Борги за комуналку: чому населення не хоче платити за послуги
Недосконалість системи соціального захисту населення у сфері житлово-комунального господарства, неякісне надання житлово-комунальних послуг, низький рівень поінформованості населення, неузгодженість норм законодавства і відсутність у ньому певних норм щодо регулювання взаємовідносин споживачів та операторів житлово-комунальних послуг зумовлюють зростання незадоволення серед населення.
В результаті підвищення цін на споживчі товари, зростання заборгованості по заробітній платі та пенсіях збільшується заборгованість громадян за житлово-комунальні послуги.
Оцінка заборгованості за ЖКП
Згідно з даними Держстату (ДССУ), у січні 2020 року населення України сплатили за житлово-комунальні послуги 19,5 млрд. грн (83,1% нарахованих за цей період сум).
Рисунок 1 - Оплата населенням житлово-комунальних послуг (у звітному місяці, млрд. грн)
Джерело: ДССУ.
Розподіляючи за видами послуг, заборгованість складає та має наступний характер (таблиця 1).
Таблиця 1 - Борги населення за ЖКП станом на лютий 2020 року, млрд. грн.
Джерело: ДССУ.
Отже, на кінець січня 2020 року заборгованість населення зі сплати за постачання та розподіл природного газу становила 29,5 млрд. грн, за постачання теплової енергії та гарячої води – 22,0 млрд. грн, за постачання та розподіл електричної енергії – 5,5 млрд. грн, за централізоване водопостачання та водовідведення – 4,6 млрд. грн, за управління багатоквартирним будинком – 4,5 млрд. грн, за надання послуг з вивезення побутових відходів – 0,9 млрд. грн.
Варто зазначити, у січні 2020 року з населенням було укладено 4,9 тис. договорів щодо погашення реструктуризованої заборгованості на загальну суму 38,6 млн. грн. Сума внесених платежів, з урахуванням довгострокових договорів, становила 37,4 млн. грн.
Варто зауважити, у 2019 році на виконання фактичних зобов’язань місцевих бюджетів з надання пільг і житлових субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг з державного бюджету надано субвенцію у сумі 21,6 млрд грн, або 99,9% плану на рік.
Заборгованість із виплат субсидій населенню у 2020 році
В Мінсоцзабезпечення наголошують, що контроль за отриманням житлових субсидій, посилюватиметься починаючи з 2020 року.
На кінець 2019 року Держстат фіксує зменшення кількості субсидіантів. За даними відомства на кінець 2019 року, порівнюючи з 2018 роком, 16,1% домогосподарств не отримали допомоги на оплату житлово-комунальних послуг.
Рисунок 2 – Кількість виданих житлових субсидій станом на 2019 рік
Джерело: ДССУ.
У грудні 2019 року середній розмір отриманої субсидії одним домогосподарством зменшилося у порівнянні з відповідним періодом 2018 року на 10,4%, становлячи розмір - 638,7 грн.
Окрім зменшення кількості оформлених субсидій, на початок 2020 року заборгованість із виплат пільг і субсидій населенню на оплату комунальних послуг зафіксована в 19 областях України. Навіть більше, виник реальний ризик, що вона не буде погашена протягом 2020 року. Про це заявив Голова Рахункової палати, коментуючи виконання Державного бюджету за 2019 рік.
Аналізуючи заборгованість слід зазначити, що найбільший її рівень на Львівщині – 7,2 млн грн, Дніпропетровщині – 4,9 млн грн, Київщині – 0,6 млн грн, а також Запорізькій області - 0,5 млн гривень.
Це свідчить про те, що фактична потреба у таких видатках коштом субвенції не забезпечена. Загалом у 19 областях станом на 1 січня 2020 року за наданими пільгами й житловими субсидіями виникла кредиторська заборгованість у сумі 14,6 млн гривень.
«Комусь така сума в масштабах всієї країни здаватиметься не істотною. Але існують виклики, що цю заборгованість можуть не погасити. Йдеться про допомогу тим, хто сьогодні не в змозі самостійно оплатити комунальні послуги через чималі тарифи, – зазначив очільник Рахункової палати.
В підсумку зазначимо, що ризики непогашення заборгованості за наданими пільгами та житловими субсидіями у 2020 році зумовлені тим, що у законі «Про державний бюджет на 2020 рік» надання цієї субвенції місцевим бюджетам не передбачається.
Нагадаємо, у грудні 2019 року населенням країни сплачено за житлово-комунальні послуги 13,3 млрд. грн (79,3% нарахованих за цей період сум), за постачання електричної енергії – 3,5 млрд. грн (124,2%).