного, близького соратника генпрокурора Луценка. Однак тільки завдяки НАБУ і небайдужим громадянам, які виклали запис у публічний доступ, ця історія не була похована в результаті кругової поруки української топ-корупції»
Які сили стоять за «справою рюкзаків» Авакова
Думки експертів розділилися. Одні бачать внутрішньополітичні мотиви затримання і вважають, що таким чином йде загострення відносин між міністром Аваковим і президентом Порошенко. Інші вважають, що НАБУ діє або самостійно, або під впливом третіх сил, як внутрішніх, так і зовнішніх. Коментує політолог Петро Олещук:
«Аваков є єдиним альтернативним президенту центром прийняття рішень, тому конфлікт між ними перманентний. Це ні для кого не є секретом. І не виключено, що зараз ми спостерігаємо за черговим загостренням цього конфлікту. Можна по-різному говорити про вплив і не вплив Порошенка на НАБУ, але я не думаю, що НАБУ до відповідних дій було б причетне, якби не було впевненим, що отримає підтримку на серйозному рівні. НАБУ завжди діяло обережно. І це, по суті, перше втручання НАБУ не в політичні розборки середньої ланки, а саме у вищу лігу української політики»
Володимир Фесенко, навпаки, не бачить у затриманні причин для погіршення відносин між президентом і міністром:
«Навряд чи це політичний наїзд на Авакова, адже йому і Порошенко зараз невигідно сваритися один з одним. НАБУ діє виключно у своїх інтересах. Бюро потрібно показати громадській думці і західним партнерам «ловлю великої риби». Проте, ця подія посилить політичну нервозність з боку Авакова, хоча він сам розуміє, що це не підступи Порошенка. Він буде, швидше за все, думати на заступника голови НАБУ Гізо Угілаву і, звичайно, на Саакашвілі. Це може привести до жорстких дій Авакова по відношенню до Саакашвілі»
До слова, в день обшуків і затримання Олександра Авакова, міністр МВС озвучив рішення зняти охорону з наметового містечка під Радою. Радник міністра Ілля Ківа бачить в цих подіях прямий зв'язок:
«Я думаю, що Арсен Аваков давно планував зняти Національну гвардію і сили Нацполіціі з місця, де проходять мирні протести. І мені здається, це і послужило якраз причиною «відповіді» з боку протиборчих сил»
Експерти також припускають, що в загостренні відносин між Аваковим і президентом можуть бути зацікавлені треті сили, що переслідують власні цілі, каже Олещук:
«Цілком можливо, що це навіть втручання якихось третіх сил, які таким чином мотивують Авакова перейти до відкритого протистояння з Порошенком і непрогнозованих наслідків. Його провокують, щоб потім звинуватити у спробі державного перевороту. Таких зацікавлених сторін може бути багато»
Політолог Руслан Бортнік каже, що позиція НАБУ і погіршення відносин між Порошенком та Аваковим вигідні зовнішнім силам, що впливають на українську політику:
«Швидше за все, мова не йде про конфлікт між президентом і міністром, БПП і «Народним фронтом». І Аваков це розуміє, тому він не буде загострювати стосунки з Порошенком. Ці кризи НАБУ регулярно створює то для БПП, то для НФ. Швидше за все, це гра західних партнерів, які мають вплив на НАБУ і хочуть тримати Порошенка та Авакова в певних рамках»
Тиск на міністра через сина може використовуватися для політичних торгів між президентом і силовими відомствами, вважає політолог Ярослав Макітра:
«Обидві сторони зацікавлені домовитися. Це така гра на пониження один одного, спроба вибити впливу більше, більший контроль один над одним. Якщо не буде зараз примирення, це може дійти до тотальної війни між елітами зі зрозумілими наслідками. Інша справа, яка ціна може бути в переговорах. Або закриття справи, або надання синові спроби виїхати за кордон»
Ряд експертів також припускають, що справа може не дійти до суду, або ж «зійти нанівець».
***
Ясно одне – погіршення відносин між президентом та Аваковим не вигідно жодній зі сторін. Правляча коаліція тримається за рахунок БПП і НФ, тому будь-які гучні хитання – це дестабілізація ситуації, паралізація роботи парламенту, розвал коаліції і перевибори. Очевидно, що обом силам такий варіант не підходить. З іншого боку, президент вимагав від Авакова розігнати наметове містечко, чого той робити не став. Затримання сина керівника МВС є продовженням цього конфлікту, так вважають в оточенні міністра.
Експерти обережні у прогнозах щодо розвитку ситуації, оскільки до кінця не зрозумілий мотив реанімації «справи рюкзаків». Єдине, що дуже тисне на оцінку всього інциденту – це здатність НАБУ діяти самостійно. Якщо антикорупційний орган грає у чужі ігри – яка його реальна ціна для оздоровлення політичної системи і суспільства? Не кажучи вже про ефективність. Якщо ж НАБУ бере на себе відповідальність за очищення від корупції у самій верхівці влади, чи зможе судова система спрацювати неупереджено?
Що стосується Авакова-старшого, він продемонстрував, що може залучати службові переваги для захисту своєї сім'ї. Чи правомірно це? Питання риторичне. Поки що сили, що грають на емоціях і президента, і міністра, збирають бонуси. Чи зможуть противники утримати ситуацію під контролем з найменшими втратами для обох сторін – покаже час.
Марія Гелюх
