苏联人民代表大会于1991年批准邦联计划
1991年9月2日，苏联人民代表大会以压倒性多数支持解散现有的15个苏维埃共和国联盟，并允许它们选择独立或以其他形式参与新的联合体。《卫报》的一篇档案报道提到了这一点。
新的权力体系
这一决定是在关于克里姆林宫危机会议的报告后作出的，苏联总统米哈伊尔·戈尔巴乔夫和11个共和国的代表参加了该会议。哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫向代表们作了报告。
拟议模式 предусматривает成立国家委员会，由戈尔巴乔夫和将签署联盟条约的共和国领导人组成。该机构将负责内政和外交政策。经济问题和改革将由跨共和国经济委员会负责，而议会则计划由一个每个共和国派出20名代表的机构取代。
共和国的选择
各共和国被提议自行决定参与政治联盟的程度。它们可以签署联盟条约，随后选择完全成员资格或联系成员资格。另一种选择是独立，在此情况下，代表大会应支持该共和国加入联合国的申请。
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所有15个共和国，包括那些会选择独立的共和国，都可以加入旨在保留“统一自由经济空间”的经济联盟。它们还被提议签署集体安全协议，以保留统一军队和共同的军事战略空间。
批准邦联计划
经过三天激烈争论后，代表大会批准了戈尔巴乔夫以由主权国家组成的松散邦联取代中央集权的苏联的计划。波罗的海国家和摩尔多瓦拒绝参与制定该计划的谈判，而格鲁吉亚以观察员身份出席了谈判。
据该报报道，多个共和国和民族的代表反对该提议的个别条款。一些代表也反对削弱代表大会本身在新权力体系中的作用。
