Нездоровою традицією уже багатьох урядів є провал приватизації державних об’єктів. Держбюджет хронічно недотримує кошти від приватизації держмайна. В попередні роки дохід від приватизації завжди розчаровував: до бюджету потрапляла лише «крапля в морі» від очікуваних надходжень.
З огляду на плани чинного уряду, роком початку великої приватизації призначено 2021 рік. На цей рік план з надходжень від приватизації збільшили до 12 млрд грн. Обсяг в 12 млрд грн відображає балансову вартість підприємств, які будуть продаватися, але ця оцінка не завжди віддзеркалює ринкову вартість. На тлі попередніх років це досить амбітна цифра, утім Фонд держмайна насправді може навіть перевиконати цей план, якщо приватизацію не будуть блокувати. Про це пише «Українська правда».
Проте, це один бік проблеми приватизації, яка полягає в низькій ринковій вартості активів. Інша проблема - це сам ринок. Адже приватизація держмайна, це процеси розвитку економічних та правових відносин приватної власності, яка потребує не лише структурних змін, а й законодавчих та інституційних перетворень, що переконує інвестора вкладати свої кошти. Тобто, якщо задекларовані принципи прозорої та чесної приватизації, які проголосила чинна влада, буде дотримано, то країна може зреалізувати свій шанс й привабити покупців, які ладні будуть купувати, можливо навіть дорожче ринкової ціни з огляду на перспективи розвитку та гарантій безпеки для їх інвестицій.
Утім, як стало відомо, у першому кварталі держбюджет недоотримав 2,7 млрд грн від приватизації. Про це повідомляє Рахункова палата. План не виконаний на 83%, йдеться в коментарях відомства щодо виконання держбюджету у січні-березні 2021 року.
Ми вирішили висвітлити виконання держбюджету у першому кварталі 2021 року, а також виконання плану приватизації, який, за виключення продажу у 2005 році Криворіжсталі, ніколи не виконувався, й був для влади можливістю приховати реальний бюджетний дефіцит, перекриваючи його випуском ОВДП.
Підсумки виконання Держбюджету-2021 за перший квартал
За оперативними даними Держказначейства, у березні 2021 року до загального фонду державного бюджету надійшло 94,8 млрд грн. Відтак розпис виконано на 105,7% (+5,1 млрд грн), йдеться у повідомленні Мінфіну.
За платежами, які контролює ДПС, надходження у відповідному періоді становили 57,7 млрд грн або 105,4% від розпису березня, що становить +3,0 млрд грн (таблиця 1).
Таблиця 1 – Надходження у 1 кварталі за платежами, справляння яких контролює ДПС
Джерело: Мінфін.
Варто зазначити, надходження податку на прибуток підприємств перевищили планові як за підсумками березня (+1,4 млрд грн), так і першого кварталу в цілому (+1,6 млрд грн), зазначають у відомстві.
До загального фонду державного бюджету надходження митних платежів становили 34,4 млрд грн або 108,6% від розпису березня (+2,7 млрд грн). Із загальної суми надходжень 31,8 млрд грн надійшло у вигляді податку на додану вартість, ввізного мита - 2,5 млрд грн.
В загальному підсумку першого кварталу 2021 року до загального фонду держбюджету надійшло 219,7 млрд грн або 104,7% від розпису звітного періоду (+9,9 млрд грн).
За платежами, сплату яких контролює Державна податкова служба, надходження становили 128,7 млрд грн. Відтак розпис на перший квартал виконано на 106,2% (+7,6 млрд грн).
Надходження у 1 кварталі за платежами, справляння яких контролює Державна митна служба становить 83,4 млрд грн, відповідно виконання - 103,7% (+3,0 млрд грн).
Варто зазначити, надходження єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду та фондів соцстрахування у першому кварталі поточного року становили 76,6 млрд грн, що на 0,8 млрд грн перевищило планові показники ДПС на 1 квартал.
Фактичні державні позики, які спрямовувалися до загального фонду держбюджету у I кварталі 2021 року становили 118,7 млрд грн або 73,8 % від запланованих на цей період.
Державні внутрішні запозичення за перші три місяці 2021 року становили 118,7 млрд грн (100 % від розпису), в тому числі внаслідок випуску ОВДП в іноземній валюті –27,0 млрд грн ($886,3 млн та €70,5 млн).
Водночас варто зазначити, платежі з погашення державного боргу за I квартал 2021 року становили 106,9 млрд грн (99,3% від розпису), платежі з обслуговування – 37,4 млрд грн (96,9% від розпису).
Згідно з оперативними даними Держказначейства за I квартал 2021 року видатки за загальним фондом державного бюджету становили 253,9 млрд грн або 91,7% від розпису звітного періоду. Фінансування соціальних видатків, видатків на оборону, на обслуговування боргу та субвенції та дотації місцевим бюджетам здійснювалось у повному обсязі відповідно до розпису на підставі платіжних доручень, зазначають в Мінфіні
В підсумку І кварталу 2021 року держбюджет виконано з дефіцитом у розмірі 24,4 млрд грн, у тому числі загальний фонд – з дефіцитом у сумі 33,6 млрд грн, при розписі загального фонду звітного періоду у сумі 66,8 млрд гривень.
Оцінка реалізації плану Держбюджету-2021 щодо надходжень від приватизації за перший квартал
З огляду на оцінку виконання держбюджету у січні-березні 2021 року, згідно з оперативною звітністю Державної казначейської служби України, держбюджет недоотримав 2,7 млрд грн від приватизації держмайна.
План не виконаний на 83%. Про це заявив голова Рахункової палати Валерій Пацкан, повідомляє пресслужба відомства.
За підсумками першого кварталу 2021 року від приватизації держмайна надійшло 530 млн грн.
«Рахункова палата наполягала і наполягає на якісному прогнозі показників держбюджету. З року в рік в бюджет закладаються мільярдні надходження від приватизації. З року в рік бюджет недоотримує ці кошти» – зазначив очільник відомства.
Оцінка інших статей надходжень щодо забезпечення плану Держбюджету-2021
У відомстві зазначають, що план надходжень загального фонду держбюджету за три місяці не виконано на 34,7 млрд грн, або 9,3%, що суттєво обмежує можливості для своєчасного та повноцінного забезпечення видатків. Ключова проблема невиконання – неотримання коштів від державних зовнішніх запозичень.
Протягом січня-березня розміщення облігацій зовнішніх державних позик не здійснювалось. Також, через зволікання зі реформами, а відповідно відсутність поступу переговорного процесу, від міжнародних фінансових організацій, зокрема МВФ, кошти не надходили. У результаті до загального фонду не надійшло понад 42 млрд грн, передбачених планом надходжень від зовнішніх запозичень.
За таких умов ненадходження зовнішніх запозичень частково заміщалося внутрішніми.
Так, збільшений Мінфіном на 37,8 млрд грн план внутрішніх запозичень у першому кварталі повністю виконано. Внаслідок розміщення облігацій внутрішніх державних позик (ОВДП) до держбюджету надійшло 118,7 млрд гривень. Таким чином, обсяг ОВДП, які перебувають в обігу, збільшився на 23,3 млрд грн. При цьому найбільше – у власності нерезидентів – на 18,3 млрд грн (до 102,7 млрд грн). Тож їх частка у загальному обсязі ОВДП, що перебувають в обігу, збільшилася з 8,5 до 10%.
Слабка диверсифікація збільшує ризики дестабілізації фінансової ситуації у разі виходу нерезидентів з ринку внутрішніх запозичень.
Варто зазначити, за оцінкою Рахункової палати, доходи загального фонду держбюджету становили 219,7 млрд грн, що на 9,9 млрд грн, або 4,7%, перевищує план звітного періоду.
Згідно з підрахунками, перевиконано надходження ПДВ з урахуванням бюджетного відшкодування, рентної плати за користування надрами, податку на прибуток підприємств та акцизного податку із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції).
Проте, варто зазначити щодо ситуації з видатками загального фонду. За підсумками 1 кварталу план не виконаний на 23,1 млрд грн, або 8,3%.
Менше плану видатків на оплату праці з нарахуваннями становить 4,3 млрд грн. Також на 1,9 млрд грн менше профінансовано придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів, харчових продуктів. На соціальне забезпечення негативне відхилення становить 1,8 млрд грн.
Нагадаємо, невиконання плану видатків держбюджету у 2020 році становить 68 млрд. грн., що є найбільшим за останні 5 років.
В підсумку варто зазначити, до завершення карантину в Україні чинною була заборона великої приватизації. Утім, вже 30 березня Верховна Рада прийняла в другому читанні та в цілому законопроєкт про розблокування великої приватизації в Україні.
