Дональд Трамп не зупиняється: чергове зниження податків
Першими діями Дональда Трампа на посаді Президента США, обраного 8 листопада 2016 року, були податкова реформа та лібералізація державного регулювання економіки. Саме такий шлях економічного зростання США було обрано наступником Барака Обами.
На відміну від заходів економічних «стимулів» в РФ — істотного нарощування податків для бізнесу (податки для бізнесу було збільшено на 18%, або 1,926 трлн рублів, що в доларовому еквіваленті приблизно 31,1 млрд. дол. США), фіскальні заходи забезпечення економічного зростання в США мають діаметрально протилежний характер.
Податкові стимули від Дональда Трампа
Після перемоги на президентських виборах, у 2017 році Дональд Трамп заявив про зниження податків на $ 1,5 трлн, назвавши тоді свою податкову реформу «історичною перемогою».
Але на цьому Трамп і не думав зупинятися. І вже через два роки адміністрація президента США повернулася до стимулів економіки через зниження податків оголосивши згодом про нові фіскальні стимули. На відміну від попередніх стимулів 2017 року, для американського бізнесу, нові заходи спрямовані на домогосподарства.
Зазначимо, всі питання щодо зменшення податків перепрацьовувалися в декількох аспектах. Зокрема, в якості одного із варіантів розглядається податок на зарплати (payroll tax). Йшлося про 6,2% від зароблених коштів, які американці відраховують до федерального бюджету для фінансування державних програм медичного та соціального страхування.
У 2018 році такі збори складали – $1,171 трильйона, або 35% податкової виручки ($3,33 трлн). У 2019 році, за прогнозом Бюджетного управління конгресу США, вони повинні складати біля $1,233 трлн (також 35% від доходів казначейства).
Зниження податків розглядалася багатьма адміністраціями, які передували Трампу. Наприклад, адміністрація президента Барака Обами також вдавалася до зниження ставки податку до 4,2%, з метою стимулювання внутрішнього попиту, але рішення мало тимчасовий характер, і у 2013 році ставку податку відновили до 6,2%.
«Багато людей цього хочуть», – зазначав Трамп, відповідаючи на питання щодо можливості повторення подібного кроку. – Наразі в країні зайнятих людей більше, ніж будь-коли за всю історію США, а це — біля 160 мільйонів осіб».
Інший варіант, який також розглядали в адміністрації, — індексація за інфляцією податку на прибуток від продажу активів (capital gains tax).
Нагадаємо, податкова реформа Трампа була запроваджена з метою полегшення фіскального тягаря для підприємців. Зокрема, реформа дала можливість радикально знизити податок на прибуток юридичних осіб з 35 до 21%, а також податок на кошти, які повертаються в США від діяльності юросіб за кордоном: до 15,5% – для готівкових коштів, а для безготівкових — до 8% (замість 35%).
І вже на завершення каденції президентства Дональда Трампа, було оголошено про третій раунд фіскального пом’якшення. Відтак, адміністрація США готує ще одне зниження податків в розрахунку прискорити економічне зростання і, звісно, допомогти президенту Дональду Трампу перемогти на виборах в боротьбі за новий 4-річний термін.
Черговий раунд — зниження податків для середнього класу
Отже, якщо попередній пакет податкових стимулів було спрямовано на корпорації, то новий буде націлений на споживачів середнього класу, повідомив Дональд Трамп у вчорашньому інтерв'ю Fox News в кулуарах Всесвітнього економічного форуму в Давосі.
«Ми знизимо податки для середнього класу, і знизимо суттєво», - сказав він, додавши, що офіційне оприлюднення цього рішення буде опубліковано вже в найближчі 90 днів.
Як повідомили джерела в Білому домі для Fox Business, наразі обговорюються зниження податків на зарплати (payroll tax), а також розширення пільг з прибуткового податку.
Мета податкових стимулів — прискорити економічне зростання, пояснював CNBC минулого тижня радник Трампа з економіки Лари Кудлоу, наголосивши, що економічне зростання у 2020 році перевищить 3%.
Підсумки ініціатив фіскального стимулювання
Перша податкова реформа Трампа, яка набула чинності у 2018 році, полягала в різкому зниженні ставки податку на прибуток корпорацій — з 35% до 21%. В результаті зниження цього податку збори до американського бюджету впали до рівнів початку 1990 років: якщо у 2015 році збори перевищували 300 млрд доларів США, то за підсумками 2019 року надійшло — лише 130 млрд, що випливає із даних ФРБ Сент-Луїса.
Але, вже традиційно, в усьому Трамп звинувачує ФРС. На Всесвітньому економічному форумі в Давосі він зазначив, що ВВП був би біля 4%, і Dow Jones міг би бути на 10 000 пунктів вищим, якби не ФРС, пише видання CNBC.
Новий пакет стимулів, які Трамп планує представити в ході літньої виборчої кампанії, торкнеться ключових джерел надходжень до бюджету США: податки на зарплати та доходи забезпечили бюджету 85% податкової виручки (2,945 трлн дол. з 3,451 трлн за 2019 рік).
Масштаб податкових послаблень ще не зрозумілий, однак очевидно, що він ще більше роздує дефіцит американського бюджету, який за підсумками 2019 року виріс на 23% (до 1,02 трлн доларів), а у 2020 році, згідно з прогнозом конгресу, збільшиться залишивши далеко позаду позначку трильйон доларів (1,08 трлн). А це 4,6% американського ВВП і майже 22% від розміру бюджету. Іншими словами, податковими надходження перестануть покривати кожен п'ятий долар державних видатків США.
Як зазначає CNN, востаннє США закінчували календарний рік з дефіцитом бюджету понад трильйон доларів лише у 2012 році.
Обслуговування державного боргу США поступово набувають критичного характеру. Якщо у 2018 році на обслуговування боргу довелося витратити суму в розмірі $325 млрд, або 10% від доходів бюджету ($3,33 трлн), то до 2029 року ця сума збільшується у 2,5 раза — до $807 млрд.
Хоча таке співвідношення ще не вважається критичним, тренд виглядає тривожно: процентні витрати бюджету зростають швидше, ніж податкові надходження. У США вже давно кепкують, що Трампа по-справжньому великим зробив саме державний борг.
Втім, як стверджують аналітики, попри те, що держборг зростає рекордними темпами, США здатні його обслуговувати.
На даний момент держоблігації США вважаються одним з найбільш надійних активів у світі. Найбільше їх на своїх балансах має КНР, Японія, Бразилія, Ірландія, Великобританія та Люксембург.
В підсумку зазначимо, дефіцит бюджету США покривається шляхом залучення боргу, розмір якого складає біля 80% ВВП — рівнів Другої світової війни. Разом з боргом зростає і вартість його обслуговування, яка поглинає все більше податкових надходжень.
У 2019 році на обслуговування боргу США витратили 372 млрд доларів, або 10,7% від доходів. У 2029-му ця цифра виросте до 807 млрд доларів, або 13,6% від доходів, прогнозує бюджетне управління конгресу (CBO).