У День працівників прокуратури 1 грудня президент України взяв участь в урочистих заходах, де зробив ряд заяв. Вони стосувалися галузі, її реформування, ефективності роботи та нових проектів. Висловився глава держави і про мелодраму навколо НАБУ, ГПУ і СБУ.
В цей же день пройшла офіційна зустріч президента з представниками бізнесу. Підписання гучного закону про заборону маски-шоу стало головним підсумком зустрічі з діловим співтовариством.
Про реформу прокуратури
Серед головних досягнень реформування Порошенко зазначив:
- оновлення кадрового складу і керівництва відомства;
- відкриті конкурсні відбори персоналу;
- система прокурорського самоврядування, що не дозволяє генпрокурору або іншій керівній ланці тиснути на персонал за допомогою звільнення або призначення на посади;
- створення Генеральної інспекції – контрольного органу в системі прокуратури, що відповідає за якість підбору і сумлінність персоналу всієї структури.
За словами президента в 2016 році 82% фахівців, які раніше не були задіяні в прокуратурі, стали працювати в місцевих підрозділах відомства:
«Установа з колись наглухо закритими дверима відкрилася для сотень молодих юристів за межами системи»
Оновлення функціоналу в роботі прокуратури пов'язано з запуском Державного бюро розслідувань:
«Упевнений, що прокуратура підставить плече до запуску нового слідчого органу. Сподіваюся, що з часом на роботу в Бюро, в рамках встановленої законом квоти, перейдуть і кращі слідчі прокуратури»
Також на етапі розробки закону знаходиться Державне бюро фінансової безпеки. Воно повинно стати інтелектуальним центром, робота якого буде базуватися на використанні сучасних ризик-орієнтованих методів кримінального аналізу.
Про результати роботи ГПУ та нові ініціативи
Порошенко вважає, що прокуратура в Україні працює ефективно. Завдяки цьому до держбюджету повертаються десятки мільярдів гривень, вкрадених попередньою владою. Це, за словами президента, дозволяє впроваджувати ряд проектів, включаючи соціальну сферу: сільську медицину, соціальне житло, розвиток інфраструктурних об'єктів.
Про сільську медицину
Глава держави повідомив, що найближчими днями має намір підписати прийнятий Верховною Радою закон про сільську медицину. На дану галузь необхідно 6 млрд гривень, 4 з яких передбачені бюджетом на цей рік:
«Це дуже особливий закон, це - питання життя або смерті для мільйонів наших співвітчизників, які проживають в сільській місцевості. Уряд, Міністерство охорони здоров'я, обласні та районні державні адміністрації разом з місцевими громадами прораховують, скільки амбулаторій і ФАПів добудувати, відремонтувати, як встановити зв'язок, ефективний для телемедицини. Йдеться про тисячі й тисячі об'єктів по всій країні»
Про житло для військових
Порошенко заявив про старт проекту з будівництва житла для військовослужбовців-контрактників:
«Як Верховний головнокомандувач я ініціював масштабний проект будівництва сучасних гуртожитків для контрактників. Більше сотні гуртожитків потрібно побудувати вже зараз. Для чого? Для того, щоб переселити 25 тисяч чоловік з наметів, де вони перебували і взимку, або запліснявілих радянських казарм – в сучасні комфортабельні квартири»
Початок робіт з будівництва заплановано на весну 2018 року. Перша черга житла буде налічувати 91 гуртожиток. Ще 93 квартири плануються на другу половину наступного року.
Президент нагадав і про повернення в країну 44 млрд гривень, викрадених режимом Януковича. І додав, що загальний економічний ефект від роботи прокуратури склав 53 млрд гривень:
«Якщо взяти ці результати за рік і поділити на дні, можемо сказати, що нова прокуратура приносила щодня до державного бюджету до ста п'ятдесяти мільйонів гривень. Ми усвідомлюємо ті ризики, яким піддавалися і під якими досі перебувають, в тому числі і працівники прокуратури, які займалися поверненням тих грошей. Уявіть собі, скільки готові були виділити, щоб заблокувати цей процес»
Про конфлікт між ГПУ і СБУ з НАБУ
З нагоди Дня працівників прокуратури президент не тільки відзначив досягнення і заслуги українського відомства, а й заявив про неприпустимість ворожнечі між силовими структурами, емоційно висловившись про останній конфлікт ГПУ і СБУ з НАБУ:
«Шуму, крику і пір'я стільки, що часом нагадує якийсь латиноамериканський карнавал. Здавалося б, навіть смішно, якби не було так сумно»
Порошенко вважає, що між відомствами повинна бути здорова конкуренція. Конфлікти та інтриги тільки сприяють зростанню злочинності і корупції. За словами президента, відомства вийшли за рамки розумного суперництва. Глава держави наголосив на тому, що правоохоронні структури не повинні бути політично заангажованими. А ключова функція охорони порядку, за словами Порошенка, залишається за прокуратурою:
«Суспільство воліє війни з корупцією та іншими видами злочинів, а не війни компроматів. Не можна, щоб хоч один правоохоронний орган притягувався до політичної діяльності. Я, як Президент – точно разом з суспільством. Здорове суперництво, цивілізовану конкуренцію, чесне змагання будуть вітати і Президент, і суспільство»
Директор НАБУ Артем Ситник прокоментував критику Порошенка:
«Викликає подив позиція окремих керівників держави з приводу того, що відбувається. Застосовується якась термінологія - «пір'я летить, міжвідомча війна». Ніякої міжвідомчої війни немає. Є амбіції конкретних керівників окремих правоохоронних органів і держави зробити все, щоб зупинити те, що сталося зараз»
Ситник вважає, що багато фігурантів справ НАБУ бояться відповідальності, тому займаються тим, що «ставлять палиці в колеса» роботі підвідомчої йому структури.
В цілому, президент зазначив, що прокуратура не повинна заробляти гроші, як може скластися враження. Вона повинна забезпечувати законність і порядок.
Про бізнес: закон, що забороняє "маски-шоу"
Під час зустрічі з представниками ділового співтовариства на форумі в Києві, Порошенко підписав закон «Про захист прав учасників кримінального судочинства під час досудового розслідування», прийнятий парламентом. У народі його вже назвали «про заборону «маски-шоу».
Основна мета закону – обмеження можливостей правоохоронців для неправомірного втручання у справи бізнесу. Основні нововведення:
- обов'язкова відеофіксація при проведенні обшуків;
- користування послугами адвоката особою, у якої проводять обшук, на будь-якому етапі слідчих заходів;
- заборона на вилучення електронних інформаційних систем без прямого рішення суду;
- слідчі не мають права забирати оригінали документів, а зобов'язані робити копії.
Також президент висловився за продовження мораторію на перевірку компаній середнього і малого бізнесу:
«Я впевнений, що ми разом з прем'єр-міністром, Кабінетом міністрів, саме на малий та середній бізнес мораторій на перевірки продовжимо. Принаймні, я пропоную проаналізувати це»
У той же час Міністерство економічного розвитку і торгівлі виступає за скасування мораторію в 2018 році. За чинним законодавством, термін його дії завершується 1 січня 2018 року.
Про інвестиційну привабливість
Спілкуючись з представниками бізнес-середовища, Петро Порошенко зазначив зростання інвестиційної привабливості України. Такі висновки президент підтверджує звітами Європейської бізнес-асоціації (ЕВА) та Американської Торгівельної Палати (American Chamber of Commerce), а також нещодавнім документом Європейської служби зовнішньої діяльності та Єврокомісії щодо стану реформ в Україні 2017 року:
«Україна, згідно з тим же опитуванням, стає цікавим місцем для інвестицій у виробництво з метою подальшого експорту в Європу, зокрема Східну і Південну, так само як і в Туреччину. Серед 23 ринків регіону, Україна за динамікою обсягу продажів піднялася з 22-го місця в 2015 році на 5-е місце в 2017 році»
Згідно з опитуваннями ЕВА і AmCham, 65% міжнародних компаній, які працюють в Україні, очікують зростання в наступному році. 40% з них розраховують на подвійний прибуток. Зазначив президент і зміни компаній в регіональній політиці:
«Більше 60% компаній, присутніх в Україні, які раніше замикалися на офіси в Москві, тепер підпорядковані європейським штаб-квартирам»
Незважаючи на деякі прогресивні показники, відповідно до звітів Doing Business ( «отримання дозволів на будівництво» - 35 місце; «оподаткування» - 43 позиція) Порошенко вважає умови в Україні для розвитку бізнесу недостатніми:
«І в цілому я не задоволений прогресом. Є сфери, які виявилися недостатніми порівняно з іншими країнами: кредитування, міжнародна торгівля, забезпечення виконання контрактів, захист інвесторів, в тому числі міноритарних»
Особливу увагу, за словами глави держави, треба приділяти сферам, де позиції України не увійшли в першу сотню країн: «врегулювання неплатоспроможності» і «приєднання до електромереж».
Законопроект про податок на виведений капітал
Було піднято питання про законопроект, що регулює оподаткування виведеного капіталу. Президент вважає цю норму дуже прогресивною, що сприяє інвестиціям в Україну:
«Введення податку на виведений капітал стане потужною ін'єкцією стимулювання економічного зростання. Це дасть чіткий сигнал: «Зараз інвестуйте в Україну!»
За словами Порошенка, закон має і важливе антикорупційне значення, він буде сприяти спрощенню ведення бізнесу та зниження собівартості. Допоможе вивести з тіні і зробити прозорим абсолютну більшість українського бізнесу.
Про референдум щодо НАТО і ЄС
Виступаючи перед силовиками з нагоди Дня прокуратури, президент анонсував плани по проведенню референдуму по НАТО і членства в ЄС:
«Зараз ми твердо тримаємо курс євроатлантичної інтеграції і навіть не сумнівайтеся, що вже в дуже недалекому майбутньому в Україні точно пройдуть референдуми - референдум і про вступ в НАТО, і я переконаний, що народ України підтримає таку мою ініціативу, і про членство в Євросоюзі»
Порошенко розраховує на підтримку населення.
***
Петро Порошенко здатний демонструвати високу продуктивність і різноплановість. Це радує. Як і те, що у влади немає ілюзій з приводу оцінки ефективності проведених реформ в тій же прокуратурі і для стимулювання бізнесу. Перетворенням бракує системності та послідовності. Ще одним мінусом можна назвати затягування та опір з боку окремих груп інтересів.
Останній конфлікт за участю НАБУ, ГПУ і СБУ говорить про серйозні проблеми всередині всієї правоохоронної галузі. Завдання керівництва структур – усунути подібні розбіжності та показати здатність співпрацювати, а не воювати. Окремо претензію можна висловити НАБУ – де завершені результати хоча б однієї резонансної справи або затримання? Дуже сумнівна ефективність.
Стимулювати бізнес варто не тільки обмежувальними законами, а й новими інноваційними пропозиціями, спрямованими на зовнішні інвестиції та розвиток внутрішнього виробника. А також створювати умови для спеціалізованих галузей професійних послуг - Україна здатна бути не сировинною базою, а конкурувати за лідерство на світовому ринку інтелектуальних послуг.
Марія Гелюх
