На засіданні уряду в середу, 31 січня, прем'єр-міністр України Володимир Гройсман анонсував цілий ряд нововведень, які Кабмін України планує реалізувати в 2018 році. Крім законів спрямованих на розвиток бізнесу і поліпшення інвестиційної привабливості, уряд має намір активізувати боротьбу з корупцією та змінити підходи до формування бюджетної політики країни на всіх рівнях. Детальніше про ініціативи Кабінету Володимира Гройсмана в поточному фінансовому році.
Що планує прем'єр у 2018 році
Володимир Гройсман має намір просувати реформи, що сприятимуть економічному прогресу України в 2018 році. Прем'єр озвучив пакет 35 законів, розроблених Кабміном і націлених на зростання економіки держави. Також на рівні уряду прийнято важливі соціальні рішення.
Умови для зростання бізнесу
«Ми починаємо новий політичний сезон, нову сесію парламенту, тому треба сформувати порядок денний ... Запропоновані нами 35 законопроектів створюють якісні умови для змін»
Мова йде про створення умов для просування бізнесу в країні за допомогою:
- дерегуляції та детінізації економіки;
- доступу до ресурсів і фінансування, в тому числі, спрощення процедур приватизації, банкрутства, кредитування і розвиток товарних бірж;
- спрощення та захисту прав підприємництва;
- заохочення інновацій і технологій.
Прем'єр вважає, що такі заходи сприятимуть підвищенню рейтингу України в дослідженнях Світового банку Doing Business.
Серед пріоритетних завдань уряду на поточний рік – розвиток інституту уповноваженого з прав підприємців та модернізація митної системи України.
«Ми фокусуємося над тим, щоб закласти основи прискореного економічного зростання. Ми плануємо зростання на 3%. Але цього не достатньо. Тому потрібно створити умови, щоб ми могли вийти на більше зростання. Воно повинно бути не менше 5-7%. Ми ставимо таке завдання на середньострокову перспективу»
Обмеження ролі силових структур в економіці
Повноваження силових відомств України стримують економіку і стагнують потенціал бізнес-середовища. Прем'єр пропонує усунути це шляхом ліквідації таких повноважень:
«Нам треба ліквідувати повноваження Служби безпеки України, Нацполіціі, податкової міліції, прокуратури в сфері підприємництва, щоб ці органи не мали права приходити до бізнесу і його перевіряти. Ми повинні відмовитися від силових методів по відношенню до бізнесу»
Гройсман наголосив на важливості створення Бюро фінансових розслідувань, відповідального за боротьбу з економічними злочинами та їх досудове слідство. Цей орган Київ обіцяв ще на початку 2017 року, зобов'язання лягало в програму співпраці між Україною і МВФ. Про Бюро говорив і Порошенко в грудні 2017 року, запевняючи, що його адміністрація розробила відповідний законопроект. Поки документ про фінансову поліцію від Кабміну проходить розгляд у Нацраді реформ.
«Потрібно підвищити відповідальність чиновників, які приходять перевіряти бізнес. Чому, коли бізнес щось порушив, він платить штрафні санкції, а чиновник безкарно може нараховувати захмарні штрафи, які потім скасовуються судами, і не нести за це ніякої відповідальності? Нам треба ввести персональну відповідальність для посадових осіб»
Середньострокове бюджетне планування
Кабінет міністрів схвалив законопроект, згідно з яким Україна на всіх рівнях бюджетної системи буде проводити середньострокове бюджетне планування. Про це повідомив міністр фінансів Олександр Данилюк:
«Це революційний крок, адже перехід від однорічної до трирічної перспективи бюджетного планування – це системна зміна бюджетної політики, що забезпечує стратегічний підхід до визначення пріоритетних заходів та ефективний розподіл ресурсів»
Нові правила передбачають:
- посилення відповідальності головних розпорядників бюджетних грошей за результати своєї діяльності;
- впровадження системи комплексного оцінювання ефективності та доцільності витрат;
- оптимізацію бюджетних програм;
- моніторинг результатів.
Серед новацій бюджетного планування пропонується впровадити підхід, згідно з яким бюджет узгоджується зі стратегічними цілями держави і вводиться бюджетна декларація. Це фінансовий документ, який визначає не тільки фінансові можливості бюджету, а й верхні граничні показники всіх витрат, сукупну стелю видатків та кредитів, а також контроль фіскальних ризиків і результатів діяльності головних розпорядників коштів. Також документом передбачено політику огляду бюджетних витрат:
«Це дозволить проаналізувати всі державні витрати і визначити неефективні»
Зміни в обліковій політиці
Володимир Гройсман вважає за доцільне відходити від монополії на застосування касових апаратів в обліковій політиці бізнесу. Натомість прем'єр пропонує використовувати мобільні технології:
«Потрібно знищити монополію бізнесу на касові апарати, драконівські регуляції в касових апаратах. Щось ми вже скасували рішеннями уряду, щось потрібно ще скасувати рішеннями президента. Але є рішення, які потрібно скасувати змінами до законодавства»
План боротьби з корупцією-2018
Уряд затвердив план дій по реалізації «Стратегії комунікацій у сфері запобігання та протидії корупції в 2018 році». Згідно з ним вводиться:
- система моніторингу та оцінки ефективності антикорупційних комунікацій в органах влади;
- проведення медіа-заходів з антикорупційної тематики в держструктурах;
- популяризація електронних послуг;
- залучення громадськості до оцінки корупційних ризиків і вироблення спільних рішень щодо їх усунення.
Соціальна допомога для військовополонених
Кабінет міністрів пообіцяв виплатити грошову компенсацію звільненим військовополоненим, які утримувалися бойовиками на території ЛДНР. Про це заявив міністр соціальної політики Андрій Рева. Згідно з рішенням уряду, люди отримають одноразову матеріальну допомогу в розмірі 100 тисяч грн:
«Мова йде про тих людей, які останнім часом були звільнені, які незаконно утримувалися бойовиками на території ОРДЛО»
В рамках підтримки звільнених заручників, пропонується надання психологічної та медичної допомоги постраждалим, реабілітація і надання тимчасового житла для внутрішньо переміщених осіб.
Списками на соціальні виплати займається Служба безпеки України.
Новації у наданні медичної допомоги
Прем'єр Гройсман анонсував запуск до кінця року екстреної авіації для оперативної доставки осіб до медустанов:
«Думаю, що як визначено за ініціативою міністра внутрішніх справ, ми зробимо екстрену авіацію в Україні. Думаю, що до кінця року ми вже такі підрозділи запустимо»
Перехід землі у власність громад
Уряд прийняв рішення про передачу землі у власність об'єднаних громад за межами населених пунктів. Прем'єр Гройсман доручив Держгеокадастру зайнятися цим процесом:
«Об'єднані територіальні громади управляють своєю територією тільки в межах населених пунктів. За їх межами землею, яка в принципі повинна належати громадам, управляє держава. Глави об'єднаних громад піднімають питання про те, щоб повністю передати землю в управління цих громад»
Як повідомив перший заступник міністра аграрної політики і продовольства Максим Мартинюк, до передачі планується 760 тис гектарів:
«Інвентаризація земель державної власності, які підлягають передачі об'єднаних територіальних громад (ОТГ), почнеться вже завтра і триватиме до кінця року»
Прем'єр додав, що держава зможе частково профінансувати інвентаризацію землі:
«Ми навіть будемо готові 50% вартості (інвентаризації – прим.авт.) цих земель покрити, однак, я думаю, ОТГ можуть це і самі зробити»
Ініціативи уряду важливі і, безумовно, корисні для суспільства. Це стосується бюджетної політики, розвитку умов для бізнесу і соціальних проектів. Єдине питання до Володимира Гройсмана – терміни. Виходячи з того, що багато проектів були озвучені ще в 2015-2016 роках, справедливою буде критика про швидкість реформ. Не кажучи про те, що як і будь-яка влада, нинішній Кабмін страждає популізмом, особливо в частині обіцянок перед прийдешніми виборами.
Тому в 2018 році принципово важливо проводити реформи вчасно. Розтягнутість у часі нівелює досягнення і ефекту від перетворень просто не відчувається. А такі процеси, як боротьба з корупцією – повинні бути пріоритетом номер один. Можна скільки завгодно вдосконалювати процеси бюджетування, облікової політики та спрощувати ведення бізнесу, але якщо при цьому вертикаль держорганів і система держпослуг пронизані корупцією, будь-які закони і практики дорівнюють нулю.
Марія Гелюх
