«Его стремительное возвращение к уровню моря началось в момент,
когда у других есть в запасе как минимум четыре года.
Вакансии лучшего и худшего президента страны всегда открыты,
и Трамп уже подал бесспорную заявку на вторую»
Алексей Цветков
Феномен президента Трампа в том, что практически с момента его избрания, что само по себе политический шок, идут разговоры об импичменте. Очередная инициатива прозвучала от американского миллиардера Тома Стайера, который 21 октября разместил видеообращение к согражданам в поддержку отставки Трампа.
Последние инициативы
Стайер считает, что президент – угроза Конституции, свободе и жизням американцев:
«Трамп привел нас на порог ядерной войны, препятствовал правосудию и брал деньги у иностранных правительств»
В поддержку своих слов бизнесмен разместил петицию, призвав сограждан поддержать инициативу импичмента.
Немного ранее, 15 октября, основатель американского журнала Hustler Aт в The Washington Post пообещал награду в $10 млн за компромат, с которым можно отправить Трампа в отставку:
«Импичмент станет запутанным и сложным делом, но три года дестабилизирующей неспособности Трампа управлять страной будут еще хуже»
Любые манипуляции с инвестициями и налогами, «тайные сделки с русскими» – все то, что может помочь обличить президента в недобросовестности, пишет Флинт. Любая полученная информация будет обнародована. Как пишут СМИ, с помощью такого объявления с вознаграждением в $1 млн издатель «отправил» в отставку двух политиков – конгрессмена и сенатора от штата Луизиана.
Реакция Трампа
Сам Трамп прямо не комментирует вероятность импичмента, реакции на последние инициативы нет. На более ранние попытки инициировать импичмент в Белом Доме реагировали иронично. Официальный представитель Сара Сандерс заявляла:
«Я думаю, что это абсолютно смехотворно и представляется ничем иным, как политической игрой в ее наихудшем проявлении»
Так была прокомментирована попытка конгрессменов-демократов Брэда Шермана и Эла Грина запустить процедуру через палату представителей парламента США. Это не первая инициатива оппонентов Трампа подкосить его и без того шаткое положение.
Малореальной видят процедуру импичмента и в Конгрессе, комментировал сенатор Джон Маккейн:
«Я могу судить только о текущей ситуации. Что ни день, мы видим новые сюрпризы, но на данный момент такой подход не кажется мне целесообразным. Не думаю, что многие люди воспринимают всерьез возможность импичмента»
Обвинения против Трампа – сговор с россиянами, препятствование расследованию вмешательства в выборы, нарушение присяги и т.д. Во многом – чистая политика и борьба за власть. Ведь пока вину Трампа не доказали. Другой вопрос – есть ли реальные основания для отставки? И какой механизм может быть применим?
Основания для импичмента
Правовые механизмы
В Конституции Америки прописана процедура отставки президента страны с должности посредством импичмента. Решение вносится в повестку Палаты представителей и принимается большинством голосов. Далее рассмотрение происходит в Сенате под руководством вице-президента. При этом полномочия действующего главы государства остаются в силе. Для поддержки отставки с должности Конгрессу необходимо 2/3 всех голосов.
За всю историю Штатов процедура импичмента применялась дважды – Эндрю Джонсону в 1868 году и Биллу Клинтону в 1998 году. Оба раза безуспешно. Как считает эксперт Алексей Цветков, ситуация с Трампом будет аналогичной:
«Требование заручиться двумя третями голосов в Сенате осталось пока что непреодоленным препятствием. Вероятность его преодоления при нынешнем составе Конгресса, с республиканским большинством в обеих палатах и представителем их собственной партии в Белом доме, вряд ли выше, чем в приведенных прецедентах»
Существует и альтернативный механизм отстранения президента от должности. В 25-ой поправке к Конституции сказано:
«Когда вице-президент и большинство высших должностных лиц либо департаментов исполнительной власти, либо другого такого органа, который Конгресс посредством принятия закона может учредить, представят председателю pro tempore Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что президент не в состоянии осуществлять полномочия и обязанности по своей должности, вице-президент незамедлительно принимает на себя полномочия и обязанности по должности как исполняющий обязанности президента»
Одобрить решение исполнительной власти отстранить президента должен Конгресс 2/3 голосов обеих палат по истечении 21 дня с момента подачи такого заявления от членов правительства. Что на практике также трудно реализуемо, как и в случае с импичментом. Как и доказать, что президент не в состоянии выполнять свои функции.
Прецеденты Трампа
Эксперты считают, что для реализации отставки президента в Америке важны два фактора: действия главы государства и политическая воля власть имущих. Что касается первого, здесь Трамп успел проявить себя:
- нежелание полностью отойти от предпринимательства и собственных бизнес-интересов;
- скандальное расследование связей его избирательного штаба с Россией;
- увольнение главы ФБР Джеймса Коми, как акт давления на следствие «российского следа» предвыборной кампании 2016 года.
В первом случае нет законодательного запрета для главы государства иметь какие-либо бизнес-связи. Если только речь не о коррупции – подкупе президента иностранным правительством (согласно Конституции Штатов). Что касается остального – Трампа обвиняют в прямом препятствовании правосудию, а это уголовно наказуемо.
Эксперты считают, что политической воли для отставки президента пока не достаточно. Среди американского истеблишмента есть желающие уволить Трампа даже среди однопартийцев-республиканцев, не говоря уже об оппозиционных демократах. Но даже в лагере оппонентов есть противники импичмента. Лидер меньшинства в Палате представителей, демократ от Калифорнии Нэнси Пелоси:
«Импичмент – это плохая идея»
Есть и протестный электорат, который выходит на митинги и готов поддержать инициативы власти. Это приблизительно 50-55% населения страны согласно последним опросам, опубликованным Telegraph. На 21 октября политику президента не принимают 55,3% населения, поддерживают – 39,5%.
Парадокс американской политической системы в том, что даже если теоретически президент-республиканец покинет свой пост, это может сильно ударить и по однопартийцам-парламентариям на будущих выборах. Желающих рисковать своим местом мало.
Правовые механизмы для отставки есть, но они не детализованы. Как и политическая воля в высшем руководстве страны. На практике отставка главы исполнительной власти в Америке может привести страну в тупик и неопределенность. Как и парализовать работу Конгресса. В ситуации с Трампом увольнение с должности будет политической игрой с очень высокими ставками и сложно прогнозируемыми результатами, комментирует Алексей Цветков:
«Любая подобная процедура, если к ней решатся прибегнуть, будет не только и даже не столько юридическим, сколько политическим актом, где приходится принимать во внимание тактические расчеты каждой из сторон и реакцию оппонентов на эти расчеты»
В The Washington Post считают, что если на отставку решаться, она будет проходить в рамках процедуры по 25-й поправке, а не посредством импичмента, пишет Пол Волдмэн:
«Импичмент Трампа – это только отдаленная возможность, и продвижение его сейчас никому не помогает. Фактически, если Трампа устранят до того, как закончится его первый срок, это гораздо более вероятно произойдет через 25-ю поправку – другими словами, это будут республиканцы, которые совершают этот поступок»
***
Трамп непредсказуем и неконтролируем, это не новость. Попытки его присмирить, в том числе посредством инициативами увольнения, пока что выглядят как политическая борьба двух лагерей – республиканцев и демократов.
Что касается протестно настроенной части американского общества, высокий процент неодобрения политики президента – также не новость. Через это проходили многие предшественники Трампа. С единственной разницей, нынешний глава государства «заручился» ярой критикой с момента своего избрания. Предыдущим президентам требовалось больше времени. Но и в данной ситуации это может быть реакцией общества на «харизму» Трампа в широком смысле.
Вероятность импичмента неоднозначна, учитывая наличие формальных и реальных оснований. Здесь можно согласиться с теми, кто считает процедуру убийственной не только для Трампа, но и для республиканцев. В перспективе – потери власти, и частично – стабильной и продуктивной работы Конгресса на определенный срок.
Мария Гелюх
