У вівторок, 9 липня, у Вашингтоні розпочався 75-й ювілейний Саміт НАТО. До нього долучилися 32 країни-членкині Альянсу, а також представники 35 країн-партнерів, зокрема й Україна.
Серед ключових тем саміту – захист НАТО на тлі російської агресії в Україні, колективна оборона, військова присутність на східному фланзі Альянсу та ядерне стримування.
Перший день Саміту НАТО: обговорення і результати
Ще напередодні Саміту президент України Володимир Зеленський розповів в інтерв'ю Bloomberg, що захід має стати «платформою Patriot» для України. Також очільник держави висловив очікування про нові безпекові угоди та «потужні кроки від США».
У Вашингтон Володимир Зеленський прибув 9 липня орієнтовно о 19:00 за київським часом і о 12:00 за місцевим. Свій робочий візит президент разом з першою леді Оленою Зеленською почали зі вшанування пам’яті жертв Голодомору 1932–1933 років.
У своєму вечірньому зверненні Володимир Зеленський окреслив основні теми для України на Саміті НАТО.
«Починається саміт НАТО. Б’ємося за більшу кількість ППО для України. Я впевнений, що буде. Б’ємося за більшу кількість літаків. F-16. Ми боремося, щоб були. Б’ємося за додаткові гарантії безпеки для України – а це зброя й фінанси, політична підтримка», – заявив він.
Про те, що під час заходу оголосять про зміцнення української ППО писали і світові медіа, зокрема, про те, що США «поквапляться з постачанням ракет-перехоплювачів» та про те, що Україна має отримати додаткові ЗРК Patriot чи аналогічні системи.
У своїй вступній промові президент США Джо Байден заявив, що росія прагне «стерти Україну з лиця землі», але він переконаний, що росія не переможе у війні проти України.
Байден також додав, що наразі НАТО «сильніше, ніж будь-коли у своїй історії».
«Коли почалася ця безглузда війна, Україна була вільною країною. Сьогодні це, як і раніше, вільна країна. І війна закінчиться тим, що Україна залишиться вільною і незалежною країною. росія не переможе. Україна переможе», – наголосив президент США.
Крім того, у своїй промові Байден розповів, що Україна отримає системи протиповітряної оборони.
Йдеться, зокрема, західні країни спільно планують надати Україні такі системи протиповітряної оборони:
- додаткові батареї Patriot від США, Німеччини та Румунії;
- компоненти комплексу Patriot, надані Нідерландами та іншими партнерами, для забезпечення роботи додаткової батареї Patriot;
- додаткову систему SAMP-T від Італії.
Також планувалося, що на Саміті розглянуть перспективи вступу України до НАТО. Так «Голос Америки» напередодні заходу писав про обговорення «конкретних шляхів» для прискорення можливого членства України.
Про те, що Саміт сфокусується на «дорожній карті» вступу України до НАТО казав і держсекретар США Ентоні Блінкен.
«Проблема в тому, аби мати гарну і ясну "дорожню карту", щоб прийти до цього. І я вірю, що саміт у Вашингтоні, присвячений 75-річчю Альянсу, дійсно буде сфокусований на тому, як ми можемо розробити цю "дорожню карту"», – підкреслив посадовець.
Але пізніше Володимир Зеленський заявив, що у Вашингтоні Україна не отримає запрошення до Альянсу.
«Ми б хотіли запрошення (на вступ до Альянсу, – ред.), і ми знаємо, що ми його не отримаємо. Хоча, я вважаю, що якщо ми хочемо побачити сильну Америку, сильну у тому сенсі, якого суспільство дуже чекає, то щось на кшталт запрошення – це саме такий знак», – сказав Зеленський.
Під час першого дня Саміту НАТО США, Нідерланди, Німеччина, Італія та Румунія зробили важливу заяву: вони нададуть Україні додаткові стратегічні системи протиповітряної оборони.
Зокрема, ці країни нададуть по батареї Patriot. Також Нідерланди нададуть компоненти до Patriot, а Італія – подарує Україні систему SAMP-T.
«Ми прагнемо надати Україні додаткові можливості протиповітряної оборони, оскільки вона захищається від тривалої агресії росії, зокрема навмисні напади росії на українські міста та цивільну та критичну інфраструктуру", – йдеться у заяві.
Зазначається, що п’ять стратегічних систем протиповітряної оборони допоможуть захистити українські міста, мирних жителів і військових. Крім того, найближчими місяцями США та партнери мають намір надати Україні десятки тактичних систем протиповітряної оборони, зокрема NASAMS, HAWK, IRIS T-SLM, IRIS T-SLS та системи Gepard.
Свою підтримку висловила і Велика Британія. Зокрема, новий прем'єр Великої Британії Кір Стармер заявив у готовності протистояти російській агресії, де б вона не відбувалась.
«Цей саміт НАТО є можливістю для членів Альянсу об'єднатися і посилити свою рішучість, особливо у світлі цієї жахливої атаки (ракетного удару по київській дитячій лікарні-ред.), проти російської агресії. Я радий, що маю можливість запевнити і підтвердити рішучу підтримку лейбористів, непохитну підтримку НАТО. Ми є одними з членів-засновників. Зараз 75-та річниця, але це можливість надіслати цей меседж щодо російської агресії, де б вона не відбувалась. Але ця атака минулого тижня була жахливою. І тому послання зараз ще більш важливе, ніж раніше», – наголосив Стармер.
За словами посадовця, лідери НАТО проведуть «стратегічний огляд, щоб проаналізувати виклики, спроможності і на основі цього розробити подальші плани».
«Я зобов'язуюсь дотримуватись 2,5% (від ВВП, – Ред.) в рамках наших фіскальних правил. Цей стратегічний перегляд має бути на першому місці. Але сьогодні, завтра і післязавтра ми повинні бути разом з нашими союзниками, обговорювати на практиці, як ми можемо надати подальшу підтримку Україні і надіслати дуже, дуже чіткий сигнал путіну, що ми будемо протистояти російській агресії, де б вона не відбувалась», – підкреслив Кір Стармер.
Водночас, Британія дозволила використовувати британські ракети для ударів по росії.
Стармер повідомив, що Україна може використовувати британські ракети Storm Shadow для ударів по військових цілях у росії. Премʼєр також погодився, що Україна вирішує, як вона використає ракети Storm Shadow, надані Британією.
Ключові рішення Саміту
Ще у перший день Саміту НАТО учасники почали розпрацьовувати основні положення, які планують ухвалити.
Офіційний представник Держдепартаменту США Деніель Сайзек розповів про підготовку комюніке Саміту, яку оприлюднять 11 липня.
Наразі президент США Джо Байден і його команда ще працюють над декларацією саміту. Але, за словами Сайзека, вже є низка важливих питань, на які будуть відповіді у декларації. Зокрема, формулювання про членство України в НАТО – дуже важлива частина декларації. Також буде інформація про те, як важливо надалі провести реформи в Україні.
«Позиція США давно зрозуміла. США бачить місце України в НАТО і тут, на саміті, в цьому році є ідея, що потрібно побудувати "міст для України" в НАТО. Це не лише риторика, але це також означає конкретні кроки в період співпраці НАТО з Україною. Підтримка, військова підготовка для ЗСУ, додаткові системи ППО. І в четвер ми дізнаємось, що буде в декларації», – підкреслив представник Держдепу США.
Також Сайзек звернув увагу на те, що вже є окреслені основні рамки про додаткову допомогу Україні.
«Будуть оголошення про додаткові системи ППО. І буде інформація про новий центр в Німеччині по координації допомоги для України. Це важливий крок. Уже відомо, що президент Байден зібрав групу з понад 50 країн, щоб зробити координацію підтримки. А цей центр буде ще одним кроком вперед, щоб покращити цю роботу і це хороший знак. Досі координація, яка стосується НАТО як групи, була більше неформальною, навіть спонтанною. І сенс нового центру — робити це більш формально. Щоб ця робота продовжувалася більш ефективно і достатньо швидко, щоб надавати Україні те озброєння, яке дуже потрібне», – заявив Деніель Сайзек.
Водночас посадовець немає конкретної інформації про те, чи буде збільшуватися сума допомоги від НАТО Україні. Але запевнив, що «ми бачимо і в США, і в Європі готовність підтримувати Україну», тому цілком доцільно очікувати на додаткову допомогу України.
«Важко говорити про суму. Але варто зауважити, що США надали Україні допомоги сумою 82 млрд доларів, а європейці разом надали навіть більше. І, думаю, можна очікувати ще більше допомоги. Бо і американці, і європейці розуміють, що попри те, що це хоробрі українці захищають свою країну, вони роблять це і за допомоги Заходу. Вони воюють, вони дуже сміливі люди, в США дуже поважають це. Але їм потрібна допомога, щоб захистити свою країну», – запевнив Деніель Сайзек.
Також на Саміті очікуються зобов’язання союзників щодо подальшої підтримки розбудови бойової авіації України, зокрема передання та застосування літаків F16.
Важливим кроком стане закріплення незворотності шляху України до членства в НАТО, що має стати відповіддю тим, хто намагається перетворити євроатлантичну інтеграцію на предмет торгу з росією.
Водночас міністр закордонних справ Польщі Радослав Сікорський заявив, що Україна може бути не зовсім задоволена підсумками саміту НАТО.
За його словами, станом на сьогодні у НАТО існує переконання, що Україна може приєднатися до Альянсу лише тоді, коли закінчиться війна. Саме тому Київ, ймовірно, не буде задоволений «мостом до НАТО», прокладеним на саміті.
Сікорський додав, що на саміті союзники пообіцяють «величезну» матеріальну допомогу Україні в розмірі 40 млрд доларів на рік і буде сформована група країн, до якої також увійде Польща, для підписання угоди про співпрацю з Україною з питань безпеки.
«Перш за все, ми покажемо, що ми єдині. НАТО створили для стримування агресивної росії. росія знову агресивна. НАТО переміг першого разу, переможе і вдруге», – підсумував він.
Чи буде Саміт позитивним для України?
Голова Центру формування політики Максим Костецький зазначив, що Саміт НАТО у Вашингтоні є посереднім з точки зору ефективності Альянсу і готовності робити чіткі заяви про війну в Україні.
«Звісно, Байден буде говорити про великі перемоги, буде говорити про те, що НАТО сильне як ніколи. І частково він має для цього підстави. Тому що на 75-ту річницю створення НАТО займає більшу частину континентальної Європи, за рік ми отримали приєднання Фінляндії і Швеції, що дозволило зробити Балтійське море внутрішнім морем НАТО. Водночас ми не можемо говорити, що НАТО є потужним союзником. Бо НАТО лишається оборонною структурою, яка постійно слідкує за тим, щоб не провокувати свого головного ворога – російську федерацію. Звісно, ці намагання діяти поступовими кроками, не ескалювати, допомагати Україні багато, але не настільки, щоб не провокувати росію, доводять до того, що НАТО постійно уникає прямих запевнень про те, що є союзником України у війні. Наполягає на тому, що лише окремі країни-члени НАТО допомагають. І лише на цьому саміті ми можемо отримати новину про виділення фінансової підтримки саме від НАТО. Тому я б дав вашингтонському саміту оцінку 3+. Це якщо виходити з української позиції», – підкреслив експерт.
Юрист-аналітик Андрій Вігірінський звернув увагу на те, що в центрі Саміту НАТО буде «привид Трампа», а ось про Україну говорити будуть мінімально.
Експерт пояснив, що питання президентських виборів у США більш актуальне для Альянсу, адже Дональд Трамп неодноразово говорив про «переформатування НАТО» у разі перемоги на виборах.
Керівник Центру громадської аналітики «Вежа» Валерій Клочок підкреслив, що значну небезпеку для українського питання на Саміті НАТО можуть мати Угорщина, Словаччина, Болгарія та Туреччина.
Експерт зазначив, що представники цих країн висловили готовність співпраці з росією і ведення з нею перемовин.
«Те, що країн НАТО засудили візит Віктора Орбана до росії, це нічого не значить. Я зараз бачу цю історію і вона є небезпечною з точки зору просування проросійських наративів у країнах Європи і відвертання від допомоги Україні. НАТО не має сьогодні консенсусу, наприклад, у питанні членства України в ЄС. Проти виступають ті самі США та Німеччина. І ці чотири країни можуть підірвати єдність як НАТО, так і ЄС», – заявив Валерій Клочок.
Про результати Саміту НАТО у Вашингтоні буде доречно говорити лише 11 липня, коли захід закінчиться. Але вже зараз стає зрозуміло, що питання допомоги Україні з боку Альянсу перетворюється на щось не таке вже й значне.
Авторка: Даша Шерстюк
