
Jak zmieniła się aktywność gospodarcza Kijowa podczas wojny? Czy średnia pensja w stolicy naprawdę wynosi 40 tys. UAH? Jakie branże rozwijają się teraz najczęściej? Obiektywne odpowiedzi na te i inne kluczowe pytania dotyczące poziomu życia mieszkańców Kijowa może dostarczyć jedynie oficjalna statystyka.
Jednak wojna ograniczyła pełne zbieranie i publikowanie danych statystycznych, szczególnie w regionach i miastach, do których zbliżyły się działania wojenne. Kijów także należy do tych miast.
Od początku pełnoskalowej inwazji państwo pozwoliło na tymczasowe składanie raportów dobrowolnie. Dopiero od lipca 2025 roku te obowiązki zostały wznowione: przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje oraz przedsiębiorcy (FOP) ponownie zobowiązani są do składania raportów statystycznych i finansowych. 5 października kończy się trzy miesięczny okres przejściowy, podczas którego respondenci muszą dostarczyć dane za cały okres, w którym nie składali raportów.
Dlaczego państwo przywróciło te wymagania? Jakie sankcje mogą grozić przedsiębiorstwom za niezłożenie raportów i dlaczego ważne jest wypełnienie luk w oficjalnych danych statystycznych, które powstały w latach 2022-2025? O wszystkim tym szczegółowo opowiedziała redakcji UA.News szefowa Głównego Urzędu Statystyki w Kijowie, Nadiia Melnyk.
W jakich okolicznościach państwo wstrzymało składanie raportów
Od marca 2022 roku tymczasowo wstrzymano składanie raportów statystycznych i finansowych, a także publikowanie danych statystycznych. Było to związane z pełnoskalową inwazją rosji.
3 marca 2022 roku weszła w życie ustawa Ukrainy „O ochronie interesów podmiotów składających raporty i innych dokumentów w okresie stanu wojennego oraz wojny”.
Nadiia Melnyk, szefowa Głównego Urzędu Statystyki w Kijowie
Ważne jest, że państwo także wstrzymało publikację informacji statystycznych, z wyjątkiem niektórych danych: indeksu cen konsumpcyjnych, wstępnej oceny PKB, eksportu-importu towarów, wskaźników za 2021 rok oraz niektórych wskaźników za styczeń-luty 2022 roku. Taką decyzję podjęto z kilku powodów:
- Po pierwsze, pełnoskalowa inwazja rosji znacznie sparaliżowała działalność gospodarczą. Wiemy, co działo się na początku wojny – panowała pewna niepewność.
- Po drugie, należało chronić biznes przed administracyjnym naciskiem w tym krytycznym momencie.
- Po trzecie, kompletność danych – wówczas niemożliwe było zebranie pełnych informacji, a dane były niekompletne i niestabilne. To uniemożliwiało zapewnienie jednej z podstawowych zasad oficjalnej statystyki – jakości informacji statystycznych.
Jednocześnie ustawa dawała możliwość dobrowolnego składania raportów statystycznych i finansowych. W tamtym momencie była to decyzja słuszna i uzasadniona.
Jak raportowały przedsiębiorstwa i organizacje, które nie przerwały działalności
Większość naszych respondentów wykazała się dużą odpowiedzialnością. Znaleźli oni sposób na składanie raportów statystycznych i finansowych, mimo licznych wyzwań związanych z działaniami wojennymi i różnymi wpływami ekonomicznymi. Poziom składania raportów był dość wysoki w regionie stołecznym. Jeśli w 2022 roku wskaźnik składania raportów wynosił mniej niż 80%, to w 2025 roku osiągnął już niemal 90%. To wspaniały rezultat.
O wznowieniu składania raportów i okresie przejściowym
Od 5 lipca tego roku weszły w życie zmiany w ustawie „O ochronie interesów podmiotów składających raporty i inne dokumenty w okresie stanu wojennego lub wojny”.
Nadiia Melnyk, szefowa Głównego Urzędu Statystyki w Kijowie
O sankcjach i danych statystycznych, które należy złożyć
Po zakończeniu okresu przejściowego, oczywiście, zaczną obowiązywać ogólne przepisy odpowiedzialności zgodnie z artykułem 186-3 Kodeksu Ukrainy o wykroczeniach administracyjnych (KUA). Ale podkreślam, że budujemy partnerskie relacje z respondentami i nasze przesłanie brzmi: raportowanie to partnerstwo, a nie nacisk i przymus. Dlatego liczymy na sumienność, zrozumienie i odpowiedzialność naszych respondentów.
Szczegółowe informacje, które respondent ma złożyć, można uzyskać, odwiedzając oficjalną stronę Głównego Urzędu Statystyki lub Głównego Urzędu Statystyki w Kijowie. Tam dostępna jest usługa, która pozwala respondentowi (na podstawie kodu EDRPOU) w pełni sprawdzić wszystkie raporty, które ma przekazać państwu. Można również skontaktować się z Głównym Urzędem Statystyki w Kijowie w celu uzyskania konsultacji. Możemy przygotować oddzielną listę takich raportów.
Co się zmieni w Głównym Urzędzie Statystyki w Kijowie po wejściu w życie nowej ustawy
Wznowienie obowiązkowego składania raportów statystycznych i finansowych od 5 lipca 2025 roku stanowi przede wszystkim podstawę do tworzenia pełnej oficjalnej statystyki. Obecnie kończy się okres przejściowy składania raportów, które nie zostały otrzymane od początku pełnoskalowej inwazji w 2022 roku. Przebieg tego procesu na razie jest umiarkowanie optymistyczny. Obecnie oczekujemy głównego napływu raportów, ponieważ zazwyczaj nasi respondenci składają informacje „na ostatnią chwilę”.
Jednak stale trzymamy rękę na pulsie: pracujemy z respondentami, wyjaśniamy wszelkie pytania, które pojawiają się u nich w trakcie raportowania. Regularnie przypominamy, że dane są ważne, każdy respondent jest ważny, każdy złożony raport to część układanki, która pomoże zebrać pełny obraz tego, jak żyje, działa i odbudowuje się stolica i cała kraj.
Jest to ważne dla potrzeb narodowych, ponieważ niemożliwe jest dokładne ocenienie gospodarki, zatrudnienia, stanu produkcji bez danych statystycznych. Trudno planować odbudowę, wsparcie społeczne, budżetowanie. Dane są ważne zarówno dla formułowania różnych polityk, jak i do analizy wyników już zrealizowanych działań.
Nadiia Melnyk, szefowa Głównego Urzędu Statystyki w Kijowie
Jeśli chodzi o statystyki przedsiębiorstw, planujemy całkowicie uzupełnić prawie wszystkie luki.
Natomiast w przypadku statystyki społecznej i demograficznej może brakować pewnych danych. Badanie warunków życia gospodarstw domowych to osobna kwestia. Nie będziemy w stanie uzyskać pełnych danych za poprzednie lata. Zwracając się do gospodarstw domowych, rozumiemy ich wydatki obecnie, ale nie będą one w stanie odpowiedzieć, na przykład, na pytanie, ile wydawali na produkty spożywcze, transport czy inne potrzeby w 2023 roku. Niestety, tych danych nie będziemy mieli. Dlatego te luki w niektórych aspektach pozostaną.
O pracy Głównego Urzędu Statystyki w Kijowie podczas wojny
Główny Urząd Statystyki w Kijowie zachował swoją funkcjonalność. Procesy robocze zostały dostosowane do warunków wojny: alarmów powietrznych, blackoutów, niestabilnego internetu i ciągłego stresu. Mimo tych okoliczności zapewniono nieprzerwaną zbiórkę danych, ich obróbkę i publikację statystycznych informacji, które podlegały publikacji.
Część funkcji przeniesiono na tryb zdalny lub zautomatyzowany. Udało się to dzięki wysokiemu profesjonalizmowi, odpowiedzialności, oddaniu naszym pracownikom, elastyczności, odporności i zespołowości.
Na początku inwazji niektórzy z naszych pracowników tymczasowo ewakuowali się: wyjechali za granicę lub do bezpieczniejszych regionów Ukrainy. Niemniej jednak, jak tylko sytuacja w Kijowie się ustabilizowała, większość wróciła do wykonywania swoich obowiązków.
Nadiia Melnyk, szefowa Głównego Urzędu Statystycznego w Kijowie