В День работников прокуратуры 1 декабря президент Украины принял участие в торжественных мероприятиях, где сделал ряд заявлений. Они касались отрасли, ее реформирования, эффективности работы и новых проектов. Высказался глава государства и о мелодраме вокруг НАБУ, ГПУ и СБУ.
В этот же день прошла официальная встреча президента с представителями бизнеса. Подписание нашумевшего закона о запрете маски-шоу стало главным итогом встречи с деловым сообществом.
О реформе прокуратуры
Среди главных достижений реформирования Порошенко отметил:
- обновление кадрового состава и руководства ведомства;
- открытые конкурсные отборы персонала;
- система прокурорского самоуправления, не позволяющая генпрокурору или другому руководящему звену оказывать давление на персонал посредством увольнения или назначения на должности;
- создание Генеральной инспекции – контрольного органа в системе прокуратуры, отвечающего за качество подбора и добросовестность персонала всей структуры.
По словам президента в 2016 году 82% специалистов, ранее не задействованных в прокуратуре, стали работать в местных подразделениях ведомства:
«Учреждение с когда-то наглухо закрытыми дверями открылось для сотен молодых юристов из-за пределов системы»
Обновление функционала в работе прокуратуры связано с запуском Государственного бюро расследований:
«Уверен, что прокуратура подставит плечо к запуску нового следственного органа. Надеюсь, что со временем на работу в Бюро, в рамках установленной законом квоты, перейдут и лучшие следователи прокуратуры»
Также на этапе разработки закона находится Государственное бюро финансовой безопасности. Оно должно стать интеллектуальным центром, работа которого будет базироваться на использовании современных риск-ориентированных методов криминального анализа.
О результатах работы ГПУ и новых инициативах
Порошенко считает, что прокуратура в Украине работает эффективно. Благодаря этому в госбюджет возвращаются десятки миллиардов гривен, украденных предыдущей властью. Это, по словам президента, позволяет внедрять ряд проектов, включая социальную сферу: сельская медицина, социальное жилье, развитие инфраструктурных объектов.
О сельской медицине
Глава государства сообщил, что в ближайшие дни намерен подписать принятый Верховной Радой закон о сельской медицине. На данную отрасль необходимо 6 млрд гривен, 4 из которых предусмотрены бюджетом на этот год:
«Это очень особый закон, это – вопрос жизни или смерти для миллионов наших соотечественников, проживающих в сельской местности. Правительство, Министерство здравоохранения, областные и районные государственные администрации вместе с местными общинами просчитывают, сколько амбулаторий и ФАПов достроить, отремонтировать, как установить связь, эффективную для телемедицины. Речь идет о тысячах и тысячах объектов по всей стране»
О жилье для военных
Порошенко заявил о старте проекта по строительству жилья для военнослужащих-контрактников:
«Как Верховный главнокомандующий я инициировал масштабный проект строительства современных общежитий для контрактников. Более сотни общежитий нужно построить уже сейчас. Для чего? Для того, чтобы переселить 25 тысяч человек из палаток, где они находились и зимой, или заплесневелых советских казарм – в современные комфортабельные квартиры»
Начало работ по строительству запланировано на весну 2018 года. Первая очередь жилья будет насчитывать 91 общежитие. Еще 93 квартиры планируются на вторую половину следующего года.
Президент напомнил и о возврате в страну 44 млрд гривен, похищенных режимом Януковича. И добавил, что общий экономический эффект от работы прокуратуры составил 53 млрд гривен:
«Если взять эти результаты за год и поделить на дни, можем сказать, что новая прокуратура приносила ежедневно в государственный бюджет до ста пятидесяти миллионов гривен. Мы осознаем те риски, которым подвергались и под которыми до сих пор находятся, в том числе и работники прокуратуры, которые занимались возвращением тех денег. Представьте себе, сколько готовы были выделить, чтобы заблокировать этот процесс»
О конфликте между ГПУ и СБУ с НАБУ
По случаю Дня работников прокуратуры президент не только отметил достижения и заслуги украинского ведомства, но и заявил о недопустимости вражды между силовыми структурами, эмоционально высказавшись о последнем конфликте ГПУ и СБУ с НАБУ:
«Шума, крика и перьев столько, что порой напоминает какой-то латиноамериканский карнавал. Казалось бы, даже смешно, если бы не было так грустно»
Порошенко считает, что между ведомствами должна быть здоровая конкуренция. Конфликты и интриги только способствуют росту преступности и коррупции. По словам президента, ведомства вышли за рамки разумной конкуренции. Глава государства отметил то, что правоохранительные структуры не должны быть политически заангажированными. А ключевая функция охраны порядка, по словам Порошенко, остается за прокуратурой.
«Общество предпочитает войны с коррупцией и другими видами преступлений, а не войны компроматов. Нельзя, чтобы хоть один правоохранительный орган привлекался к политической деятельности. Я, как Президент – точно вместе с обществом. Здоровое соперничество, цивилизованную конкуренцию, честное соревнование будут приветствовать и Президент, и общество»
Директор НАБУ Артем Сытник прокомментировал критику Порошенко:
«Вызывает недоумение позиция отдельных руководителей государства по поводу того, что происходит. Применяется какая-то терминология – «перья летят, межведомственная война». Никакой межведомственной войны нет. Есть амбиции конкретных руководителей отдельных правоохранительных органов и государства сделать все, чтобы остановить то, что произошло сейчас»
Сытник считает, что многие фигуранты дел НАБУ боятся ответственности, поэтому занимаются тем, что «ставят палки в колеса» работе подведомственной ему структуры.
В целом, президент отметил, что прокуратура не должна зарабатывать деньги, как может сложиться впечатление. Она должна обеспечивать законность и порядок.
О бизнесе: закон, запрещающий "маски-шоу"
Во время встречи с представителями делового сообщества во время форума в Киеве, Порошенко подписал закон «О защите прав участников уголовного судопроизводства в ходе досудебного расследования», ранее принятый парламентом. В народе его уже назвали «о запрете «маски-шоу».
Основная цель закона – ограничение возможностей правоохранителей для неправомерного вмешательства в дела бизнеса.
Основные нововведения:
- обязательная видеофиксация при проведении обысков;
- пользование услугами адвоката лицом, у которого проводят обыск, на любом этапе следственных мер;
- запрет на изъятие электронных информационных систем без прямого решения суда;
- следователи не имеют права забирать оригиналы документов, а обязаны делать копии.
Также президент высказался за продление моратория на проверку компаний среднего и малого бизнеса:
«Я уверен, что мы вместе с премьер-министром, Кабинетом министров, именно на малый и средний бизнес мораторий на проверки продлим. По крайней мере, я предлагаю проанализировать это»
В то же время Министерство экономического развития и торговли выступает за отмену моратория в 2018 году. По текущему законодательству, срок его действия заканчивается 1 января 2018 года.
Об инвестиционной привлекательности
Общаясь с представителями бизнес-среды, Петр Порошенко отметил рост инвестиционной привлекательности Украины. Такие выводы президент основывает на отчетах Европейской бизнес-ассоциации (ЕВА) и Американской Торговой Палаты (American Chamber of Commerce), а также недавнем документе Европейской службы внешней деятельности и Еврокомиссии по состоянию реформ в Украине 2017 года:
«Украина, согласно тому же опросу, становится интересным местом для инвестиций в производство с целью дальнейшего экспорта в Европу, в частности Восточную и Южную, равно как и в Турцию. Среди 23 рынков региона, Украина за динамикой объема продаж поднялась с 22-го места в 2015 году на 5-е место в 2017 году»
Согласно опросам ЕВА и AmCham, 65% международных компаний, которые работают в Украине, ожидают рост в следующем году. 40% из них – двойной прибыли. Отметил президент и изменения компаний в региональной политике:
«Более 60% компаний, присутствующих в Украине, которые ранее замыкались на офисы в Москве, теперь подчинены европейским штаб-квартирам»
Несмотря на некоторые прогрессивные показатели, согласно отчетам Doing Business («получение разрешений на строительство» – 35 место; «налогообложение» – 43 позиция) Порошенко считает условия в Украине для развития бизнеса недостаточными:
«И в целом я не доволен прогрессом. Есть сферы, которые оказались недостаточными по сравнению с другими странами: кредитование, международная торговля, обеспечение исполнения контрактов, защита инвесторов, в том числе миноритарных»
Особое внимание, по словам главы государства, надо уделять сферам, где позиции Украины не вошли в первую сотню стран: «урегулирование неплатежеспособности» и «присоединение к электросетям».
Законопроект о налоге на выведенный капитал
Был поднят вопрос о прогрессивном законопроекте, регулирующем налогообложение выведенного капитала. Президент считает эту норму очень прогрессивной и способствующей инвестициям в Украину:
«Введение налога на выведенный капитал станет мощной инъекцией стимулирования экономического роста. Это даст четкий сигнал: «Сейчас инвестируйте в Украину!»
По словам Порошенко, закон имеет и важное антикоррупционное значение, он будет способствовать упрощению ведения бизнеса и снижению себестоимости. Поможет вывести из тени и сделать прозрачным абсолютное большинство украинского бизнеса.
О референдуме по НАТО и ЕС
Выступая перед силовиками по случаю Дня прокуратуры, президент анонсировал планы по проведению референдума по НАТО и членства в ЕС:
«Сейчас мы твердо держим курс евроатлантической интеграции и даже не сомневайтесь, что уже в очень скором обозримом будущем в Украине точно пройдут референдумы – референдум и о вступлении в НАТО, и я убежден, что народ Украины поддержит такую мою инициативу, о членстве в Евросоюзе»
Порошенко рассчитывает на поддержку населения.
***
Петр Порошенко способен демонстрировать высокую продуктивность и разноплановость. Эту радует. Как и то, что у власти нет иллюзий по поводу оценки эффективности проводимых реформ в той же прокуратуре и для стимулирования бизнеса. Преобразованиям не хватает системности и последовательности. Еще одним минусом можно назвать затягивание и сопротивление со стороны отдельных групп интересов.
Последний конфликт с участием НАБУ, ГПУ и СБУ говорит о серьезных проблемах внутри всей правоохранительной отрасли. Задача руководства структур – устранить подобные разногласия и показать способность сотрудничать, а не воевать. Отдельно претензию можно высказать НАБУ – где завершенные результаты хотя бы одного резонансного дела или задержания? Очень сомнительная эффективность.
Стимулировать бизнес стоит не только ограничительными законами, но и новыми инновационными предложениями, направленными на внешние инвестиции и развитие внутреннего производителя. А также создавать условия для специализированных отраслей профессиональных услуг – Украина способна быть не сырьевой базой, а конкурировать за лидерство на мировом рынке интеллектуальных услуг.
Мария Гелюх
