Станом на кінець жовтня 2020 року державний та гарантований державою борг України становить 2 368,18 млрд грн або 83,27 млрд дол. США. Такі дані приведено на офіційному порталі Мінфіну.
На тлі фінансування найбільшого в історії країни дефіциту бюджету коштом державних запозичень, набуває неабиякого значення ще один вагомий фактор – девальвація гривні. Ми вирішили висвітлити стан держборгу України, а також додаткові фактори посилення боргового тягаря країни.
В структурі зовнішніх боргів державний та гарантований державою зовнішній борг становить – 1 450,27 млрд грн (61,24% від загальної суми державного та гарантованого державою боргу) або 51,00 млрд дол. США, йдеться в повідомленні Мінфіну.
Державний та гарантований державою внутрішній борг становить – 917,92 млрд грн (38,76%) або 32,28 млрд дол. США. На кінець жовтня 2020 року частка державного боргу в національній валюті збільшилась до 37,2%.
В жовтні Мінфін провів 4 аукціони з розміщення ОВДП, залучивши 20,8 мільярда гривень на фінансування держбюджету, з яких в іноземній валюті було залучено 188 мільйонів доларів США.
Таблиця 1 – Показники фінансування за типом боргового зобов'язання
Джерело: НБУ.
Витрати на погашення державного боргу у жовтні 2020 року становили 6,9 млрд грн, а видатки на обслуговування державного боргу – 6,1 млрд грн.
Нагадаємо, у жовтні державний бюджет виконано зі значним дефіцитом (30.4 млрд грн).
Ключові фактори зростання держборгу
Протягом дев’яти місяців 2020 року загальний обсяг державного й гарантованого державою боргу зріс на 347 млрд грн, або 17%, – до 2,3 трлн гривень. Згідно з оцінкою Рахункової палати, зростання боргу обумовлено здебільшого девальвацією гривні до іноземних валют, в яких номіновані запозичення.
Отже, бюджетні витрати на виконання боргових зобов’язань за державним й гарантованим держборгом, у порівнянні з торішніми показниками січня-вересня збільшилися до 433 млрд грн й становили 36% здійснених у січні-вересні 2020 року. Це послабило фінансові можливості для реалізації інших бюджетних програм. Тільки на обслуговування державного боргу було спрямовано кожну восьму гривню доходів державного бюджету (13%).
Згідно з оцінкою відомства, очікуваний обсяг витрат на погашення державного боргу у 2020 році, на 32 млрд грн перевищить план розпису на 2020 рік.
Варто зазначити, бюджет виконувався в умовах значного відхилення від прогнозних показників держбюджету на 2020 рік, зменшення реального ВВП, яке, за уточненою оцінкою становило 5,5%, а також більш істотного, ніж прогнозувалося, скорочення імпорту. Прогнозний рівень середнього обмінного курсу гривні також виявився міцнішим, а зростання цін були меншими від прогнозних показників.
Низька якість макроекономічного прогнозу обумовила, згідно з оцінкою Рахункової палати, до недонадходження 76 млрд грн доходів держбюджету й водночас зменшення витрат на погашення й обслуговування боргу та деяких видатків на 30 млрд гривень.
У січні-вересні 2020 року доходи становили 75,6% плану на рік. Це високий рівень виконання, зумовлений зменшенням, насамперед ще у квітні, встановленого у законі про державний бюджет обсягу доходів на 117 млрд грн, або 11%. За таких умов план доходів у 2020 році може бути перевиконано. Для цього достатньо буде, щоб у четвертому кварталі надійшло не менше, ніж у третьому.
Варто зазначити, за оперативними даними Державної казначейської служби, у листопаді 2020 року до загального фонду державного бюджету надійшло 85,5 млрд грн, розпис виконано на 106,2% або +5,0 млрд грн., йдеться в повідомленні Мінфіну.
За платежами, справляння яких контролює ДПС, надходження становили 53,3 млрд грн, затверджений показник виконано на 111,6%, або +5,5 млрд грн.
Находження до загального фонду держбюджету митних платежів становили 29,8 млрд грн, або 100,2% від місячного розпису.
Вперше з початку поточного року, наростаючим підсумком, виконаний розпис надходжень до загального фонду державного бюджету. Так, за січень-листопад 2020 року при розписі 802,6 млрд грн до бюджету надійшло 805,9 млрд грн, виконання становить 100,4%, або +3,3 млрд гривень.
За оперативними даними ДКСУ за січень-листопад 2020 року видатки за загальним фондом державного бюджету становили 940,6 млрд грн, або 90,3% від розпису звітного періоду, йдеться в повідомленні Мінфіну.
За січень-листопад 2020 року дефіцит державного бюджету зріс. Держбюджет було виконано із дефіцитом у розмірі 117,2 млрд грн, у тому числі загальний фонд – з дефіцитом у сумі 130,7 млрд грн при розписі загального фонду звітного періоду у сумі 236,9 млрд гривень.
Фактичні державні запозичення до загального фонду державного бюджету за січень-листопад 2020 року становили 455,5 млрд грн, або 75,6% від запланованих на цей період.
Варто зазначити, внаслідок прорахунків при підготовці ухвалення рішень щодо виділення коштів із Фонду COVID-19, тривалого затвердження паспортів окремих бюджетних програм, внаслідок незавершених процедур закупівель не використано 24,8 млрд грн за 20-ма з 25 бюджетних програм, або 47% запланованих на січень-вересень 2020 року.
