Госбюджет-2021: поступления, расходы, дефицит и долги
В июле 2021 года сохранился дефицит госбюджета (10.3 млрд. грн.), несмотря на сокращение расходов (на 0.8% г/г) и увеличение доходов (на 28.9% г/г).
Об этом сообщает Нацбанк в сентябрьском макроэкономическом и монетарном обзоре. Уменьшение расходов связано в значительной степени с эффектом базы сравнения, учитывая активизацию расходов из Фонда COVID-19 в июле 2020 года, говорится в сообщении.
Доходы в июле росли под влиянием устойчивого потребительского спроса, значительного импорта, повышение номинальных заработных плат и высоких цен на природные ресурсы.
В следующем месяце доходы также росли. Согласно оперативным данным Государственной казначейской службы, в августе 2021 года в общий фонд государственного бюджета поступило 118,6 млрд гривен. Об этом сообщает Минфин. Роспись за месяц выполнена на 102,0% (2,4 млрд. грн.), говорится в сообщении.
Впрочем, на фоне роста доходов существует ряд проблем, которые выявлены аудитом Счетной палаты, о чем ниже в наших материалах.
Доходы Госбюджета-2021
По оперативным данным Государственной казначейской службы, в августе 2021 года в общий фонд государственного бюджета поступило 118, 6 млрд гривен. Роспись отчетного месяца выполнена на 102,0% (2,4 млрд. грн.).
Согласно данным таблицы (таблица 1), платежами от ГНС поступления составили 79,4 млрд. грн. или 103,1% от росписи августа (2,4 млрд. грн.).
Таблица 1 - Источники поступлений госбюджета
Источник: Минфин.
Поступления в августе в общий фонд государственного бюджета от таможенников составляли 3,64 млрд. грн. или 100,4% от росписи отчетного месяца (0,2 млрд. грн.). Из общей суммы поступлений 33,9 млрд. грн. поступило в виде НДС, 2,4 млрд. грн. - ввозной пошлины, говорится в сообщении Минфина.
В целом в общий фонд госбюджета за восемь месяцев 2021 года поступило 700,0 млрд. грн. или 104,1% от росписи января — августа (27,7 млрд. грн.).
По платежам в бюджет, контроль за уплатой которых возложен на Государственную налоговую службу, поступления составили 409,9 млрд. грн., роспись на январь — август выполнен на 105,4% (+21,0 млрд. грн.), Государственная таможенная служба - 244,1 млрд. грн., выполнение составило 103,5% (8,3 млрд. грн.), сообщает Минфин.
Превысило ожидаемые (плановые) показатели ДПС на январь — август Поступления единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в Пенсионный фонд и фонды социального страхования за 8 месяцев 2021 года, которые составляли 221,4 млрд. грн., что на 7,7 млрд. грн. превысило роспись. Из указанной суммы 27,1 млрд. грн. поступило в августе 2021 года.
Расходы Госбюджета-2021
Согласно оперативным данным Государственной казначейской службы, за январь-август 2021 расходы по общему фонду государственного бюджета составили 717,1 млрд. грн. или 91,6% от росписи отчетного периода.
Финансирование социальных расходов, расходов на оборону, на обслуживание долга, а также субвенции и дотации местным бюджетам осуществлялось в полном объеме в соответствии с росписью на основании платежных поручений, отмечают в Минфине.
Дефицит Госбюджета-2021
За соответствующий период 2021 года госбюджет выполнен с дефицитом в размере 6 млрд. грн., в том числе общий фонд с дефицитом в размере 13,3 млрд. грн., при росписи общего фонда отчетного периода в сумме 110,3 млрд гривен, говорится в сообщении.
Государственные заимствования
Фактические государственные заимствования в общий фонд государственного бюджета за январь-август 2021 года составили 302,1 млрд. грн. или 72,4% от запланированных на этот период.
Вследствие размещения ОВГЗ на финансирование госбюджета привлечено 240,1 млрд. грн., в том числе в иностранной валюте 63,5 млрд. грн. ($1,8 млрд и €418,1 млн евро).
В Минфине также сообщают, что одновременно был осуществлен выпуск ОВГЗ в размере 1,8 млрд. грн. с последующим приобретением в государственную собственность в обмен на такие облигации акций ЗАО «Экспортно — кредитное агентство» (постановление Кабинета Министров Украины от 29 марта 2021 № 268 «Об увеличении уставного капитала частного акционерного общества «Экспортно — кредитное агентство»).
Кроме этого, реализовано другие возможности привлечения средств из внешних источников (таблица 2).
Таблица 2 - Внешние источники государственных заимствований
Источник: Минфин.
Стоит отметить, платежи по погашению государственного долга за январь-август 2021 составили 283 млрд. грн. (99,5% плана), платежи по обслуживанию – 87,1 млрд. грн. (91,2% плана).
Проблемы государственного долга и выполнения бюджетных программ
На обслуживание госдолга в I полугодии 2021 года направлено каждую восьмую гривну доходов, говорится в сообщении Счетной палаты.
В результате ревальвации гривны к иностранным валютам, в которых номинирован долг общий объем государственного и гарантированного государством долга уменьшился на 38 млрд. грн., или 1,5% - до 2 трлн 514 млрд. грн. за соответствующий период. При этом расходы на погашение и обслуживание долга по сравнению с прошлогодними показателями соответствующего периода увеличились на 44% и составили более 36% совершенных в первом полугодии 2021 года расходов государственного бюджета.
Государственный бюджет в течение первого полугодия выполнялся в условиях восстановления экономического роста, а следовательно план доходов общего фонда госбюджета на первое полугодие 2021 с учетом внесенных изменений перевыполнен на 23,7 млрд. грн. или почти на 5%, говорится в сообщении.
Таблица 3 - Ключевые показатели госбюджета за период января — июня 2021
Источник: Счетная палата.
Поэтому выполнению доходов государственного бюджета способствовал рост на 4,3 млрд. грн. (27%) излишне уплаченных в государственный бюджет налогов, сборов, платежей с начала года, в первую очередь вследствие уплаченного налога на прибыль предприятий и организаций, находящихся в госсобственности. В то же время, на 3,7 млрд. грн. (4,4%) вырос налоговый долг налогоплательщиков перед государственным бюджетом (в основном добывающая, перерабатывающая промышленности) и на 1,5 млрд. грн. (8,4%) уменьшился остаток невозмещенного плательщикам НДС. По сравнению с соответствующим периодом 2020 доходы государственного бюджета увеличились на 73 млрд. грн. (14%).
В то же время, расходы общего фонда госбюджета в первом полугодии на 44,3 млрд. грн., или 7,3%, меньше плана на отчетный период, говорится в сообщении.
В итоге стоит отметить, расходы госбюджета на предоставление трансфертов местным бюджетам меньше плана почти на 5,1 млрд. грн. (6%). Это обусловлено тем, что не начато перечисление субвенций за 10-ю бюджетным программам на сумму 748 млн. грн. и расходы на предоставление субвенций за 8-ю бюджетным программам на сумму 4,3 млрд. грн. меньше плана.