З 10 вересня в Україні працює місія Міжнародного Валютного Фонду. За інформацією західних джерел, представники МВФ домовляються з Києвом про нову програму фінансової підтримки України. В обмін на гроші кредитори хочуть бачити прогрес у реформах та прийняття новаторських законів.
Про що домовляється уряд Зеленського і які реформи обіцяє Заходу на цей раз – розглянемо докладніше.
Умови нової програми з МВФ
«Україна збирається домовитися про нову позику у розмірі близько 5 млрд. доларів США від Міжнародного Валютного Фонду. Програма розширеного фінансування замінить короткострокову програму, яка допомогла східноєвропейській країні пережити складний рік президентських і парламентських виборів. Ймовірно, вона буде розрахована на три роки»
Очікування від програми підтвердили в Нацбанку. Перший заступник глави НБУ Катерина Рожкова повідомила, в регуляторі розраховують на підписання до кінця 2019 року. При такому сценарії перший транш можливий вже у січні 2020 року в обсязі 2 млрд доларів США.
Довгострокова програма допоможе країні із виплатами за поточними боргами на найближчі кілька років. Як відомо, у вересні Мінфін повністю розрахувався з МВФ за позиками від 2014 року.
«Відносно обсягів програми, то тут важливо розуміти, скільки нам потрібно, а це ми зможемо більш чітко сказати, коли попрацюємо з проектом державного бюджету»
Як повідомляв на початку візиту місії прем'єр-міністр Олексій Гончарук, метою вересневих перемовин буде узгодження staff agreement – попередньої угоди з основними параметрами майбутньої програми.
Пізніше Гончарук зазначив, що між проектом державного бюджету на 2020 рік і новою програмою з МВФ немає прямої залежності:
«Бюджет потрібен нашій країні якомога швидше, щоб планувати роботу на наступний рік. Те, що наші міжнародні партнери очікують, що ми ці розумні та необхідні дії здійснимо у передбачені нашими законами терміни, це ж очевидно»
Якщо прямої залежності між новим планом міжнародних позик і держбюджетом Гончарук не бачить, то повинен побачити таке. Зростання економіки, а прем'єр обіцяє її на рівні 5-7% щорічно, сприятиме збільшення боргового навантаження на Україну.
Реструктуровані у 2015 році борги, які ще належить віддавати, прив'язані до зростання ВВП країни. Тому чим вище показник, тим більше потрібно буде віддавати – такі умови реструктуризації.
Вимоги від України: більше реформ і менше корупції
Експерти Bloomberg припускають, що МВФ виділить Україні кошти за умови виконання «подальших кроків по боротьбі з корупцією, контролю дефіциту бюджету та лібералізації ринку сільськогосподарських земель».
Частково ці тези підтвердили в самому Фонді. Представник МВФ Джеррі Райс позначив одну з головних тем діалогу з Україною – ефективні антикорупційні трансформації:
«Один з ключових елементів переговорів, які ми проводимо з Україною, стосується важливості створення ефективної системи подолання корупції. Це надзвичайно важливий елемент нашої співпраці з Україною. Цей елемент був важливим протягом попередніх років і залишається важливим елементом поточних обговорень»
Контроль дефіциту бюджету – традиційна вимога, з якою МВФ працює по Україні. У минулі періоди Фонд виступав за скорочення соціальних витрат бюджету та аудит адресної допомоги для українців. З великою ймовірністю, ці позиції також будуть актуалізовані у новій програмі.
Про лібералізацію або відкриття ринку сільськогосподарських земель заявляє сама влада. І в даний момент уряд розглядає різні опції, наскільки цей ринок буде відкритим. Земельну реформу Уряд обіцяє запустити до кінця поточного року.
Експерти міжнародного рейтингового агентства Fitch прогнозують, що Україні висуватимуть вимоги по контрольних показниках. Серед них можуть значитися:
- Прийняття нових законів, що регулюють нагляд фінансового сектора (закон про «спліт»);
- Відкриття ринку сільськогосподарських земель;
- Приватизація;
- Ринкові умови формування цін на газ всередині країни;
- Практичні результати боротьби з корупцією.
У МВФ можуть бути й інші вимоги, які Україна повинна виконати в обмін на фінансову допомогу. Наприклад, новий етап пенсійної реформи. Або продовження реформування ринку енергоресурсів. Дерегуляція і державний сектор, зокрема щодо ДФС.
Ризики нової програми підтримки, як і усіх попередніх, полягають в тому, що Україна, на рахунку якої вже 10 підписаних меморандумів з МВФ, повністю не виконала жодної програми. Відповідно і недоотримала кошти.
У Національному Банку та Кабміні розраховують на те, що нова програма буде останньою і країні більше не доведеться вдаватися до допомоги Міжнародного Валютного Фонду. Оптимістичний сценарій. Як і прогноз про зростання економіки на рівні 5-7% на рік за рахунок приватизації і продажу сільськогосподарських земель.
26 вересня оціночна місія Фонду завершить свою роботу, за результатами якої буде зрозуміло, які заходи уряд зобов'яжеться прийняти, в тому числі і непопулярні, як з ринковою ціною на газ для населення. Про що вже заявив прем'єр-міністр Олексій Гончарук.
