Конгрес США змінив закон про воєнні злочини. Що це означає для України

Цього тижня, коли президент України Володимир Зеленський проводив зустрічі у Вашингтоні, Конгрес США одноголосно схвалив важливий законопроєкт, який має на меті притягти росію до відповідальності за її дії в Україні. Після ухвалення Палатою представників США Закону про правосуддя для жертв воєнних злочинів, документ вирушить на стіл президента Джо Байдена.

1. Що щойно змінив Конгрес?

Конгрес зробив важливий крок для забезпечення відповідальності за воєнні злочини. Відповідно до попередніх законів влада Сполучених Штатів могла переслідувати воєнні злочини лише в тому випадку, якщо передбачуваний злочинець або жертва були громадянином США. Це означало, що якщо російський військовослужбовець, який скоїв воєнні злочини проти громадян України, прибуде до Сполучених Штатів, він зможе уникнути кримінального переслідування за злочини за кордоном. Правові зміни закривають цю лазівку. Тепер прокурори США можуть порушувати кримінальне переслідування за воєнні злочини щоразу, коли ймовірний злочинець перебуває на території США, незалежно від того, де були скоєні злочини, а також незалежно від громадянства жертв або ймовірних злочинців.

2. Чому законодавці США ухвалили ці зміни саме зараз?

Правозахисники вже давно виступають за таку законодавчу зміну, щоб гарантувати, що суди США будуть готові притягати до відповідальності за звірства, скоєні в усьому світі. Урядовці в Міністерстві оборони, Державному департаменті та інших держустановах також давно підтримують цю зміну, оскільки вона приводить законодавство США у відповідність до його зобов’язань за чотирма Женевськими конвенціями.

Повномасштабне вторгнення росії в Україну на початку цього року знову зробило нагальною необхідність виправити цю прогалину в законодавстві, оскільки на тому, як Сполучені Штати можуть забезпечити справедливість для України та відповідальність за незаконні дії росії, було зосереджено більше уваги. Моя команда в Проєкті стратегічних судових розглядів почала швидко проводити зустрічі на Капітолійському пагорбі, щоб закликати до ухвалення цих змін, і ми були раді бачити, як сенатори Дік Дурбін (D-IL), Чак Грасслі (R-IA), Ліндсі Грем (R-SC) та Патрік Ліхи (D-VT) разом із представниками Девідом Чічілліном (D-RI) та Вікторією Спартц (R-IN) представляють двопартійне двопалатне законодавство у травні. Ухвалення проєкту, що збіглося з візитом Зеленського, є наочною демонстрацією підтримки США України.

3. Чим це відрізняється від судового переслідування Міжнародним кримінальним судом (МКС) за військові злочини?

Хоча МКС має юрисдикцію щодо воєнних злочинів, скоєних в Україні, як і раніше, важливо гарантувати, щоб Сполучені Штати та інші країни могли переслідувати в судовому порядку воєнні злочини, скоєні в Україні. МКС має обмежений мандат на судове переслідування за найсерйозніші злочини та переслідування високопоставлених злочинців і лише у випадках, коли національні суди не повною мірою підходять для судового переслідування своїх власних злочинців. Потенційні справи, які Сполучені Штати могли б розглядати в судовому порядку, найімовірніше стосуються злочинців нижчого рівня, які не потраплять у поле зору МКС. Це злочинці, які, ймовірно, приїдуть до Сполучених Штатів, щоб спробувати уникнути відповідальності за свої дії за кордоном, уникнути контролю та жити тут комфортним життям. Закриття цієї лазівки допоможе запобігти цьому, гарантуючи, що Сполучені Штати не стануть притулком для злочинців, які вчинили воєнні злочини.

4. Що це означатиме для притягнення росії до відповідальності за її дії в Україні?

Хоча це розширення юрисдикції є важливим для забезпечення відповідальності, насправді воно не призведе до значної кількості судових переслідувань за воєнні злочини за дії росії в Україні. Судове переслідування може відбутися тільки в тому випадку, якщо ймовірний воєнний злочинець фізично присутній у Сполучених Штатах і якщо прокуратура США має достатньо доказів, щоб підтримати обвинувальний висновок і розпочати судовий розгляд.

Крім того, законодавство вимагає, щоб Генеральна прокуратура підтвердила, що судове переслідування відповідає суспільним інтересам і є необхідним для забезпечення реального правосуддя. Хоча кількість справ про воєнні злочини буде обмежена, цей закон може гарантувати, що російські воєнні злочинці, які можуть опинитися у Сполучених Штатах у майбутньому — у відпустці чи переїхавши сюди, щоб розпочати нове життя, не зможуть уникнути відповідальності за свої минулі злочини.

5. Що це може означати за межами росії?

Закон про правосуддя для жертв воєнних злочинів застосовується у всьому світі та не стосується виключно українських жертв російських злочинів. Розширена юрисдикція допоможе гарантувати, що будь-який ймовірний злочинець, який прибув до Сполучених Штатів, не уникне відповідальності. Закриття цієї лазівки допоможе забезпечити справедливість жертв воєнних злочинів від Центральноафриканської Республіки до Ефіопії, Сирії та інших країн.

Читайте також:

Джо Байден підписав бюджет Сполучених Штатів на 2023 фінансовий рік. Документ включає багатомільярдну допомогу Україні.

Пентагон погодив контракт на закупівлю 18 комплектів автоматизованої системи управління вогнем артилерії IFATDS, які встановлюють ракетні комплекси HIMARS.