Пандемія COVID-19: СОТ фіксує істотне зниження торгових обмежень
Останній щорічний огляд подій у сфері торгівлі, підготовлений фахівцями СОТ, відображає помітне уповільнення зростання кількості торгівельних заходів обмежень та зростання заходів щодо спрощення процедур торгівлі, ухвалених членами СОТ щодо торгівлі товарами за 2020 рік.
У звіті, представленого 11 грудня 2020 року на засіданні Органу з огляду торговельної політики (TPRB) СОТ, відзначається зниження регулярних заходів в період з середини жовтня 2019 року до середини жовтня 2020 року переважно через різке зниження загального обсягу світової торгівлі з початку спалаху пандемії COVID-19.
Бачення щодо перспектив економічного відновлення
Доповідаючи за ключовими аспектами огляду, заступник генерального директора зазначив, що регулярний моніторинг заходів підтримки, які запроваджуються в контексті пандемії, буде важливий для членів й дозволить їм відслідковувати еволюцію та наслідки таких заходів підтримки заходів, оскільки світ виходить з кризи охорони здоров'я й вступає в період відновлення.
«Я не сумніваюся в тому, що збереження відкритої міжнародної торгівлі та інвестиційних потоків матиме вирішальне значення для відновлення економіки, бізнесу та засобів до існування у всьому світі, оскільки ми готуємося до сталого виходу з пандемії. Для стійкого відновлення будуть потрібні рішуче керівництво і координація з боку Члени СОТ. Колективна прихильність прозорості буде лежати в основі цих зусиль і зміцнення багатосторонньої торговельної системи», - додав Yonov Frederick Agah.
У звіті значною мірою відображено вплив глобальної кризи в галузі охорони здоров'я на торгівлю та торгову політику, проти попереднього звіту, оприлюдненого в липні 2020 року, в якому було відображено лише початкові наслідки пандемії. Хоча перед спалахом COVID-19 світова торгівля сповільнювалася, експорт товарів у номінальному доларовому вираженні в другому кварталі 2020 року знизився на 21 % у порівнянні з попереднім роком, а експорт комерційних послуг знизився на 30%.
Рисунок 1 – Внесок в річний приріст світового товарного експорту та імпорту, 2016Q1- 2020Q2
Джерело: WTO Secretariat, UNCTAD.
Охоплення заходами торгівлі щодо спрощення імпорту останнім роком становить 731,3 млрд доларів США (в порівнянні з 544,7 млрд в попередньому періоді), тоді як заходи обмеження імпорту - 440,9 млрд доларів США (в порівнянні з 746,9 млрд доларів США).
Заходи членів СОТ на тлі COVID-19
У звіті наголошується, що починаючи з 2012 року, тобто з часу, який не пов'язаний з пандемією COVID-19, члени СОТ та учасники запровадили найменшу кількість «пересічних» заходів, пов'язаних з торгівлею.
Ймовірно, це було результатом різкого скорочення загальних глобальних торговельних потоків, фокусування уваги урядів на заходах боротьби з пандемією, відносного ослаблення напруженості у двосторонній торгівлі, яка збільшила охоплення торгівлі імпортними обмеженнями в більш ранні звітні періоди, і загального зобов'язання зберегти торгівлю.
Проте, на суттєві обсяги світової торгівлі вплинули торговельні заходи, які безпосередньо пов'язані з пандемією. Заходи зі сприяння торгівлі, пов'язані з COVID-19, реалізовані з початку пандемії, охопили торгівлю товарами на суму близько 227 мільярдів доларів США, в той час, як заходи з обмеження торгівлі COVID-19 охопили торгівлю на суму 180 мільярдів доларів США.
З поміж 335 торгових заходів, пов'язаних з COVID-19, і пов'язаних з торгівлею товарів, зареєстрованих з моменту початку пандемії, 58% мали характер, що сприяє розвитку торгівлі, а 42% - обмежують торгівлю.
Близько 39 % обмежувальних заходів щодо товарів, ухвалених членами СОТ та учасниками відразу після пандемії, були скасовані до середини жовтня 2020 року.
Більшість зі 124 заходів, пов'язаних з COVID-19, ухвалених членами СОТ в сильно постраждалих секторах послуг, були спрямовані на сприяння торгівлі.
До середини жовтня 2020 року було введено понад 1000 заходів підтримки як прямої відповіді на пандемію, загальною вартістю понад кількох трильйонів доларів США.
У звіті вказується, що кількість і різноманітність заходів підтримки, реалізованих у відповідь на економічні та соціальні потрясіння, викликаних COVID-19, перевищує значно заходи, які запроваджувалися під час глобальної фінансової кризи 2008-09 років.
Ці заходи екстреної підтримки займають провідне місце в стратегіях урядів щодо подолання економічного спаду, викликаного пандемією, здаються тимчасовими за своїм характером і важливі для підготовки грунту для стійкого відновлення, в якому торгівля може зіграти важливу роль.
За оцінками Секретаріату СОТ, до завершення 2019 року сукупне торгове покриття обмежень на імпорт товарів, введених членами СОТ і спостерігачами з 2009 року і все ще діючих, торкнулося 8,7% світового імпорту (1,6 трильйона доларів США з 18,9 трильйона доларів США). За оцінками СОТ на 2020 рік, обсяг обмежень на імпорт продовжує зростати, а їх відкат мінімальний.
У звіті також показано істотне зростання чисельності ініційованих торгових заходів за звітний період, підтверджуючи, що ці заходи залишаються важливим інструментом торгової політики для членів СОТ.
Це також є свідченням того, що члени продовжували використовувати засідання рад і комітетів СОТ для розв’язання торгових проблем. Хоча через пандемію протягом звітного періоду було проведено менше зустрічей, деякі з цих проблем наразі залишилися в минулому.
Крім того, протягом звітного періоду було введено безліч заходів спрямованих на обмін інтелектуальною власністю (ІВ), які сприяють полегшенню доступу до технологій охорони здоров'я, пов'язаних з COVID-19.
У відповідь на пандемію члени СОТ продовжували вдосконалювати свої внутрішні структури, включаючи пом'якшення процедурних вимог і продовження термінів для розв’язання адміністративних питань в галузі інтелектуальної власності. В цілому за звітний період було введено близько 60 заходів спрямованих на розв’язання проблем захисту інтелектуальної власності, пов'язаних з COVID-19.