Nie ma wysoko płatnych zawodów z wielką przyszłością, ale są profesjonaliści z wielką przyszłością – i to właśnie o lobbowaniu.
Dziś obywatele Ukrainy bardziej niż kiedykolwiek odczuwają potrzebę wiary w przejrzysty system zarządzania państwem. Przyjęcie Ustawy Ukrainy „O lobbowaniu” jest demokratyczną decyzją w odbudowie zaufania Ukraińców, zważywszy na to, że przejrzystość w zapewnieniu dostępu do informacji o działalności lobbystów – czyli celowe wpływanie na przedstawicieli władzy (ustawodawców, urzędników) w celu podejmowania decyzji odpowiadających interesom zleceniodawcy – musi być zrównoważona dla naszego państwa.
Przejrzystość i otwartość w podejmowaniu decyzji państwowych pozwalają obywatelom widzieć, że ich interesy są na pierwszym miejscu, i właśnie to jest głównym celem wprowadzenia instytucji lobbowania na poziomie ustawodawczym w Ukrainie.
Tak więc przejrzystość i otwartość są fundamentalnymi zasadami, które pomagają zrównoważyć złożoność i sprzeczności zarządzania państwem, zapewniając jego zgodność z interesami obywateli. Przejrzystość w działalności zawodowej jest więc nie tylko pożądaną cechą, ale i niezbędnym narzędziem, które zapewnia zachowanie społecznego powołania zarządzania publicznego w warunkach jego wewnętrznej złożoności i rozgałęzienia.
Złożoność zarządzania publicznego wynika ze specyfiki działalności zawodowej, rozbudowanej struktury aparatu oraz konfliktów interesów, co prowadzi do sprzeczności w wpływach zarządczych. Przejrzystość i otwartość są kluczowymi środkami zachowania społecznego powołania i sensu zarządzania publicznego, zapewniając jego niezawodność i efektywność. Ten krok jest również częścią aspiracji eurointegracyjnych Ukrainy oraz realizacji zaleceń Unii Europejskiej.
O przejrzystości i otwartości w działalności lobbystycznej
Równocześnie z wejściem w życie Ustawy Ukrainy „O lobbowaniu” Narodowa Agencja ds. Zapobiegania Korupcji uruchomiła kluczowe narzędzie realizacji ustawy – „Rejestr przejrzystości” – dalej „Rejestr”, czyli otwartą publiczną platformę, która zbiera, przetwarza i upublicznia dane o podmiotach lobbowania oraz ich sprawozdawczości.
W części publicznej Rejestru każdy obywatel Ukrainy może wyszukiwać i przeglądać informacje o podmiotach lobbowania i ich raportach, weryfikować wiarygodność wyciągów generowanych przez Rejestr, zapoznawać się z danymi statystycznymi i dashboardem dotyczącym lobbowania oraz przeglądać materiały informacyjne.
Logika przejrzystości dla lobbystów polega na tym, że każda działalność mająca na celu wpływ na podejmowanie decyzji w organach władzy musi być teraz odnotowana w publicznym rejestrze.
Warto zaznaczyć, że Rejestr stał się pierwszym systemem informacyjno-komunikacyjnym, który przy wsparciu Państwowej Służby Łączności Specjalnej i Ochrony Informacji Ukrainy przeszedł autoryzację bezpieczeństwa według nowych standardów ustanowionych przez ukraińskie prawo.
O uczciwym zachowaniu lobbysty
Należy zrozumieć, że uczciwość to przede wszystkim pozytywna cecha moralna, wynikająca ze świadomości i woli człowieka, która jest uogólnioną, trwałą cechą osoby, jej sposobu życia i działań. Ta cecha charakteryzuje gotowość i zdolność jednostki świadomego i konsekwentnego kierowania się w swojej działalności i zachowaniu zasadami dobra i sprawiedliwości.
Uczciwe zachowanie to życie zgodne z wysokimi zasadami moralnymi i etycznymi, obejmujące uczciwość, porządek, sprawiedliwość i dotrzymywanie obietnic. To konsekwentne przestrzeganie norm moralnych, nawet gdy nikt nie patrzy, i nie jest to pojedynczy dobry czyn, ale stała zasada postępowania.
Analizując podstawowe zasady i cele uczciwego zachowania, można założyć, że powody do zaufania lub wątpliwości powinny być obiektywne, realne, istotne i skuteczne na tyle, by podważyć zgodność z kryteriami uczciwości lub etyki zawodowej. Powinny zawierać cechy, które mogą negatywnie wpływać na zaufanie społeczne. Takimi podstawami mogą być wszelkie czynniki, zjawiska czy wydarzenia obiektywnej rzeczywistości, które charakteryzują lub wyróżniają osobę jako taką, która odpowiada lub nie odpowiada określonym „wzorcowym” kryteriom uczciwości i etyki zawodowej, jakich powinien przestrzegać na przykład lobbysta.
Podsumowując, chcę zaznaczyć, że otoczenie zawsze kształtuje nasze poglądy i wrażenia o nas samych. Masz do czynienia z nieuczciwą osobą? Bądź gotów poświęcić własną reputację. Tolerowanie lub ukryte tolerowanie korupcji jest niedopuszczalne w jakiejkolwiek formie – to aksjomat. Nie usprawiedliwiaj tych, którzy postępują nieuczciwie, niegodnie, nie dotrzymują słowa i unikaj z nimi powiązań. Uczciwość to nie brak pasji, lecz ich kontrola.
Zastępca przewodniczącego Komitetu ds. lobbowania NAAU, adwokat
Iryna Szapowalowa
