Міністерство фінансів виступило з ініціативою зниження ставки ПДВ для виробників с/г продукції. Про це повідомляє пресслужба Мінфіну. Йдеться про зниження ставки ПДВ на 7% для сільськогосподарської продукції – з 20% до 14%.
Після ухвалення парламентом відповідний законопроєкт було направлено на підпис Президенту (проєкт Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставки податку на додану вартість з операцій з постачання окремих видів сільськогосподарської продукції», №3656), йдеться в повідомленні відомства.
Мета законодавчої ініціативи Мінфіну
Це один із перших випадків, коли зниження ставки ПДВ активно підтримується і Міністерством фінансів, і Державною податковою службою, зазначають в Мінфіні. Адже, законодавча ініціатива створює передумови для зменшення економічної ефективності «скруток» та схем ухилення від оподаткування ПДВ операцій із сільськогосподарською продукцією, що, своєю чергою має призвести до їх згортання.
Окрім цього, Мінфін сподівається зменшити обсягів відшкодування ПДВ із бюджету експортерам такої сільськогосподарської продукції, що зменшить навантаження на бюджет, а також мінімізує наявні ризики шахрайства з ПДВ.
Рисунок 1 - Ключові переваги ініціативи Мінфіну
Джерело: Мінфін.
Окрім запобігання зловживанням, в уряді говорять про черговий крок на зустріч аграріям, здійснюючи реальну підтримку виробникам с/г продукції, її переробників та експортерів.
Проблемні питання ініціативи
З огляду на істотні обмеження зловживань, урядовці говорять, що ухвалення відповідного закону супроводжується потужним супротивом з боку, так званих, експертів від аграрного сектору, які розганяють фейкову інформацію в ЗМІ про чергову зраду, лякаючи селян та переробників майбутньою катастрофою.
У разі набрання чинності відповідного закону, з’являються проблеми у ділків від аграрного сектору, які намагаються нажитися на праці селян, створюючи різноманітні схеми перепродажу с/г продукції, серед яких найпопулярнішими є «скрутки» з ПДВ, зазначають в Мінфіні. Адже, це супроводжувалося скупкою у селян за безцінь сільськогосподарської продукції, щоб потім сформувати свою ціну для переробних підприємств і при цьому отримати компенсацію ПДВ із бюджету, використовуючи фіктивні підконтрольні підприємства, а також «скручуючи» з їх допомогою зобов’язання з ПДВ.
Зниження ставки ПДВ на операції з такою сільськогосподарською продукцією сильно вдарить по шахрайських схемах, зробивши їх неефективними, а відтак, не цікавими для «скрутчиків», – зазначила заступниця Міністра фінансів Світлана Воробей.
Вплив ініціативи на виробництво
В Мінфіні навели у цифрах декілька фактів проблеми, на розв’язання якої направлена законодавча ініціатива. У 2019 році в Україні експорт зернових становив 246,4 млрд грн, або 2,4% від загального обсягу експорту.
Водночас поточна заявка зернотрейдерів на відшкодування ПДВ становила 49,4 млрд грн або 32,3%, що свідчить про високий рівень зацікавленості ринку у використанні сільськогосподарських товарів в операціях, за результатами яких підприємці отримують право на відшкодування ПДВ із держбюджету.
Згідно з оперативними даними торік році питома вага заявок зернотрейдерів на відшкодування ПДВ з бюджету від загального обсягу заявки становила вже 34,3%. Тобто, наступного року попит на такі операції зріс.
У відомстві пояснюють, що операції з сільськогосподарською продукцією також найчастіше використовуються при формуванні штучного «скрученого» ПДВ. Таким чином, зменшення суми ПДВ, яку шахраї воліють отримати у вигляді відшкодування з держбюджету, зробить «скрутки» з с/г продукцією неефективними та, власне, не цікавими, а аграрний ринок – більш прозорим та прогнозованим.
Водночас запроваджуючи відповідний інструмент боротьби зі «скрутками», держава не втрачає надходжень до держбюджету, оскільки всі с/г товари, на операції з якими передбачене зниження ставки ПДВ, є товарами проміжного споживання (сировиною), що практично не реалізуються кінцевому споживачу. Такі товари використовуються переробною промисловістю для виробництва інших товарів вже кінцевого споживання, на операції з якими ставка ПДВ залишається 20%.
Відтак, зазначають в Мінфіні, до бюджету ПДВ буде сплачено повною мірою, але з одноразовою затримкою у 2-3 місяці, протягом яких сировина перетвориться у продукти кінцевого споживання.
У випадку експорту с/г сировини, внаслідок припинення «скруток» із сільськогосподарською продукцією, бюджетне відшкодування ПДВ із таких операцій істотно зменшиться. У відомстві зазначають, що сума відшкодування зменшиться близько на 13 млрд грн на рік.
Щодо підприємств, які здійснюють перероблювання сільськогосподарської продукції, та які внаслідок інформаційних перекосів найбільше очікують втрат та катастрофи через зниження ставки ПДВ на сировину, яку вони використовують, то саме ті 2-3 місяці затримки надходжень ПДВ до бюджету, є нічим іншим, як періодом кредитування переробних підприємств бюджетом. Причина у тому, що переробники при закупівлі с/г сировини будуть відволікати на 6% менше власних коштів на сплату ПДВ у складі вартості такої сировини, зазначають в Мінфіні.
Так, переробники будуть сплачувати 20 % ПДВ з власної продукції, але тоді, коли вони її вироблять та, що важливіше, сплатять з виторгу реалізованої продукції.
Безумовно, сума податкового кредиту таким чином зменшиться, але ж він формується коштом отриманих сум ПДВ, сплачених переробниками постачальникам, у тому числі при придбанні с/г сировини.
В підсумку варто зазначити, законопроєкт 3656 підтримується профільними аграрними асоціаціями, які представляють малий, середній та великий агробізнес, оскільки таким чином запроваджується зниження ставки ПДВ для с/г продукції з 20% до 14% й направлений на підтримку виробників аграрної продукції, її переробників та експортерів.
