Закон про банки: чому важливіший за «землю» для співпраці з МВФ

Закон про банки: чому важливіший за «землю» для співпраці з МВФ

Діденко Сергій
Автор
Діденко Сергій
UA.NEWS
Поділитись:

Верховна Рада прийняла в першому читанні законопроєкт №2571-д «Про внесення змін до законодавчих актів України щодо удосконалення деяких механізмів регулювання банківської діяльності».

Раніше писали, що МВФ вже не вимагає від України для відновлення співпраці запустити ринок землі. Але залишилося ключова та обов’язкова умова – прийняття закону, який не дозволить повернути «ПриватБанк» Коломойському або виплатити олігархові компенсацію.

Отже, на розв’язання яких проблем націлений закон, та що передбачено ухваленими нормами, за які вчора проголосували 267 народних депутатів.

Ідеологія нового закону 

Передусім слід зазначити, що закон є однією з попередніх умов для нової програми співпраці України з МВФ. Водночас дія цього закону направлена на посилення ринкових інституцій в Україні, адже  вчора Верховною Радою зроблено перший крок, який дозволить  остаточно усунути залишивши у минулому таку практику як існування «зомбі банків».

Законопроєктом пропонується унормувати питання у сфері банківської діяльності, здійснити та удосконалити регулювання діяльності банків, зокрема шляхом надання Національному банку України необхідних інструментів впливу у цій сфері (рис. 1).

Рисунок 1 – Ключові засади закону про банки

Законопроєктом також пропонується встановити особливості судового провадження у справах щодо оскарження рішень НБУ про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, про відкликання у банку банківської ліцензії та ліквідацію банку, рішень Фонду (ФГВФО) про запровадження тимчасової адміністрації у банку, про початок процедури ліквідації банку, про затвердження плану врегулювання та будь-яких інших рішень, прийнятих на його виконання, а також рішень щодо призначення уповноважених осіб Фонду, делегування їм повноважень, рішень Кабміну щодо участі держави у виведенні неплатоспроможного банку з ринку, рішень Міністерства фінансів України, прийнятих на виконання таких рішень Кабміну, а також встановлено чіткі законодавчі приписи щодо неможливості зупинення або припинення розпочатих на підставі таких рішень процедур.

Проєктом Закону пропонується удосконалити регулювання ліквідаційної процедури банків, механізму відшкодування збитків (стягнення шкоди) з пов’язаних з банком осіб та інших осіб, якими банку та кредиторам банку були завдані збитки (нанесена шкода), розширення та удосконалення механізмів участі держави у виведення банку з ринку.

Невідворотність виведення банків з ринку

Закон про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення деяких механізмів регулювання банківської діяльності гарантує невідворотність виведення банків з ринку. Не секрет, що в Україні судові рішення не завжди на стороні правосуддя керуючись власними мотивами при винесенні вердиктів. У ситуації з ПриватБанком існує суттєвий ризик ухвалення рішення, яке буде не на боці правової логіки та інтересів держави, а на боці інтересів певних осіб.

В умовах прийняття відповідного закону, навіть у випадку, якщо суд визнає незаконним рішення Національного банку України щодо виведення банку з ринку, процедура неплатоспроможності або ліквідації банку не припиняється.

Отже, продаж активів та розрахунки із вкладниками та кредиторами банківської установи будуть й надалі тривати. Фактично, новий закон дозволяє прибрати, так би мовити, «дишла» у законодавстві, які раніше дозволяли судам реанімувати «зомбі» банки, які були виведені з ринку через їх неплатоспроможність.

Здатність судів повертати банки на ринок досить обмежено законодавством багатьох країн, у тому числі країнах Європейського союзу.

Зміна процедур оскарження рішень НБУ

Закон про удосконалення деяких механізмів регулювання банківської діяльності змінює процедуру оскарження рішень Нацбанку та інших державних органів у процесі виведення банківських установ з ринку.

Отже, закон посилює інституційну спроможність регулятора наголошуючи, що суди не повинні  підміняти собою Національний банк України. Суди повинні мати можливість розглядати рішення на предмет його законності, однак вони не повинні піддавати сумніву розрахунки, оцінку та висновки, зроблені в межах дискреційних повноважень регуляторів, та їх технічні судження та підходи.

Передумови та процедура компенсації для колишніх власників

Закон про удосконалення механізмів регулювання банківської діяльності  чітко прописані передумови та процедура отримання колишніми власниками банків компенсації, у випадку визнання  судом рішення Національного банку незаконним. З тим, щоб процедура розрахунку компенсації була неупередженою та прозорою, ключову роль щодо розв’язання цього питання закон покладає на професіоналів зі світовим ім’ям, які сформулюють об’єктивне судження: міжнародно визнану аудиторську компанію.

Удосконалення процедури прийняття рішень НБУ

Внаслідок ухвалення відповідного закону, законодавець вдосконалює процедуру прийняття рішень Національного банку України. Уточняється низка норм щодо «професійного судження» та процедурних прав. Зокрема, законом виписані норми, які дозволяють на більш ранніх стадіях діагностувати проблемність банків й запроваджувати превентивні заходи, а значить, зберігати їх активи та виводити банки з ринку з мінімальними втратами.

Розширення державних опцій щодо націоналізації банків

Відтепер у держави з’явилося більше опцій, які дозволяють обрати найбільш оптимальний спосіб здійснення націоналізації банків при потребі, включаючи інструменти зі створення перехідного банку чи передачу частини портфеля зобов’язань і активів приймаючому банку.

Завдяки запровадженню відповідних норм нового закону процес стане значно ефективнішим, задля того, щоб такий банк міг виконувати свої функції практично миттєво.

В підсумку зазначимо, законопроєкт,  що спрямований на вдосконалення деяких питань функціонування банківської системи №2571-д, який також відомий як «антиколомойский закон», прийнятий Верховною Радою в першому читанні 30 березня, імовірно буде розглянутий у другому читанні 7 квітня 2020 року.

Прийняття цього закону — це вже не альтернатива в умовах вибору, а ціль для забезпечення виживання. Адже, ухвалення цього закону було однією з умов для досягнення угоди з МВФ. Крім того, прийняття цього законопроєкту на засіданні Верховної Ради підтримав президент Володимир Зеленський. Йдеться про пошук ресурсів, а це єдиний дешевий фінансовий ресурс, який Україна може залучити та використати для боротьби з коронавірусом, виплати пенсій та зарплат в умовах жорсткої економічної кризи, яка розгортається у світі.

Залучити ці кошти буде неможливо, якщо Україна оголосить дефолт.

У випадку дефолту Україна залишиться наодинці з кризою, можливі втрати від такого становища важко переоцінити. Тому державі потрібно виконувати всі взяті на себе зобов’язання та використати всі можливості міжнародної співпраці.

 

Поділитись:

Додати коментар

Такий e-mail вже зареєстровано. Скористуйтеся формою входу або введіть інший.

Ви вказали некоректні логін або пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!