第13597号法案提议更新应对基于不宽容的犯罪的策略
2025年8月在乌克兰最高拉达登记的第13597号法案，提议更新乌克兰在打击歧视和基于不宽容的犯罪方面的做法。 据《欧洲真理报》报道，该倡议目前正在委员会审议中，同时已被列入议会议程，并被列为欧洲一体化议题。
该草案拟扩大受保护特征的范围。具体而言，建议将民族出身、健康状况、性取向和性别认同纳入该清单。 对于不涉及暴力或暴力威胁的歧视行为，建议在行政层面予以处理。
与此同时，对于更危险的行为，特别是基于不宽容动机的公开煽动暴力，该文件规定应承担刑事责任。 此外，还提议将“不宽容动机”确立为一系列犯罪（特别是谋杀、人身伤害和袭击）的加重情节。
乌克兰议会欧盟一体化事务委员会在结论中指出，该法案并不违反乌克兰在欧洲一体化领域的国际法律义务，旨在落实法治路线图中的各项任务。
欧盟委员会在《2025年欧盟扩大方案》的报告中指出， 乌克兰的立法不符合欧盟理事会关于通过刑事法律手段打击某些形式的种族主义和仇外心理的2008/913/JHA号框架决定。 报告还指出，存在未系统收集基于不宽容的犯罪数据的问题，且现行刑法未将性取向和性别认同纳入此类犯罪的规制范围。
该专栏作者、人权组织“Gender Stream”主席奥尔加·波利亚科娃强调，要切实落实新规定，需要明确的定义、对调查人员和检察官的培训、此类犯罪的系统性记录、对警方行为投诉的分析以及支持受害者的机制。
