Немає високооплачуваних професій з великим майбутнім, але є професіонали з великим майбутнім – і це про лобізм.
Сьогодні громадяни України як ніколи відчувають потребу у вірі до прозорої системи керування державою. Прийняття Закону України «Про лобіювання» є демократичним рішенням у відновленні довіри українців, враховуючи, що прозорість у забезпеченні доступу до інформації про діяльність лобістів - це цілеспрямований вплив на представників влади (законодавців, чиновників) для ухвалення рішень, що відповідають інтересам замовника повинні бути збалансованими для нашої держави.
Прозорість та відкритість у прийнятті державних рішень, дозволяє громадянам бачити, що їхні інтереси на першому місці і саме це є головною метою запровадження інституту лобізму в Україні на законодавчому рівні.
Отже, прозорість і відкритість є фундаментальними принципами, які допомагають збалансувати складність та суперечливість державного управління, забезпечуючи його відповідність інтересам громадян, таким чином прозорість у професійній діяльності виступає не просто бажаною якістю, а й необхідним інструментом, що забезпечує збереження суспільного покликання публічного управління в умовах його внутрішньої складності та розгалуженості.
Складність публічного управління зумовлена специфікою професійної діяльності, розгалуженою структурою апарату та конфліктами інтересів, що призводить до суперечностей в управлінських впливах. Прозорість і відкритість є ключовими засобами для збереження суспільного покликання та змісту публічного управління, забезпечуючи його надійність та ефективність. Цей крок також є частиною євроінтеграційних прагнень України та виконання рекомендацій Євросоюзу.
Щодо прозорості і відкритості у лобістській діяльності
Одночасно із початком дії Закону України «Про лобіювання» Національне агентство з питань запобігання корупції прийняло у промислову експлуатацію ключовий інструмент його реалізації «Реєстр прозорості» – далі «Реєстр», тобто відкриту публічну платформу, яка збирає, обробляє й оприлюднює дані про суб’єктів лобіювання та їхню звітність.
У публічній частині Реєстру будь-який громадянин України може шукати та переглядати інформацію про суб’єктів лобіювання та їх звітність, перевіряти достовірність витягів, сформованих засобами Реєстру, ознайомлюватися з статистичними даними та dashboard щодо лобіювання, переглядати інформаційні матеріали.
Логіка прозорості для лобістів полягає у тому, що будь-яка діяльність, яка передбачає вплив на ухвалення рішень в органах влади, тепер має бути зафіксована в публічному реєстрі.
Варто зазначити, що Реєстр став першою інформаційно-комунікаційною системою, яка за сприяння Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, пройшла авторизацію з безпеки за новими стандартами, встановленими законодавством України.
Щодо доброчесної поведінки лобіста
Необхідно зрозуміти, що доброчесністю є перш за все позитивна моральна якість, зумовлена свідомістю і волею людини, яка є узагальненою стійкою характеристикою людини, її способу життя, вчинків, якість що характеризує готовність і здатність особистості свідомо і неухильно орієнтуватись у своїй діяльності та поведінці, на принципи добра і справедливості.
Доброчесна поведінка – це життя за високими моральними та етичними принципами, що включає чесність, порядність, справедливість і дотримання обіцянок. Це послідовне дотримання норм моралі, навіть коли ніхто не бачить і це не про один добрий вчинок, а про постійний принцип дій.
З оцінки основних правил та мети доброчесної поведінки можна презюмувати, що підстави для довіри або сумніву повинні бути об`єктивними, реальними, вагомими (істотними), дієвими настільки, щоб засумніватися у відповідності критерію доброчесності чи професійної етики, або повинні містити в собі властивості (ознаки), які можуть негативно вплинути на суспільну довіру. Такими підставами можуть бути будь-які фактори, явища, події об`єктивної дійсності, що містять ознаки (властивості), які характеризують чи виділяють людину як постать, що відповідає або не відповідає якимсь певним "еталонним" критеріям доброчесності та професійної етики, яким повинен відповідати наприклад лобіст.
Підсумовуючи, хочу зазначити, що оточення завжди формує наші погляди та враження про нас. Маєте справи з недоброчесною людиною? Будьте готові пожертвувати власною репутацією. Толерування або скрите толерування корупції неприпустиме у будь-якому вигляді, це аксіома. Не виправдовуйте тих, хто вчиняє недоброчесно, непорядно, не тримає слова та уникайте асоціацій з ними. Доброчесність полягає не у відсутності пристрастей, а в управлінні ними.
заступник голови Комітету з питань лобіювання НААУ, адвокат
Ірина Шаповалова
