Rosja zagroziła nowymi uderzeniami w aktywa europejskich firm

Rosja może kontynuować przejmowanie pod kontrolę państwową aktywów europejskich firm, które pozostały na jej rynku. O sprawie poinformowali Reutersa rosyjscy urzędnicy i przedstawiciele biznesu pod warunkiem zachowania anonimowości, a jeden z wysokich rangą urzędników powiedział wprost: „Niech się boją” („Pust’ bojatsia”). W ostatnich tygodniach pod tymczasowy zarząd trafiły już rosyjskie aktywa koncernów Nestle, Metro oraz Auchan.

Rosja rozszerza presję na duże europejskie firmy, które nadal działają na jej rynku. Według danych agencji Reuters, ich rosyjskie aktywa stały się jednym z głównych celów nowej kampanii Kremla. Opowiedziało o tym agencji kilka źródeł w rosyjskich władzach i biznesie. Wypowiadały się one pod warunkiem zachowania anonimowości, ponieważ nie miały prawa publicznie komentować ewentualnych decyzji państwa.

Jeden z wysokich rangą przedstawicieli rosyjskich władz oświadczył Reutersowi, że Moskwa może uciec się do tzw. środków asymetrycznych w odpowiedzi na sankcje i inne decyzje krajów Unii Europejskiej. „Przyszedł czas na środki asymetryczne. Niech pomyślą o tym, jakie kroki podejmują przeciwko nam i jakie sankcje wprowadzają” — powiedział.

Gdy dziennikarze zapytali, które firmy mogą stać się kolejnymi celami i czy Rosja może przekazać pod tymczasowy zarząd rosyjskie oddziały włoskiego banku UniCredit oraz austriackiego Raiffeisen, urzędnik odpowiedział krótko: „Niech się boją”. Reuters nie twierdzi, że te dwa banki rzeczywiście staną się kolejnymi celami. Mowa jedynie o tym, że rosyjski urzędnik nie wykluczył takiego scenariusza.

Inne źródło agencji — przedstawiciel rosyjskiej korporacji — oświadczył, że europejskie firmy rzekomo celowo powstrzymują rozwój swoich rosyjskich oddziałów. Według niego szkodzi to w ostatecznym rozrachunku rosyjskiej gospodarce. Jednocześnie przedstawiciel jednej z europejskich firm, która kontynuuje działalność w Rosji, powiedział Reutersowi, że biznes na razie liczy na utrzymanie obecnej sytuacji w najbliższym czasie. Oznacza to, że europejskie firmy, które pozostały na rosyjskim rynku, nie oczekują natychmiastowego przekazania wszystkich aktywów pod kontrolę państwa. Jednak ostatnie decyzje Moskwy pokazują, że ryzyko dla takiego biznesu utrzymuje się.

Co już stało się z europejskimi firmami

We wrześniu Rosja przekazała już pod tymczasowy zarząd państwowy rosyjskie aktywa szwajcarskiego producenta żywności Nestle, francuskiej sieci Auchan oraz niemieckiej firmy handlowej Metro AG.

W przypadku Nestle i Auchan odpowiedni dekret Władimira Putina przewidywał przekazanie ich rosyjskich aktywów w zarząd spółce L.E.V. Management. Reuters zauważył, że sam tymczasowy zarząd nie oznacza jeszcze automatycznej zmiany właściciela. Jednak mechanizm ten był już wykorzystywany przez Rosję jako sposób na wzmocnienie kontroli nad zagranicznym biznesem i w niektórych przypadkach prowadził ostatecznie do sprzedaży aktywów rosyjskim kupcom.

W przypadku Metro sytuacja rozwijała się w podobny sposób. 28 września Putin podpisał dekret o przekazaniu rosyjskich aktywów niemieckiej firmy pod tymczasowy zarząd. Samo Metro poinformowało, że nie kontroluje już działalności operacyjnej swojego rosyjskiego oddziału. Metro kontynuuje działalność w Rosji, posiadając tam 91 sklepów hurtowych i zatrudniając około 9 tysięcy pracowników. Teraz rosyjski biznes firmy jest faktycznie kontrolowany przez wyznaczonego przez państwo zarządcę tymczasowego.

We wrześniowym dekrecie dotyczącym Nestle i Auchan figurował również udział francuskiej grupy Adeo w rosyjskiej spółce Le Monlid, która działa pod marką Lemana PRO — dawniej Leroy Merlin.

Na mocy jakiego mechanizmu Rosja przejmuje kontrolę

Rosyjskie władze wykorzystują do takich decyzji mechanizm tymczasowego zarządu. Został on wprowadzony dekretem prezydenckim nr 302 z dnia 25 kwietnia 2023 roku. W dokumencie mowa jest o tymczasowym zarządzie określonym mieniem w odpowiedzi na działania tzw. państw „nieprzyjaznych”. W państwowym rejestrze aktów prawnych dekret ten opublikowano oficjalnie pod numerem 0001202304250033.

Przy tym ważne jest odróżnienie tymczasowego zarządu od bezpośredniej konfiskaty. Gdy aktyw jest przekazywany pod tymczasowy zarząd, formalnie zagraniczny właściciel niekoniecznie traci prawo własności od razu. Może jednak stracić możliwość samodzielnego zarządzania swoim rosyjskim biznesem. Reuters zauważył, że właśnie taki schemat może w przyszłości otwierać drogę do zmiany właściciela. Rosja stosuje ten mechanizm nie od dziś. Wcześniej pod kontrolę państwa trafiały aktywa takich międzynarodowych firm jak francuski Danone czy duński Carlsberg. W niektórych przypadkach po przekazaniu pod zarząd aktywa były ostatecznie sprzedawane rosyjskim kupcom.

Według danych Reutersa, powołującego się na rosyjską państwową agencję TASS, od początku pełnoskalowej wojny Rosja wprowadziła tymczasowy zarząd wobec 135 firm powiązanych z zagranicznym biznesem. Przeważająca część tych firm jest powiązana właśnie z krajami UE. Jednocześnie analogiczne środki dotknęły również niektóre firmy amerykańskie.

Czym Kreml tłumaczy swoje działania

Na Kremlu oświadczają, że nowe decyzje wiążą się ze wzrostem zaangażowania krajów europejskich w wojnę przeciwko Ukrainie. Rzecznik prasowy Putina Dmitrij Pieskow oświadczył, że decyzje dotyczące zagranicznych firm mogą zostać uchylone. Jednocześnie dodał, że obecnie Kreml nie widzi do tego podstaw. „Na razie nie widzimy podstaw do rewizji tych decyzji. Nie słyszymy żadnych rozsądnych głosów wzywających do dialogu czy próbujących naprawić sytuację” — powiedział Pieskow.

Rosyjskie władze oskarżają również kraje europejskie o to, że dostarczają Ukrainie broń, pomagają w uzyskiwaniu danych wywiadowczych i ogólnie biorą udział w wojnie. Minister spraw zagranicznych RF Siergiej Ławrow oświadczył, że Moskwa rozpatruje to jako wojnę, którą przeciwko Rosji rzekomo prowadzi Europa. Unia Europejska ze swojej strony oskarża Rosję o brak woli zakończenia wojny i kontynuuje presję sankcyjną. W ubiegłym tygodniu UE przedłużyła sankcje wobec ponad 3 tysięcy osób i organizacji powiązanych z Rosją. Sama Moskwa krytykuje również Europę za zamrożenie około 210 mld € rosyjskich aktywów państwowych.

Reuters zauważa, że rosyjska kampania wobec zagranicznego biznesu stała się szersza właśnie na tle pogorszenia relacji między Moskwą a Europą. Przy tym dużych amerykańskich firm podobne decyzje na razie prawie nie dotknęły, choć pojedyncze przedsiębiorstwa z USA również trafiały pod tymczasowy zarząd.

Dla europejskiego biznesu oznacza to wzrost ryzyka niezależnie od tego, czy firma planuje pozostać w Rosji, ograniczać działalność, czy też wycofać się z rynku. Po ostatnich decyzjach dotyczących Nestle, Auchan i Metro rosyjskie władze faktycznie dały do zrozumienia, że inne duże zagraniczne firmy również nie mogą być pewne utrzymania kontroli nad swoimi aktywami. Właśnie dlatego słowa rosyjskiego urzędnika „Niech się boją” Reuters rozpatruje jako bezpośredni sygnał dla europejskiego biznesu.