Powrót weteranów z linii frontu jest wyzwaniem dla każdego kraju, który przeszedł lub przechodzi przez wojnę. Często potrzebują oni nie tylko fizycznej, ale także społecznej adaptacji, która obejmuje cały szereg problemów: od przywrócenia zdrowia psychicznego po znalezienie pracy i zapewnienie mieszkania.
Temat ten jest niezwykle ważny dla Ukrainy, biorąc pod uwagę dużą liczbę żołnierzy i kobiet powracających z misji bojowych lub którzy powrócą w pewnym momencie po zakończeniu wojny. Doświadczenia innych krajów i analiza obecnych realiów pozwalają nam zrozumieć, jakie środki są potrzebne do skutecznej reintegracji weteranów w życiu cywilnym.
Jakie są kluczowe wyzwania związane z powrotem weteranów wojennych z linii frontu? Co należy zrobić w pierwszej kolejności? Jakie są doświadczenia innych krajów? UA.News przyjrzało się tej złożonej i ważnej kwestii.
Wyzwania związane z adaptacją po powrocie z frontu
Służba wojskowa pozostawia głęboki ślad na zdrowiu psychicznym i fizycznym człowieka. Stres bojowy, zagrożenie życia, utrata przyjaciół i towarzyszy broni - wszystko to stwarza dodatkowe przeszkody w powrocie do spokojnego życia.
Po demobilizacji z linii frontu bojownicy napotykają wiele problemów. Główne z nich są następujące:
- Trudności psychologiczne. Wielu weteranów cierpi na zespół stresu pourazowego (PTSD), depresję i inne zaburzenia lękowe. Brak systematycznej pomocy psychologicznej pogłębia te problemy.
- Trudności z zatrudnieniem. Pracodawcy czasami niechętnie zatrudniają weteranów, obawiając się ich potencjalnej niestabilności lub braku umiejętności cywilnych.
- Dostęp do usług medycznych. Różne urazy, w tym rany odniesione w walce, wymagają długotrwałego leczenia i rehabilitacji. W krajach o słabym systemie opieki medycznej, takich jak Ukraina, może to stwarzać dodatkowe wyzwania. Wystarczy pomyśleć o wielu historiach niepełnosprawnych weteranów, od których wyłudzano zaświadczenia o niepełnosprawności.
- Problemy mieszkaniowe. Powrót z wojny często wiąże się z koniecznością rozwiązania kwestii mieszkaniowych, ponieważ niektórzy weterani tracą swoje domy podczas wojny. Na przykład, jeśli pochodzili z osad okupowanych i zniszczonych przez rosję.
- Stygmatyzacja społeczna. Niezrozumienie przez cywilów, uprzedzenia lub brak świadomości potrzeb weteranów przez społeczeństwo komplikują ich integrację. Może to prowadzić do poważnych konfliktów.
Usługi medyczne i wsparcie psychologiczne: kluczowe potrzeby weteranów
Weterani są narażeni na zwiększone ryzyko rozwoju chorób przewlekłych spowodowanych urazami bojowymi, a także wyczerpaniem fizycznym i psychicznym. Istnieje problem niewystarczającego finansowania specjalistycznych placówek medycznych w Ukrainie.
Aby poprawić sytuację, konieczne jest rozszerzenie sieci wyspecjalizowanych ośrodków rehabilitacyjnych, które wdrażałyby indywidualne podejście i plany leczenia dla każdego weterana. Ponadto państwo musi poprawić dostęp do wysokiej jakości protez i powiązanych technologii medycznych.
Nie mniej ważna jest rehabilitacja psychologiczna. Pod wieloma względami jest ona kluczowym elementem adaptacji weteranów. Na przykład w Stanach Zjednoczonych istnieje program Veterans Affairs, który zapewnia dostęp do psychologów, grup wsparcia i specjalistycznych infolinii. W Izraelu wsparcie psychologiczne dla weteranów jest zintegrowane ze wszystkimi etapami służby w IDF, co znacznie zmniejsza poziom PTSD wśród byłego personelu wojskowego.
Do doświadczeń międzynarodowych wrócimy później. Należy jednak rozumieć, że Ukraina może i powinna wykorzystać te przykłady, tworząc systematyczny program pomocy psychologicznej dla weteranów, który będzie obejmował zarówno wsparcie państwa, jak i zaangażowanie wyspecjalizowanych organizacji pozarządowych i partnerów międzynarodowych.
Możliwości integracji na rynku pracy
Powrót do pracy jest jednym z kluczowych elementów reintegracji. Wielu weteranów spotyka się jednak z dyskryminacją na rynku pracy lub brakiem odpowiednich umiejętności.
Na przykład, według portalu Work.ua, od lata 2024 r. ponad 60% ukraińskich firm nadal nie ma doświadczenia w zatrudnianiu weteranów wojennych. Istnieją jednak pewne pozytywne aspekty: w tym samym roku 2024 liczba wakatów dla weteranów wzrosła o 82%. Obejmuje to weteranów, którzy byli niepełnosprawni podczas wojny.
Co może pomóc?
- Programy edukacyjne i przekwalifikowanie. W Niemczech po II wojnie światowej weterani byli aktywnie zaangażowani w programy szkoleniowe, które pozwoliły im opanować zawody cywilne. Podobne inicjatywy w Ukrainie pomogłyby weteranom dostosować się do warunków nowoczesnego rynku pracy.
- Przedsiębiorczość społeczna. Zaangażowanie weteranów w zakładanie własnych firm jest niezwykle obiecującym obszarem. W Stanach Zjednoczonych istnieją programy dotacji dla weteranów-przedsiębiorców, które pomagają im uzyskać niezależność finansową. W Ukrainie oczekuje się, że po wojnie pojawi się do 300 000 przedsiębiorców-weteranów, a ponad połowa kombatantów chce założyć własną firmę. To ogromny kapitał ludzki i ekonomiczny.
- Kwoty zatrudnienia. W Polsce obowiązuje system kwot zatrudniania weteranów, który zobowiązuje dużych pracodawców do zatrudniania określonego odsetka byłych wojskowych. Być może to doświadczenie stanie się istotne dla Ukrainy.
Mieszkalnictwo jako priorytetowy obszar wsparcia
Jednym z najbardziej palących problemów weteranów jest mieszkalnictwo. W Ukrainie państwowe programy finansowania mieszkań dla weteranów wojennych nie są zbyt skuteczne, delikatnie mówiąc.
Istnieje jednak wiele udanych przypadków, które pomagają weteranom w uzyskaniu własnego mieszkania. Najczęściej robią to duże firmy: na przykład struktury Rinata Akhmetova realizują program Serce Azowstalu, kupując mieszkania dla obrońców Mariupola.
Niemniej jednak takie programy to wciąż za mało. Należy wziąć pod uwagę następujące aspekty:
- Tworzenie przystępnych cenowo mieszkań poprzez finansowanie rządowe i współpracę z organizacjami międzynarodowymi;
- Zaangażowanie sektora prywatnego w projekty budownictwa mieszkaniowego dla weteranów;
- Wprowadzenie systemu preferencyjnych kredytów mieszkaniowych.
Wszystko to pomoże rozwiązać problemy mieszkaniowe byłych żołnierzy Sił Zbrojnych Ukrainy, którzy bronili kraju na froncie. Nawiasem mówiąc, to doświadczenie może być również istotne dla powojennej odbudowy infrastruktury mieszkaniowej dla zwykłych cywilów, którzy również stale tracą swoje domy w wyniku rosyjskiej agresji.
Wreszcie, dla pomyślnej reintegracji weteranów ważne jest nie tylko zaspokojenie ich potrzeb materialnych i psychologicznych, ale także stworzenie warunków do integracji społecznej. Obejmuje to:
- Prowadzenie kampanii publicznych w celu podniesienia świadomości na temat kwestii weteranów;
- Angażowanie weteranów w działania wolontariackie i projekty społeczne;
- Organizowanie wydarzeń kulturalnych i sportowych promujących socjalizację weteranów;
- Przyzwoite płatności i świadczenia socjalne dla weteranów i ich rodzin.
Międzynarodowe doświadczenie w reintegracji weteranów
Niestety, ludzkość była w stanie wojny przez prawie całe swoje istnienie. Tak więc Ukraina i jej problemy nie są jakimś globalnym know-how. Inne kraje już zmierzyły się z zadaniem reintegracji weteranów po konfliktach zbrojnych, a ich doświadczenie może być przydatne dla Ukrainy. Praktyka krajów takich jak Stany Zjednoczone, Izrael, Kanada, Niemcy, Wielka Brytania itp. pokazuje różne podejścia do rozwiązywania społecznych, psychologicznych i ekonomicznych problemów żołnierzy po powrocie z frontu.
Przykładowo, w Stanach Zjednoczonych jednym z najskuteczniejszych systemów reintegracji weteranów jest Departament Spraw Weteranów (VA). Program ten zapewnia kompleksowe wsparcie dla weteranów, w tym usługi medyczne, psychologiczne, społeczne i ekonomiczne.
- Usługi medyczne. Stany Zjednoczone posiadają jedną z największych sieci ośrodków medycznych dla weteranów. Ośrodki te zapewniają nie tylko podstawową opiekę medyczną, ale także specjalistyczne usługi, takie jak protetyka, rehabilitacja po urazach i leczenie PTSD.
- Pomoc psychologiczna. Kombatanci mają dostęp do grup terapeutycznych, indywidualnych konsultacji z psychologami i specjalistycznych programów rehabilitacyjnych. Gorąca linia dla weteranów jest dostępna przez całą dobę, aby zapewnić wsparcie w czasach kryzysu.
- Programy edukacyjne. Dzięki programowi I. Bill byli żołnierze otrzymują wsparcie finansowe na edukację. Pozwala im to na naukę nowych zawodów lub doskonalenie posiadanych już umiejętności.
- Świadczenia mieszkaniowe. VA zapewnia weteranom pożyczki mieszkaniowe po obniżonych stawkach i pomaga im uzyskać dotacje na budowę lub zakup nieruchomości.
Skuteczność tego systemu potwierdza fakt, że ponad 50% weteranów zgłaszających się do VA z powodzeniem adaptuje się do życia w cywilu. Są to dane Departamentu Spraw Weteranów Stanów Zjednoczonych za rok 2021.
W tym kontekście nie sposób nie wspomnieć o Izraelu. Jest to kraj z długą historią konfliktów zbrojnych i unikalnym systemem wsparcia dla weteranów. Opiera się on na głębokiej wzajemnej integracji struktur państwowych, publicznych i biznesowych.
- Wsparcie psychologiczne. Personel wojskowy przechodzi szkolenie psychologiczne podczas służby. Po demobilizacji każdy weteran przechodzi obowiązkowe badania lekarskie i psychologiczne, co pozwala nam zidentyfikować prawie wszystkie problemy na czas.
- Wsparcie medyczne. Izrael zapewnia byłym żołnierzom Sił Obronnych bezpłatny dostęp do usług medycznych, w tym najbardziej zaawansowanych technologii rehabilitacyjnych. Na przykład, wykorzystuje robotykę do powrotu do zdrowia po urazach.
- Adaptacja zawodowa. Weterani otrzymują wsparcie w znalezieniu zatrudnienia poprzez programy przekwalifikowania, staże i finansowanie małych firm.
- Specjalne inicjatywy społeczne. Beit Halochem tworzy ośrodki kulturalne, sportowe i edukacyjne dla weteranów, aby pomóc im utrzymać więzi społeczne i aktywnie uczestniczyć w życiu ich społeczności.
Takie podejście zapewnia bardzo wysoki poziom reintegracji. Przykładowo, wśród weteranów Sił Obronnych Izraela wskaźnik zespołu stresu pourazowego wynosi około 11%, czyli znacznie mniej niż w innych krajach.
W Kanadzie wsparcie dla weteranów opiera się na podejściu skoncentrowanym na rodzinie. Veterans Transition Programme (VTP) uznaje, że udana reintegracja jest niemożliwa bez zaangażowania najbliższej rodziny weterana. Nawiasem mówiąc, oddział tego programu działa również w Ukrainie.
Kanadyjski program oferuje nie tylko indywidualne wsparcie psychologiczne, ale także konsultacje dla członków rodzin weteranów, pomagając im lepiej zrozumieć potrzeby swoich bliskich. Kanadyjscy weterani mają dostęp do programów szkoleniowych, w tym kursów online, które pozwalają im łączyć edukację z innymi obowiązkami.
Wreszcie, model kanadyjski aktywnie angażuje organizacje pozarządowe i wolontariuszy, aby zapewnić byłym kombatantom usługi socjalne i zorganizować społeczności, które wspierają byłych kombatantów w procesie reintegracji. W wyniku tych wszystkich działań około 70% weteranów w Kanadzie powraca do produktywnego życia w ciągu kilku lat po zakończeniu służby.
Warto również wspomnieć o Niemczech. Kraj ten ma duże doświadczenie w reintegracji swoich wojskowych, zwłaszcza po II wojnie światowej, w której przegrał. Niemniej jednak, miliony byłych żołnierzy Wehrmachtu pozostały w kraju i nie mogły zostać pozostawione same sobie. Po wojnie Niemcy skupili się na:
- Przekwalifikowaniu na dużą skalę. W powojennych Niemczech utworzono ośrodki szkolenia zawodowego dla weteranów. Instytucje te pomagały im uczyć się nowych zawodów, takich jak budownictwo, inżynieria i rolnictwo.
- Program budowy przystępnych cenowo mieszkań pozwolił tysiącom weteranów uzyskać dach nad głową. Państwo finansowało budowę nie tylko mieszkań, ale także infrastruktury, która wspierała rozwój nowych osiedli.
- Wsparciu socjalnym. Niemiecki rząd stworzył specjalne fundusze dla weteranów, które zapewniały wsparcie finansowe tym, którzy byli tymczasowo niezdolni do pracy.
Takie podejście pomogło wielu byłym wojskowym szybko odzyskać stabilność ekonomiczną i przyczyniło się do ogólnego ożywienia gospodarczego kraju, który później stał się “lokomotywą” całej Europy.
Wielka Brytania przywiązuje również dużą wagę do weteranów powracających do cywilnego życia po operacjach wojskowych. Jedną z najbardziej udanych inicjatyw jest program Help for Heroes, wspierany przez rząd i organizacje charytatywne.
W Wielkiej Brytanii utworzono ośrodki rehabilitacyjne oferujące leczenie fizyczne i wsparcie psychologiczne. Weterani mają dostęp do dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz do programów pożyczkowych na korzystnych warunkach. Wreszcie, program aktywnie angażuje weteranów w zawody sportowe, projekty artystyczne i wolontariat.
Wnioski i zalecenia
Podsumowując, możemy stwierdzić, że wsparcie społeczne dla weteranów jest nie tylko kwestią polityki publicznej, ale także ważnym elementem bezpieczeństwa narodowego i społecznego. Pomyślna reintegracja weteranów wojennych przyczynia się do stabilności społeczeństwa, rozwoju gospodarczego i zachowania kapitału ludzkiego.
Ukraina musi opracować kompleksowy program reintegracji, który obejmie wsparcie medyczne, psychologiczne, społeczne i ekonomiczne dla weteranów. Warto również aktywnie studiować międzynarodowe doświadczenia i ewentualnie zaangażować ekspertów z innych krajów, którzy pracowali w odpowiednich ministerstwach lub programach w USA, Izraelu, Kanadzie itp. Wreszcie, konieczne jest również stworzenie skutecznych mechanizmów współpracy i koordynacji między instytucjami rządowymi, organizacjami pozarządowymi i biznesem.
Tylko systemowe podejście pozwoli rozwiązać problemy weteranów i zapewnić im godny poziom życia. W ten sposób państwo będzie w stanie zadbać o tych, którzy oddali swoje zdrowie i lata życia w obronie istnienia Ukrainy, nie tylko słowami, ale i czynami.
Mykyta Trachuk