Проєкт бюджету-2021: приховані доходи та надмірний оптимізм зростання

Проєкт бюджету-2021: приховані доходи та надмірний оптимізм зростання

Діденко Сергій
Автор
Діденко Сергій
UA.NEWS
Поділитись:

Нещодавно пройшли обговорення проєкту держбюджету на 2021 рік з депутатським корпусом. Про це повідомляє пресслужба Мінфіну на офіційному порталі відомства.

«Мінфін виступає за ефективний розподіл державних ресурсів. Тому для нас важливо, щоб бюджетна дискусія була конструктивною і націлена не лише на фінансові показники, але й на ефективність бюджетних витрат. Ми будемо відстоювати принципи збалансованості бюджету, реалістичності та неможливості його роздування. Наша принципова позиція – всі пропозиції до держбюджету мають бути підтверджені фінансовим ресурсом з чіткими розрахунками», – зазначає перший заступник Міністра фінансів Денис Улютін.

Проте, попри запевнення урядовців, що проєкт держбюджету на 2021 рік збалансований й базується на ефективному розподілу державних ресурсів, деякі аналітики наголошують на наявності прихованих доходів та надмірному оптимізмі зростання, що є базовим припущенням розпису джерел наповнення державної скарбниці.

Доходи та видатки проєкту держбюджету-2021

Кабінет Міністрів України схвалив проєкт Закону України  «Про Державний бюджет України на 2021 рік» і направив його на розгляд Верховної Ради України.

У проєкті Держбюджету на майбутній рік передбачені доходи на рівні 1.071.144.727 тис. гривень, у тому числі доходи загального фонду Державного бюджету України — у сумі 946.359.205,1 тис. гривень та доходи спеціального фонду Державного бюджету України — у сумі 124.785.521,9 тис. гривень, — зазначається в проєкті Закону.

Видатки Державного бюджету України у сумі 1.330.981.542,9 тис. гривень, у тому числі видатки загального фонду Державного бюджету України — у сумі 1.194.910.920,6 тис. гривень та видатки спеціального фонду Державного бюджету України — у сумі 136.070.622,3тис. гривень (табл. 1).

Таблиця 1 – Ключові показники проєкту Держбюджету 2021

 

Джерело: Мінфін.

Отже, законопроєкт пропонує передбачити зростання доходів на 9,4%, а видатків — на 5,1%.

Варто зазначити, дефіцит бюджету залишатиметься значним, проте у порівнянні з поточним роком дещо зменшиться (рис. 1).

Рисунок 1 – Дефіцит бюджету за 2020-21 років

Джерело: Мінфін.

Граничний дефіцит бюджету пропонується встановити на рівні 270.354.000 тис. гривень, у тому числі граничний обсяг дефіциту загального фонду Державного бюджету України — у сумі 245.410.082,1 тис. гривень та граничний обсяг дефіциту спеціального фонду Державного бюджету України — у сумі 24.943.917,9 тис. гривень.

Соціальний захист та безпека

Також прогнозується, що з 1 січня 2021 року мінімальна зарплата збільшиться до 6 тис. грн, а з 1 липня — до 6,5 тис. грн.

Рисунок 2 – Динаміка розміру мінімальної зарплати

Джерело: Мінфін.

Проєктом передбачено також, що прожитковий мінімум на 1 особу становитиме 2189 грн, а з 1 липня зросте до 2294 грн.

У зв’язку зі збільшенням мінімальної зарплати звичайно прогнозується підвищення зарплат  педагогам.

Проте, як стало відомо,  передбаченого законом підвищення зарплат вчителям з 1 січня 2021 не буде. Зростання окладів педагогів Кабмін переніс на 2022 рік.

Крім того, для розвитку освіти, в бюджеті заплановано видатки на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» – 1,4 млрд грн., на будівництво, ремонт, реконструкцію шкіл – 1,0 млрд  грн; для розвитку інклюзивної освіти – 0,5 млрд грн; для забезпечення професійно-технічної  освіти у закладах соціальної реабілітації та адаптації – 292,0 млн грн, а також створення навчально-практичних центрів ПТУ – 150,0 млн грн., тощо. До плану 2020 року зростання видатків на освіту збільшено на 34 млрд. грн.(рис. 3).

Рисунок 3 – Фінансування освіти

Джерело: Мінфін.

Витрати на охорону здоров’я пропонується збільшити на 27,5 млрд грн (в тому числі на зарплату медичним працівникам), або 4,2% ВВП.

Рисунок 4 – Видатки на галузь охорони здоров’я

Джерело: Мінфін.

Видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення в проєкті пропонується збільшити на 5,7 млрд. грн.

Рисунок 5 – Соціальний захист та соціальне забезпечення

Джерело: Мінфін.

Окрім соціального забезпечення, важливим аспектом є безпека. Видатки на безпеку та оборону становлять 5,93% ВВП, а відтак до плану 2020 року зростання видатків на оборону та безпеку зростає на 21,4 млрд. грн. й становить 267,2 млрд. грн.

Приховані доходи та ризики зростання

Варто зазначити, в умовах коронакризи, на базові умови прогнозу можуть істотно впливати фактори викликані економічною невизначеністю та ситуацією з новими спалахами коронавірусу.

Здійснивши експертизу поданого на розгляд проєкту держбюджету-2021, Рахункова палата виявила додаткові резерви доходів, які не були враховані. Загальна сума  неврахованих доходів становить  20,6 млрд грн.

Зазначається, що наростити доходи у проєкті держбюджету представляється можливим коштом  надходжень рентної плати за користування надрами для видобування нафти й природного газу – на 15,1 млрд грн. Окрім цього, експерти указують на ввізне мито, як джерело надходжень 2,4 млрд грн, а також плати за ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор та за ліцензії на випуск та проведення лотерей – на 2,2 млрд грн, й власних надходжень бюджетних установ – на 0,9 млрд грн., зокрема у 2021 році Національний банк України, перераховує до Державного бюджету України кошти на загальну суму не менш як 33 млрд гривень, йдеться у проєкті закону.

Експерти також зауважують, що за їх оцінкою прогнозоване зростання реального ВВП на 4,6% у 2021 році є досить оптимістичним. На жаль, існує безліч факторів, які збільшують ризики недосягнення прогнозованого зростання економіки у 2021 році й, як наслідок, ненадходження доходів у планових обсягах. Рецесія, яка майже рік спостерігається в промисловому секторі та інших галузях, фактичне падіння кредитування та капітальних інвестиційних вкладень, а також відтік іноземного капіталу — фактори, які істотно відхиляють обсяги планового розпису від прогнозних.

Поділитись:

Додати коментар

Такий e-mail вже зареєстровано. Скористуйтеся формою входу або введіть інший.

Ви вказали некоректні логін або пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!