“住房优先”政策成功多年后,芬兰无家可归人数上升
尽管“住房优先”(Housing First)政策此前取得成功,芬兰经历无家可归状况的人数仍连续第二年上升。11月公布的最新全国调查记录了4579名无家可归者,比一年前增加20%。正如《卫报》报道,政府报告将住房和生活成本上涨、福利削减,以及成瘾和心理健康问题病例增加列为相关因素。
无家可归现象在女性、25岁以下人群以及非芬兰裔人群中增长尤为明显。在全国无家可归者人数最多的赫尔辛基,过去一年其人数增加了25%,达到979人。
“住房优先”如何运作
芬兰于2008年将“住房优先”原则作为应对无家可归问题政策的基础。该模式规定,永久住房是一项基本人权,而不是完成治疗或就业后获得的奖励。获得住所后,人们可以获得治疗、医疗服务、支持以及就业协助。
2012年至2023年间,该国无家可归者人数减少了一半以上——从约8000人降至3400人。在由健康和社会服务提供商Rinnekodit管理的赫尔辛基郊区一处住宅综合体中,居住着78名此前无家可归者。那里提供全天候工作人员支持,举行每周住户会议,并提供少量有偿工作。
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该综合体负责人马尔科·拉赫特拉指出,提供住房并不能立即解决所有问题:部分住户有成瘾问题或其他长期困难。据他所说,重建稳定生活需要时间和信任。那里的租金每月约850欧元起;住户通常通过福利金或养老金支付租金。
支持与可负担住房
社会组织Vailla vakinaista asuntoa ry(“没有固定住房”)每天为访客提供早餐、午餐、衣物和咨询服务。目前,该中心每天接待约100人,在寒冷月份则接待两倍于此的人数。该组织代表埃尔娅·莫罗泰亚强调,不存在通用的援助类型:有些人只需最低限度的支持,另一些人则需要强度大得多的帮助。
在创建和实施“住房优先”政策中发挥核心作用的Y-Foundation基金会拥有超过1.9万套住房,是芬兰最大的非营利出租方。根据该基金会的数据,该国约有40万套可负担住房,约占全部住房存量的30%。大多数此前无家可归者并不居住在专门的综合体内,而是住在普通的可负担住房中,与其他社会群体成员相邻而居。