«Його стрімке повернення до рівня моря почалося в момент,
коли у інших є в запасі як мінімум чотири роки.
Вакансії кращого і гіршого президента країни завжди відкриті,
і Трамп уже подав безперечну заявку на останню»
Олексій Цвєтков
Феномен президента Трампа в тому, що практично з моменту його обрання, що само по собі політичний шок, йдуть розмови про імпічмент. Чергова ініціатива прозвучала від американського мільярдера Тома Стаєра, який 21 жовтня розмістив відео-звернення до співгромадян на підтримку відставки Трампа.
Останні ініціативи
Стаєр вважає, що президент – загроза Конституції, свободи і життям американців:
«Трамп привів нас на поріг ядерної війни, перешкоджав правосуддю і брав гроші у іноземних урядів»
На підтримку своїх слів бізнесмен розмістив петицію, закликавши співгромадян підтримати ініціативу імпічменту.
Трохи раніше, 15 жовтня, засновник американського журналу Hustler Ларрі Флінт у The Washington Post пообіцяв нагороду в $ 10 млн за компромат, з яким можна відправити Трампа у відставку:
«Імпічмент стане заплутаною і складною справою, але три роки дестабілізуючої нездатності Трампа управляти країною будуть ще гірше»
Будь-які маніпуляції з інвестиціями і податками, «таємні угоди з росіянами» - все те, що може допомогти викрити президента в несумлінності, пише Флінт. Будь-яка отримана інформація буде оприлюднена. Як пишуть ЗМІ, за допомогою такого оголошення з винагородою в $ 1 млн видавець «відправив» у відставку двох політиків – конгресмена і сенатора від штату Луїзіана.
Реакція Трампа
Сам Трамп прямо не коментує ймовірність імпічменту, реакції на останні ініціативи немає.
На більш ранні спроби ініціювати імпічмент в Білому Домі реагували іронічно. Офіційний представник Сара Сандерс заявляла:
«Я думаю, що це абсолютно смішно і є нічим іншим, як політичною грою в її найгіршому прояві»
Так була прокоментована спроба конгресменів-демократів Бреда Шермана та Ела Гріна запустити процедуру через Палату представників парламенту США. Це не перша ініціатива опонентів Трампа підкосити його і без того хитке становище.
Мало реальною бачать процедуру імпічменту і в Конгресі, коментував сенатор Джон Маккейн:
«Я можу судити тільки про поточну ситуацію. Що не день, ми бачимо нові сюрпризи, але на даний момент такий підхід не здається мені доцільним. Не думаю, що багато людей сприймають всерйоз можливість імпічменту»
Звинувачення проти Трампа – змова з росіянами, перешкоджання розслідуванню втручання у вибори, порушення присяги і т.д. Багато в чому – чиста політика і боротьба за владу. Адже поки провину Трампа не доведено. Інше питання – чи є реальні підстави для відставки? І який механізм може бути застосований?
Підстави для імпічменту
Правові механізми
В Конституції Америки прописана процедура відставки президента країни з посади за допомогою імпічменту. Рішення вноситься до порядку денного Палати представників і приймається більшістю голосів. Далі розгляд відбувається в Сенаті під керівництвом віце-президента. При цьому повноваження чинного глави держави залишаються в силі. Для підтримки відставки з посади Конгресу необхідно 2/3 голосів.
За всю історію Штатів процедура імпічменту застосовувалася двічі – Ендрю Джонсону в 1868 році і Біллу Клінтону в 1998 році. Обидва рази безуспішно. Як вважає експерт Олексій Цвєтков, ситуація з Трампом буде аналогічною:
«Вимога заручитися двома третинами голосів в Сенаті залишилася поки що неподоланною перешкодою. Вірогідність її подолання при нинішньому складі Конгресу, з республіканською більшістю в обох палатах і представником їх власної партії в Білому домі, навряд чи вище, ніж у наведених прецедентах»
Існує також альтернативний механізм відсторонення президента від посади. У 25-ій поправці до Конституції сказано:
«Коли віце-президент і більшість вищих посадових осіб або департаментів виконавчої влади, або іншого такого органу, який Конгрес за допомогою прийняття закону може заснувати, представлять голові pro tempore Сенату і спікеру Палати представників письмову заяву про те, що президент не в змозі здійснювати повноваження і обов'язки за своєю посадою, віце-президент негайно приймає на себе повноваження і обов'язки за посадою в якості виконуючого обов'язки президента»
Схвалити рішення виконавчої влади відсторонити президента повинен Конгрес 2/3 голосів обох палат після закінчення 21 дня з моменту подачі такої заяви від членів уряду. Що на практиці також важко піддається реалізації, як і в випадку з імпічментом. Як і довести, що президент не в змозі виконувати свої функції.
Прецеденти Трампа
Експерти вважають, що для реалізації відставки президента в Америці важливими є два фактори: дії глави держави і політична воля можновладців. Що стосується першого, тут Трамп встиг проявити себе:
- небажання повністю відійти від підприємництва і власних бізнес-інтересів;
- скандальне розслідування зв'язків його виборчого штабу з Росією;
- звільнення глави ФБР Джеймса Комі, як акт тиску на слідство щодо «російського сліду» передвиборної кампанії 2016 року.
У першому випадку немає законодавчої заборони для глави держави мати будь-які бізнес-зв'язки. Якщо тільки мова не про корупцію – підкуп президента іноземним урядом (згідно з Конституцією Штатів). Що стосується решти – Трампа звинувачують в прямому перешкоджанні правосуддю, а це кримінально карається.
Експерти вважають, що політичної волі для відставки президента поки не достатньо. Серед американського істеблішменту є бажаючі звільнити Трампа навіть серед однопартійців-республіканців, не кажучи вже про опозиційних демократів. Але навіть в таборі опонентів є противники імпічменту. Лідер меншості в Палаті представників, демократ від Каліфорнії Ненсі Пелосі:
«Імпічмент – це погана ідея»
Є і протестний електорат, який виходить на мітинги і готовий підтримати ініціативи влади. Це приблизно 50-55% населення країни згідно з останніми опитуваннями, опублікованими Telegraph. На 21 жовтня політику президента не приймають 55,3% населення, підтримують - 39,5%.
Парадокс американської політичної системи в тому, що навіть якщо теоретично президент-республіканець залишить свою посаду, це може сильно вдарити і по однопартійцях-парламентаріях на майбутніх виборах. Охочих ризикувати своїм місцем мало.
Правові механізми для відставки є, але вони не деталізовані. Як і політична воля у вищому керівництві країни. На практиці відставка глави виконавчої влади в Америці може привести країну у глухий кут і невизначеність. Як і паралізувати роботу Конгресу. У ситуації з Трампом звільнення з посади буде політичною грою з дуже високими ставками і складно прогнозованими результатами, коментує Олексій Цвєтков:
«Будь-яка подібна процедура, якщо до неї зважаться вдатися, буде не тільки і навіть не стільки юридичним, скільки політичним актом, де доводиться брати до уваги тактичні розрахунки кожної зі сторін і реакцію опонентів на ці розрахунки»
У The Washington Post вважають, що якщо на відставку зважаться, вона буде проходити в рамках процедури по 25-й поправці, а не за допомогою імпічменту, пише Пол Волдмен:
«Імпічмент Трампа – це тільки віддалена можливість, і просування її зараз нікому не допомагає. Фактично, якщо Трампа усунуть до того, як закінчиться його перший термін, це набагато більш імовірно відбудеться через 25-ту поправку – іншими словами, це будуть республіканці, які реалізують цей вчинок»
***
Трамп непередбачуваний і неконтрольований, це не новина. Спроби його присмирити, в тому числі за допомогою ініціативами звільнення, поки що виглядають як політична боротьба двох таборів – республіканців і демократів.
Що стосується протестно-налаштованої частини американського суспільства, високий відсоток несхвалення політики президента – також не новина. Через це проходили багато попередників Трампа. З єдиною різницею, що нинішній глава держави «заручився» ярою критикою з моменту свого обрання. Попереднім президентам потрібно було більше часу. Але в поточній ситуації це може бути реакцією суспільства на «харизму» Трампа в широкому сенсі.
Імовірність імпічменту неоднозначна, з огляду на наявність формальних і реальних підстав. Тут можна погодитися з тими, хто вважає процедуру убивчою не тільки для Трампа, а й для республіканців. У перспективі – втратою влади, і частково – стабільної та продуктивної роботи Конгресу на певний термін.
Марія Гелюх
