在熊本，很难为避难所外的疏散人员提供帮助
日本熊本县政府在向7月28日发生7.1级地震后仍居住在自家住所、亲戚家或车内（而非官方避难所）的人们提供援助方面遇到了困难。 据《日本时报》报道，地震发生三周多后，当地政府仍无法掌握此类人员的准确人数及其居住状况。
熊本县政府表示，截至周二上午8:00，熊本县指定避难所内共有3050人。 与此同时，大量受灾民众很可能仍未进入这些设施。这给人道主义援助的配送、健康咨询以及其他援助的支持工作带来了困难。
在宇城，该市按日本震度分级标准记录到了7级地震强度（最高级别），一名94岁老妇人的房屋遭受严重损毁，已被认定为不宜居住。 她与长子一同住在隔壁亲戚的一栋空置房屋里。那里没有热水，而且厨房水槽下方不断有水渗出。 由于腿脚不便且听力有问题，这位老妇人很难前往距离该房屋约200米处的避难中心。
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另一位乌基镇居民、76岁的福冈一雄，白天照料三只猫并清理受损的房屋，晚上则在避难所过夜。 在他那栋70多年前建造的单层木屋里，厕所和浴室都无法使用，物品散落一地，以至于不穿鞋在屋内行走都很困难。 地震发生后，他起初在家中或车里过夜，大约两周后，在邻居的建议下，他开始在避难中心过夜。
为了支援需要特殊照护的人群，特别是老年居民和残障人士，县政府派遣了“灾害福利援助队”——一支由社会照护专家组成的团队。 截至周日，已有约750名成员参与其中。他们正在询问民众的居住状况，分发救济物资，并将需要特殊照料的人员引导至社会避难中心。
