На позачерговому засіданні 7 травня Верховна Рада проголосувала закони про соціальний захист медиків, задіяних у лікуванні інфекційних хвороб. Цілі документів – надати медичному персоналу належний соціальний захист в умовах пандемії коронавірусу.
Однак у проголосованій редакції одного із законів № 3376-1 мова йде тільки про тих медиків, хто помер або отримав інвалідність в результаті зараження COVID-2019. Критики закону вважають норми несправедливими по відношенню до усіх постраждалих від вірусу співробітників медичної сфери. В Україні це близько 20% від усіх інфікованих, а це приблизно 3 тисяч осіб.
Положення закону про страхування
Проголосований парламентом закон № 3376-1 вносить правки до чинного законодавства про захист населення від інфекційних хвороб. І встановлює обсяги обов'язкового державного страхування для персоналу державних і комунальних медичних установ України, що надають послуги з лікування інфекцій.
Принципове положення цього закону полягає в тому, що лікарям, які отримали інвалідність внаслідок зараження коронавірусом, держава виплатить страховку в розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, або 630,6 тис грн. При цьому повинно бути встановлено, що інвалідність пов'язана із виконанням професійних обов'язків лікарів, в умовах високого ризику для власного здоров'я.
У разі летального випадку для медика, під час виконання службових функцій і в умовах підвищеного ризику зараження COVID-19, сім'я померлого отримає страхову виплату в обсязі 750 прожиткових мінімумів (1 576 500 грн). Ця допомога виплачується разово і розподіляється між усіма членами сім'ї рівномірно.
Померлих лікарів під час пандемії Закон прирівнює до статусу військовослужбовця:
Передбачає закон і формулювання страхової виплати в разі інфікування медиків, що виплачується протягом 1 місяця. Але деталей про розміри виплат не зафіксовано.
Коментар юриста
Прийнятий закон № 3376-1 визначає випадки зараження коронавірусом, інвалідності або смерті лікарів при виконанні як професійні захворювання, що дає право медикам на державне соціальне страхування.
«Закон матиме зворотну силу і поширюватиме свою дію на усі випадки інфікування або смерті в результаті захворювання COVID-19, що мали місце з моменту встановлення Кабінетом Міністрів України карантину (з 12 березня 2020 року)»
Порядок страхової виплати по інвалідності, перелік необхідних документів та органи соцзахисту, що відповідають за цей процес, на даний момент не відомі, пояснює адвокат. Ці питання має визначити Кабінет Міністрів.
Критика опозиції
Парламентська фракція «Європейської солідарності» розкритикувала прийнятий документ з тієї причини, що фактично лікарі не зможуть отримати страховку через хворобу коронавірусом:
«На жаль, 80% нашого законопроекту цинічно переписали і замінили одну фразу: тепер вони страхують лікарів не в разі захворювання, а в разі інвалідності. У всьому світі не зареєстровано жодного випадку інвалідності від коронавірусу, але зафіксовані сотні тисяч смертей. Коронавірус вражає легені, нирки, серце, мозок. Але його наслідки відкладені. Людина може померти від супутніх хвороб. І втягувати медиків у паперову тяганину, замість того, щоб допомогти – це злочин»
З цієї причини фракція ЄС називає документ профанацією.
Положення закону про протидію коронавірусу
Другий підтриманий законопроект 7 травня. Цей документ передбачає посилення заходів щодо стримування поширення інфекції в Україні. Мета – підвищити спроможність української медицини протидіяти COVID-19.
До боротьби з епідемією пропонується залучати лікарів-неінфекціоністов, на волонтерських засадах і з обмеженим доступом до лікування пацієнтів з коронавірусом. Аналогічно – медиків-інтернів.
Норма про соціальний захист лікарів передбачає збереження за медичним персоналом, хто тимчасово втратив працездатність через обслуговування хворих COVID-19, 100% окладу заробітної плати, незалежно від страхового стажу.
Законом встановлюється посилення заходів по тестуванню людей на наявність коронавірусу та обов'язкове тестування для деяких категорій населення:
- осіб, які звертаються за медичною допомогою з ознаками коронавірусної інфекції;
- осіб, які контактували з хворими на коронавірус.
Вводиться поняття регулярного обов'язкового тестування для медиків та силовиків:
Битви фракцій і нівелювання допомоги лікарям
У пресі зустрічається інформація про те, що глава фракції «Слуга народу» Давид Арахамія у внутрішньому чаті вимагав від однопартійців не підтримувати початкові ініціативи «Європейської солідарності» зі страхування всіх постраждалих від коронавірусу медиків. Що підтвердив сам Арахамія, посилаючись на відсутність довіри між фракціями.
Згідно із початковою редакцією законопроекту 3376, медикам, що заразилися на COVID-19, держава виплачує страховку в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Це близько 210 тисяч гривень.
5 травня президентська сила подала альтернативний документ (3376-1), який містив уточнення щодо виплат по інвалідності. Його і проголосували. Чим істотно скоротили можливості для страхових компенсацій постраждалим від коронавірусу лікарям.
Але навіть у тому вигляді, в якому закони були проголосовані, їх застосування на практиці сумнівне. Таку думку висловив співголова Громадської ініціативи «Права Справа» Дмитро Снєгирьов. Основна проблема, на його думку, полягає у фактичній відсутності бюджетних коштів на будь-які додаткові виплати. Що вже відбувається з 300% -ми надбавками лікарям за роботу:
«Прийнятий парламентом закон про виплату лікарям 100% заробітної плати незалежно від страхового стажу – це скоріше декларація політичних намірів, ніж реальні кроки. Адже навіть виплата 300% надбавки до зарплат медикам, які контактують з інфікованими коронавірусом, залишилася фактично декларацією на папері. Як свідчать численні факти, медики не отримують цих грошей»
У підсумку можна констатувати, що будь-які додаткові виплати медикам залишаються поки що способом боротьби фракцій за симпатії електорату, іншими словами – популізмом.
