У травні поточного року почалося поступове пом’якшення карантинних заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної інфекції, повідомляє пресслужба Мінфіну. Пом’якшення, як зазначає відомство, обумовлюватиме поліпшення економічної ситуації в країні, посилюватиме оптимізм бізнесу, створюватиме передумови економічного відновлення.
Отже, якими є перспективи відновлення в контексті забезпечення виконання розпису бюджетну 2020 року.
За оперативними даними Державної казначейської служби, у травні 2020 року до загального фонду держбюджету було перераховано 63,9 млрд грн, а відтак розпис виконано на 100%. При цьому відшкодування ПДВ становило 12 млрд гривень.
Таблиця 1 – Державний бюджет у січні-червні 2020 року
Джерело: Держказначейство.
З ключових тенденцій минулого місяця в розрізі податків та зборів слід зазначити наступне:
- розпис з податку та збору на доходи фізосіб було перевиконано на 0,1 млрд грн;
- щодо рентної плати за користування надрами показник перевиконаний на 0,3 млрд грн, а відтак становить - 114,7%.
- розпис по акцизному податку також перевиконано на 1,1 млрд грн, або на 21,4%, здебільшого внаслідок надходжень податку з тютюнових виробів;
- на 99,8% виконано розпис з податку на додану вартість. Недонадходження становили 0,1 млрд грн;
- недовиконання з податку на прибуток підприємств становить 0,5 млрд грн — розпис виконано на 97,2%.
- надходження коштів від приватизації державного майна становить 121,6%.
Але, з урахуванням невиконання розпису доходів у січні-квітні 2020 року (86,1 %), розпис доходів за підсумками січня-травня за загальним фондом державного бюджету в цілому виконано лише на 88,4 %.
За січень-травень 2020 року соціальні видатки, на оборону, видатки на обслуговування боргу та дотації місцевим бюджетам повністю профінансовано згідно з розписом на підставі платіжних доручень.
Заплановані видатки також відхиляються від розпису. Видатки за загальним фондом держбюджету за 5 місяців 2020 року становили 392,8 млрд грн, або 83,4% від розпису січня-травня 2020 року.
Щодо дефіциту, то слід акцентувати увагу на його зростанні. За підсумками п’яти місяців 2020 року державний бюджет було виконано із дефіцитом у розмірі 47,8 млрд грн, у тому числі загальний фонд – з дефіцитом у сумі 52,2 млрд грн. Варто зазначити, дефіцит знаходиться в межах запланованого на цей період показника бюджету.
Державні запозичення до загального фонду держбюджету фактично за січень-травень 2020 року становили 160,9 млрд грн, або 69,9% від запланованих на цей період.
У цілому від розміщення ОВДП для фінансування державного бюджету залучено 125,3 млрд грн (100% від плану), в тому числі коштом випуску ОВДП в іноземній валюті – 51,1 млрд грн (1,6 млрд дол. США та 0,3 млрд євро). Із зовнішніх джерел залучено 35,6 млрд грн (33,9% від плану), зокрема 33,9 млрд грн шляхом розміщення 10-річних євробондів на суму 1,25 млрд євро під 4,375% річних та 1,350 млрд грн (50,0 млн дол. США) – отримання коштів позики МБРР в рамках проєкту «Модернізація системи соціальної підтримки населення України».
Погашення державного боргу за січень-травень 2020 року становлять суму в розмірі 114,6 млрд грн (84,9% плану), а з обслуговування боргу – 53,8 млрд грн (90,7% плану).
Ризики виконання бюджету
Повна бюджетна звітність за січень-травень характеризує наявність існування істотних ризиків невиконання Державного бюджету України у 2020 році, йдеться насамперед про невиконання в частині надходжень.
Враховуючи негативні тенденції в економіці, стан виконання державного бюджету на 2020 рік за період січня-травня 2020 року є негативним. Водночас, через поширення коронавірусу, у квітні 2020 року до закону про державний бюджет були внесені зміни щодо зменшення обсягу доходів на 120 млрд грн та нарощування видатків на 82 млрд гривень, що посилює проблему зростання бюджетного дефіциту.
Згідно зі звітністю у квітні, біля половини доходів загального фонду держбюджету отримано від Нацбанку, яким було перераховано увесь обсяг коштів за рік, що свідчить про значні ризики невиконання в поточному році держбюджету, а насамперед в частині надходжень.
Нагадаємо, згідно з результатами аналізу виконання закону про Державний бюджет України на 2020 рік у першому кварталі, слід зазначити, видатки загального фонду державного бюджету у січні-березні 2020 року менші запланованих на 28,3 млрд грн (11%), а недонадходження бюджету становили 45 млрд грн (14%). Відтак невиконання плану видатків загального фонду держбюджету в першому кварталі 2020 року становить 28,3 млрд грн, або 11% — найбільший показник невиконання, як в абсолютному, так і у відносному значенні починаючи з 2015 року.
