Революційні зміни для підприємств: Акт виконаних робіт більше не є потрібним

9 вересня 2025 року Кабінетом Міністрів України, як суб’єктом законодавчої ініціативи, зареєстровано у Верховній Раді України законопроект №14023-1 «Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Метою цього законопроекту, згідно пояснювальної записки до нього, є зменшення адміністративного навантаження на бізнес шляхом спрощення документообігу бізнесу в частині надання можливості зазначати в первинних документах, що підтверджують надання послуги, оплаченої в безготівковій формі, інформацію про посаду, прізвище та підпис тільки однієї особи - виконавця.

 Вказаним законопроектом пропонується визначити, що первинний документ, що підтверджує надання послуги та оплачений у безготівковій формі, визнається дійсним за умови наявності обов’язкових реквізитів, визначених законом, і може не містити підпису та даних представника замовника послуги.

Простими словами якщо послуга оплачена безготівково (банківським переказом), то акт виконаних робіт/наданих послуг, складений та підписаний лише виконавцем, вважатиметься дійсним первинним документом.

Ключові умови для застосування цього правила:

1. Це стосується лише послуг. Для постачання товарів, де відбувається фізична передача матеріальних цінностей, двосторонній підпис залишається обов'язковим.
2. Оплата має бути безготівковою. Оплата готівкою не підпадає під цю норму.
3. Акт все одно має містити всі інші обов'язкові реквізити: назву документа, дату складання, назву підприємства, зміст та обсяг операції, одиницю виміру тощо.

Наразі чинна редакція ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» вимагає, щоб первинний документ містив, серед іншого, «посади і прізвища осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення» та їхні «особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції».

Водночас, на практиці суб’єкти господарювання часто стикаються з труднощами при документальному оформленні господарських операцій з постачання послуг, зокрема щодо підписання первинних документів обома сторонами та їх належного зберігання.

Оскільки факт належного виконання зобов`язання повинен підтверджуватися первинними документами, котрі відповідають вимогам Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №88 від 24.05.1995 р. та ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», відсутність на первинному документі одного з підписів, відомостей про посаду та/або прізвище особи, відповідальної за здійснення господарської операції з боку замовника обмежує визнання такого документу належним первинним документом, що використовується для цілей бухгалтерського та податкового обліку. 

Наразі адміністративні суди буквально завалені справами, предметом спорів у яких є оскарження рішень податкового органу про донарахування податкових зобов’язань та штрафних санкцій у зв’язку із непідтвердженням реальності господарських операцій, у тому числі через відсутність в первинних документах обов’язкових реквізитів.
Податкові органи трактують норму Закону однозначно: на акті виконаних робіт/наданих послуг мають бути підписи обох сторін - і виконавця, і замовника. Немає підпису замовника - документ є дефектним, а отже, операція не відбулася.

Таким чином, запропоновані зміни дозволять врегулювати на законодавчому рівні можливість застосування односторонньо підписаних первинних документів виконавцем послуг для оформлення операцій постачання послуг, якщо інше не визначено умовами договору.

В цілому для виконавців послуг, запропоновані в законопроекті зміни - величезне полегшення, оскільки більше не потрібно буде по декілька місяців чекати підписаних актів від клієнтів-замовників. Отримали оплату - закрили операцію в обліку, маючи на руках свій екземпляр акта. Ризики претензій від податкової через формальну відсутність підпису та/або прізвища особи, відповідальної за здійснення господарської операції з боку замовника також знизяться.

Водночас, незважаючи на запропоноване у законопроекті спрощення, ключову роль все рівно буде відігравати договір із замовником. Тому, з метою уникнення будь-яких подальших спорів, рекомендовано передбачити у договорі пункт, в якому визначити чіткий порядок та строки направлення та підписання між сторонами актів виконаних робіт/наданих послуг; визначити строк для направлення виконавцю з боку замовника письмової мотивованої відмови від підписання акту та чітко визначити умови за яких послуги будуть вважатися прийнятими замовником у повному обсязі та належної якості, а підписаний виконавцем в односторонньому порядку акт виконаних робіт/наданих послуг буде вважатися належним первинним документом, що підтверджує факт надання послуг.

Такий пункт дисциплінуватиме замовника і стане додатковою страховкою для виконавця у разі можливих суперечок. Для замовників також є важливий нюанс: по суті, сам факт безготівкової оплати з боку замовника буде прирівнюватися до його згоди з тим, що послуга надана належним чином. Це логічно, адже ніхто не буде платити за те, чого не отримував або з чим не згоден, тому з метою захисту своїх прав та інтересів, перед тим, як здійснювати оплату, необхідно уважно перевіріти, чи дійсно послуга надана в тому обсязі та тієї якості, як домовлялися згідно договору. 

Якщо у вас як замовника є претензії - не мовчіть і не платіть, а відразу направляйте виконавцю свої письмові зауваження, бо після оплати довести свою правоту буде значно складніше.

Загалом запропоновані зміни - це логічний крок назустріч бізнесу. Вони не лише зменшують адміністративне навантаження та бюрократію, а й адаптують українське законодавство до сучасних цифрових реалій, наближаючи нас до міжнародної практики.

Звісно, це не скасовує необхідності вести бізнес добросовісно та уважно ставитися до умов договорів. Навпаки, роль грамотно складеного договору лише зростає. Але головне, що ця ініціатива прибирає архаїчний бар'єр, який роками створював непотрібні проблеми для чесних підприємців.

Автор: Адвокат Тетяна Борисова . Barristers