Попри те, що Уряд активно розвиває та оптимізує політику субсидування населення щодо надання адресних допомог на оплату комунальних послуг, розв'язання проблеми боргів залишається нагальною. На тлі зростання тарифів населення, зростає заборгованість за спожиті послуги.
Нагадаємо, з початком 2019 року, в країні формується нова система надання субсидій через виплати коштів субсидіантам в рамках монетизації.
Надання житлових субсидій громадянам у готівковій формі, монетизація субсидій – це оптимальний урядовий крок на шляху підвищення соціального захисту людей та відповідального і ефективного споживання ресурсів, який передбачав не лише раціоналізацію, а й підвищення платіжної дисципліни споживачів. Адже, монетизація субсидій стала логічним продовженням системних кроків реформування сфери ЖКГ, енергетики та соціальної сфери. Зекономлені завдяки ефективному споживанню ресурсів гроші залишатимуться у споживачів. І такий принцип працюватиме надалі. За планом субсидіанти, які оформили субсидії до січня 2019 року, вже з березня отримують готівкові виплати.
За даними Держкомстату, у січні-лютому 2019 року призначено субсидії 549,1 тис. домогосподарств (ураховуючи тих, що звернулися за субсидіями у 2018 р., але призначено їм було лише у 2019 р., та тих, яким продовжено надання субсидії), із них у міських поселеннях – 361,4 тис. домогосподарств, у сільській місцевості – 187,7 тис. У порівнянні з відповідним періодом 2018 року кількість таких домогосподарств збільшилась у 1,7 раза. Сума субсидій, призначених домогосподарствам, у січні-лютому 2019 р. становила – 518,0 млн грн (у міських поселеннях – 318,8 млн грн, у сільській місцевості – 199,2 млн грн), у відповідному періоді 2018 р. – 352,1 млн грн (у міських поселеннях – 239,0 млн грн, у сільській місцевості – 113,1 млн грн).
Наразі статистика показує досить суперечливі дані, які характеризують відсутність зв’язку між станом оплати компослуг та субсидіями, адже кількість субсидіантів зросла. За попередніми даними Державної служби статистики, у лютому 2019 року населенням країни сплачено за житлово-комунальні послуги 14,6 млрд грн (69,4% нарахованих за цей період сум), за постачання електричної енергії – 3,5 млрд грн (126,8%).
Рисунок 1 - Оплата населенням житлово-комунальних послуг (у звітному місяці, млрд грн)
Джерело: офіційний сайт Держаної служби статистики України
На кінець лютого 2019 р. заборгованість населення зі сплати за постачання природного газу становила 33,0 млрд грн, за централізоване опалення та постачання гарячої води – 22,0 млрд грн, за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій – 4,4 млрд грн, за централізоване постачання холодної води та водовідведення – 3,3 млрд грн, за вивезення побутових відходів – 0,6 млрд грн, за постачання електричної енергії – 6,1 млрд грн. Середні нарахування за житлово-комунальні послуги, з урахуванням електроенергії (із розрахунку 150 кВт·год), на одного власника особового рахунку в лютому 2019 року становили 2660,6 грн. Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 та від 27.06.2003, № 976 у січні-лютому 2019 року з населенням було укладено 8,1 тис. договорів щодо погашення реструктуризованої заборгованості на загальну суму 53,2 млн грн. Сума внесених платежів, з урахуванням довгострокових договорів, становила 31,9 млн грн.
Динаміка заборгованості населення за послуги ЖКГ підтверджує наявність декількох сталих закономірностей, що переросли в традицію: в період опалювального сезону, який припадає на грудень – квітень, та характерний максимальним зростанням нарахувань за послуги, відбувається закономірне зростання боргів з боку населення. Громадяни, які, згідно з чинним законодавством, не отримують від держави адресної допомоги, відтермінують сплату боргів за комуналку на майбутні періоди, що не обтяжені піковими нарахуваннями за тепло. Від середини весни до початку осені (травень – жовтень) споживачі комунальних послуг здійснюють поступове погашення своїх боргів.
Але варто такі підходи переглянути, адже за умов зростання ціни на ЖКГ – зростає субсидія, і субсидіанти не відчувають негативних змін, то для категорії, які не отримують допомоги, борги майбутніх періодів зростають, перетворюючись в борговий тягар. Адже, як показує графік, у 2019 році розриви між нарахованими та погашеними боргами істотно виросли порівнюючи з періодом минулого року.
