Держбюджет-2021: надходження, видатки, дефіцит та борги
У липні 2021 року зберігся дефіцит держбюджету (10.3 млрд грн), попри скорочення видатків (на 0.8% р/р) та збільшення доходів (на 28.9% р/р).
Про це повідомляє Нацбанк у вересневому макроекономічному та монетарному огляді. Зменшення видатків пов’язано значною мірою з ефектом бази порівняння, ураховуючи активізацію витрат з Фонду COVID – 19 в липні 2020 року, йдеться у повідомленні.
Доходи у липні зростали під впливом сталого споживчого попиту, значного імпорту, підвищення номінальних заробітних плат і високих цін на природні ресурси.
У наступному місяці доходи також зростали. Згідно з оперативними даними Державної казначейської служби, у серпні 2021 року до загального фонду державного бюджету надійшло 118,6 млрд гривень. Про це повідомляє Мінфін. Місячний розпис виконано на 102,0% (+2,4 млрд грн), йдеться у повідомленні.
Утім, на тлі зростання доходів існує низка проблем, які виявлено аудитом Рахункової палати, про що нижче в наших матеріалах.
Доходи Держбюджету-2021
За оперативними даними Державної казначейської служби, у серпні 2021 року до загального фонду державного бюджету надійшло 118,6 млрд гривень. Місячний розпис виконано на 102,0% (+2,4 млрд грн).
Згідно з даними таблиці (таблиця 1), платежами від ДПС надходження склали 79,4 млрд грн або 103,1% від розпису серпня (+2,4 млрд грн).
Таблиця 1 – Джерела надходжень держбюджету
Джерело: Мінфін.
Находження у серпні до загального фонду державного бюджету від митників становили 36,4 млрд грн або 100,4% від розпису звітного місяця (+0,2 млрд грн). Із загальної суми надходжень 33,9 млрд грн надійшло у вигляді ПДВ, 2,4 млрд грн – ввізного мита, йдеться у повідомленні Мінфіну.
У цілому до загального фонду держбюджету за вісім місяців 2021 року надійшло 700,0 млрд грн або 104,1% від розпису січня-серпня (+27,7 млрд грн).
За платежами до бюджету, контроль за сплату яких покладено на Державну податкову службу, надходження становили 409,9 млрд грн, розпис на січень – серпень виконано на 105,4% (+21,0 млрд грн), Державна митна служба – 244,1 млрд грн, виконання становило 103,5% (+8,3 млрд грн), повідомляє Мінфін.
Перевищило очікувані (планові) показники ДПС на січень – серпень Надходження єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду та фондів соціального страхування за 8 місяців 2021 року, які становили 221,4 млрд грн, що на 7,7 млрд грн перевищило розпис. Із зазначеної суми 27,1 млрд грн надійшло у серпні 2021 року.
Видатки Держбюджету-2021
Згідно з оперативними даними Державної казначейської служби, за січень-серпень 2021 року видатки за загальним фондом державного бюджету становили 717,1 млрд грн або 91,6% від розпису звітного періоду.
Фінансування соціальних видатків, видатків на оборону, на обслуговування боргу та субвенції й дотації місцевим бюджетам здійснювалось у повному обсязі відповідно до розпису на підставі платіжних доручень, зазначають у Мінфіні.
Дефіцит Держбюджету-2021
За відповідний період 2021 року держбюджет виконано з дефіцитом у розмірі 6 млрд грн, у тому числі загальний фонд з дефіцитом у розмірі 13,3 млрд грн, при розписі загального фонду звітного періоду у сумі 110,3 млрд гривень, йдеться у повідомленні.
Державні запозичення
Фактичні державні запозичення до загального фонду державного бюджету за січень-серпень 2021 року становили 302,1 млрд грн або 72,4% від запланованих на цей період.
Внаслідок розміщення ОВДП на фінансування держбюджету залучено 240,1 млрд грн, у тому числі в іноземній валюті 63,5 млрд грн ($1,8 млрд та €418,1 млн євро).
В Мінфіні також повідомлять, що водночас було здійснено випуск ОВДП в розмірі 1,8 млрд грн з подальшим придбанням у державну власність в обмін на такі облігації акцій ПрАТ «Експортно-кредитне агентство» (постанова Кабінету Міністрів України від 29 березня 2021 р. № 268 «Про збільшення статутного капіталу приватного акціонерного товариства «Експортно-кредитне агентство»).
Окрім цього, реалізовано інші можливості залучення коштів з зовнішніх джерел (таблиця 2).
Таблиця 2 – Зовнішні джерела державних запозичень
Джерело: Мінфін.
Варто зазначити, платежі з погашення державного боргу за січень-серпень 2021 року склали 283 млрд грн (99,5% плану), платежі з обслуговування – 87,1 млрд грн (91,2% плану).
Проблеми державного боргу та виконання бюджетних програм
На обслуговування держборгу в I півріччі 2021 року спрямовано кожну восьму гривню доходів, йдеться в повідомленні Рахункової палати.
Унаслідок ревальвації гривні до іноземних валют, в яких номіновано борг загальний обсяг державного і гарантованого державою боргу зменшився на 38 млрд грн, або 1,5 %, – до 2 трлн 514 млрд грн за відповідний період. При цьому витрати на погашення й обслуговування боргу, у порівнянні з торішніми показниками відповідного періоду, збільшилися на 44 % й становили понад 36 % здійснених у першому півріччі 2021 року витрат державного бюджету.
Державний бюджет упродовж першого півріччя виконувався в умовах відновлення економічного зростання, а відтак план доходів загального фонду держбюджету на перше півріччя 2021 року з урахуванням внесених змін перевиконано на 23,7 млрд грн або майже на 5%, йдеться у повідомленні.
Таблиця 3 - Ключові показники держбюджету за період січня-червня 2021 року
Джерело: Рахункова палата.
Відтак виконанню доходів державного бюджету сприяло зростання на 4,3 млрд грн (27%) надміру сплачених до державного бюджету податків, зборів, платежів з початку року, в першу чергу внаслідок сплаченого податку на прибуток підприємств та організацій, які перебувають у держвласності. Водночас на 3,7 млрд грн (4,4%) зріс податковий борг платників податків перед державним бюджетом (в основному добувна, переробна промисловості) і на 1,5 млрд грн (8,4%) зменшився залишок невідшкодованим платникам ПДВ. У порівнянні з відповідним періодом 2020 року доходи державного бюджету збільшилися на 73 млрд грн (14 %).
Водночас видатки загального фонду держбюджету в першому півріччі на 44,3 млрд грн, або 7,3 %, менше плану на звітний період, йдеться у повідомленні.
В підсумку варто зазначити, видатки держбюджету на надання трансфертів місцевим бюджетам менше плану майже на 5,1 млрд грн (6%). Це зумовлено тим, що не розпочато перерахування субвенцій за 10-ма бюджетними програмами на суму 748 млн грн та видатки на надання субвенцій за 8-ма бюджетними програмами на суму 4,3 млрд грн менші плану.