Уряд зобов’язав Держаудитслужбу провести заходи державного фінансового контролю використання коштів Фонду COVID-19, - повідомляє урядовий портал.
Рішення щодо проведення заходів державного фінансового контролю використання коштів, утвореного у складі Державного бюджету України Фонду боротьби з коронавірусом було ухвалено сьогодні на позачерговому засіданні Уряду.
Крім того, прозорість та ефективність використання коштів Фонду є одним з зобов'язань, які Україна взяла перед МВФ, наголошується в рішенні.
Ми вирішили висвітлити ключові аспекти використання коштів Фонду COVID-19.
Оцінка Держаудитслужби видатків Фонду COVID-19
Фонд боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками сформований в розмірі близько 66 млрд. грн. (рис. 1).
Рисунок 1 – Виділено коштів за напрямками, млн. грн.
Джерело: Мінфін.
З огляду на аналіз напрямків використання Фонду, можемо пересвідчитися, що левова частина виділених коштів на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARSCoV-2 спрямовувалася на будівництво доріг.
Станом на 3 вересня 2020 року, Держаудитслужба провела аналіз використання розпорядниками коштів державного бюджету, виділених із Фонду який засвідчив, що із затвердженої суми 65 959,3 млн грн розподілено коштів на всю суму (100 %), з яких використано (касові видатки) – 19 358,3 млн. грн (29 %), зокрема: Державному агентству автомобільних доріг – 35 000,0 млн грн, використано – 7 469,7 млн грн (21 % ); Міністерству охорони здоров’я України – 14 345,5 млн грн, використано – 456,8 млн грн (3 %); Міністерству освіти та науки України - 52,5 млн грн, із яких використано – 52,5 млн грн (100 %;) Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України – 6 972,5 млн грн, використано – 6 492,7 млн грн (93 %); Міністерству внутрішніх справ України – 2 701,1 млн грн, використано – 2 505,7 млн грн (93 %); Міністерству соціальної політики України – 3 618,8 млн грн, використано – 2 355,2 млн грн (65 %); Мін'юсту – 23,7 млн грн, використано – 12,3 млн грн (52 %); Державному управлінню справами – 41,2 млн грн, використано – 4,4 млн грн (10 %); Міністерству розвитку громад та територій України – 1 680,0 млн грн, використано – 0 млн грн (0 %); Міністерству культури та інформаційної політики України – 1 000,0 млн грн, використано – 0 млн грн (0 %); Міністерству молоді та спорту України – 475,8 млн грн, використано – 0 млн грн (0 %); Фонду державного майна України – 48,4 млн грн, використано – 0 млн грн (0 %).
Таблиця 1 - Фінансові показники діяльності Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19
Джерело: Мінфін.
Варто зазначити, найбільше фінансування з Дорожнього фонду отримує Дніпропетровська область. 35% бюджету спрямовуються туди для ремонту та обслуговування доріг категорії О і С, а також доріг в межах населених пунктів області.
Крім цього, Держаудитслужба за результатами проведеного аналізу використання розпорядниками коштів державного бюджету, виділених з Фонду боротьби з COVID-19, станом на 11.09.2020 ухвалила рішення щодо проведення заходів державного фінансового контролю, зокрема використання коштів, спрямованих Міністерству охорони здоров’я України. Ухвалені рішення указують на підготовку проведення в I півріччі 2021 року ревізій фінансово-господарської діяльності лабораторних центрів МОЗ України, яким виділено 650,0 млн грн з Фонду боротьби з COVID-19.
У Фонді COVID-19 забракло коштів для низки бюджетних програм
Згідно з розрахунками аналітиків Рахункової палати України (РПУ), у Фонді COVID-19 забракло коштів для реалізації 3-х бюджетних програм, зазначив Голова Рахункової палати.
Розрахункова палата планує перевірити ефективність витрачання коштів Фонду боротьби з COVID-19. Напевне, перевірки слід очікувати наступного року, коли завершиться поточний бюджетний рік, повідомляє пресслужба відомства.
Наразі РПУ здійснює оперативний моніторинг витрати з бюджету на боротьбу з COVID-19, виявивши, що за 6 бюджетними програмами видатки на 14 млрд грн не здійснювалися, зокрема: 6 млрд грн – МОЗ, доплати до зарплати медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я. Нагадаємо, криза в галузі охорони здоров’я обумовила посилене фінансування заходів спрямованих на подолання пандемії, що обумовило зростання зарплат за позицією «охорона здоров’я та надання соціальної допомоги» – на 17,9% у порівняння з торішніми показниками, проте зі скороченням виплат лікарям у липні спостерігається падіння індексу – 96,8% у порівняні з червнем 2020 року.
Також, зазначають в РПУ, - 5,3 млрд грн – МОЗ, закупівля обладнання для приймальних відділень опорних закладів охорони здоров’я у госпітальних округах.
Нагадаємо, у липні Уряд розподілив усі 66 млрд грн Фонду. Станом на 7 вересня 19,5 млрд грн – використані.
Згідно з розрахунками аналітиків РПУ недостатньо коштів для реалізації 3-х бюджетних програм. Національна поліція – доплати поліцейським; Фонд загальнообов'язкового державного соцстрахування – допомога по частковому безробіттю; Мінсоцполітики – виплата допомоги на дітей ФОП. Наприклад, залишок коштів по бюджетній програмі щодо виплат по частковому безробіттю - 480 млн грн (середньомісячні виплати – 560 млн грн). Для виплат у вересні коштів ще вистачить. А до закінчення карантину необхідно додатково 640 млн грн.
Ризики Фонду COVID-19
Голова відомства окреслив ризики, на яких наголошувала Рахункова палата України ще при створенні Фонд боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками. Зокрема корупційні ризики, які виникають в умовах розподілу коштів, зокрема на заходи, не пов’язані з надзвичайною ситуацією, і організаційні. Йдеться передусім про неякісне планування. Крім того, зазначив Голова відомства, посилюються ризики неефективного використання коштів.
Спрощена процедура закупівель в рамках протиепідемічних заходів, яка була запроваджена урядом, указує на ризики нецільового та неефективного використання коштів. З одного боку – спрощені підходи виправдані, адже в умовах пандемії вимагається оперативна реакція. З іншого — неконкурентні закупівлі не можуть гарантувати якісних поставок. Наприклад, широкий діапазон закупівельної ціни респіраторів — одні купують за 18 грн штука, інші – за 160 грн – причому рівень захисту однаковий. Така сама ситуація з масками, захисними костюмами тощо, наголошують в РПУ.
Голова Розрахункової палати також зазначив, що наразі виник додатковий ризик вчасного проведення антикризових видатків – недонадходження до державного бюджету. Згідно з оперативними даними РПУ, у січні-серпні 2020 року план надходжень загального фонду держбюджету не виконано на 49,3 млрд грн (4,8%).
