24 июля состоялся раунд переговоров в рамках Нормандской четверки. Президенты Украины, Франции, России и канцлер Германии провели двухчасовые переговоры по телефону. Основная тема – выполнение Минских соглашений. Точнее, их фактическое невыполнение.
Стороны сошлись на том, что необходимо продолжить работу над дорожной картой выполнения Минских договоренностей. На август 2017 года запланирована совместная встреча внешнеполитических советников каждой страны.
Позиции сторон
Петр Порошенко отметил, что июльские дни были самыми кровавыми за весь прошедший год и призвал Россию прекратить эскалацию. Президент подытожил позицию в переговорах на своей странице в facebook:
«Во время телефонного разговора в нормандском формате призвал РФ к полному прекращению огня, выводу тяжелого вооружения и разведения сил с круглосуточным мониторингом ситуации СММ ОБСЕ. Также отметил важность введения на Донбасс миротворческой миссии ООН. В ходе переговоров подчеркнул, что освобождение заложников блокирует российская сторона: Украина настаивает на немедленном освобождении всех заложников, в том числе тех, кто незаконно удерживается на территории России, в частности Олега Сенцова и Романа Сущенко»
В Нормандском формате впервые участвовал французский президент Эмануэль Макрон. В своем twitter он отметил:
«Прямой диалог для конкретных действий. Динамичное подтверждение совместной работы Берлина, Парижа, Москвы и Киева по украинскому кризису»
В совместном итоговом заявлении президента Франции и канцлера Германии сказано о поддержке немедленного прекращения огня и недопущения гуманитарной катастрофы в регионе из-за массовых разрушений инфраструктуры Украины и других важных объектов.
Европейские лидеры настояли на отводе тяжелого оружия и обеспечении безопасности работы миссии ОБСЕ. Они призвали Украину и РФ продолжить обмен пленными по принципу «всех на всех». В сообщении сказано о восстановлении экономических отношений сторон:
«Стороны конфликта примут меры с тем, чтобы восстановить экономические отношения. Детали необходимо обсудить как можно скорее»
Макрон и Меркель единогласно выступили в поддержку суверенитета Украины и недопустимость каких-либо сепаратистских образований, вроде недавно предложенной террористом Захарченко «Малороссии».
Пресс-служба президента России о подробностях переговоров не сообщила. Только отметила, что российский лидер в деталях изложил свои «подходы» к выполнению Минских соглашений. Какие именно, не сообщается. Путин традиционно назвал развязанную против Украины войну «внутри-украинским конфликтом». Как отметил пресс-секретарь Порошенка Святослав Цеголко, вел переговоры с европейскими лидерами на русском языке:
«Разговор в Нормандском формате президент Порошенко провел на английском языке, как и канцлер Германии и президент Франции. Путин говорил по-русски»
Итоги переговоров Нормандской четверки
Помимо договоренностей продолжить переговоры на наивысшем государственном уровне, ключевых решений или практических шагов озвучено не было. Украина рассчитывала получить новое видение разрешения конфликта в лице лидера Франции. Об этом говорил сам Макрон на встрече с Порошенко в Париже ранее. Результаты телефонной беседы не прояснили, в чем именно заключался план Макрона, анонсированный предыдущими переговорами сторон. Похоже, что надежды на новое направление в урегулирование кризиса пока не оправдались.
Возможно, именно в этом и есть проблема Нормандского формата. Украина желает получить решение проблемы в целом. Учитывая позицию РФ, продолжать поддержку боевиков, блокировать обмен пленными и другие ключевые пункты Минского процесса, это нереально на практике. Да и Европу обвинять в бездействии уже не получается.
Санкции работают против экономики России. Но пока не вынуждают ее прекратить финансировать боевиков и поставлять им оружие для войны против Украины. То есть, функцию экономического стимула прекратить российскую агрессию санкции не выполняют. Что сказывается на положительном исходе всего противостояния для нашей страны. Санкции – это единственный способ заставить Кремль задуматься о продолжительности войны в перспективе. Ведь ресурсы у РФ не безграничны. Рано или поздно страна окажется перед выбором: идти на требования Киева и ЕС, или продолжать экономическое падение.
Возможно, чтобы оживить переговоры, стороны должны двигаться к общему компромиссу постепенно. На сегодня ни один пункт Минских соглашений не имплементирован на 100%. Как альтернативный вариант, Нормандской четверке стоило бы делать акцент на реализации постепенного урегулирования конфликта. И выполнениие более мелких шагов, но в одном направлении. Действовать поочередно, не выдвигая сразу все требования и претензии. Например, начать с вопроса обмена пленными. И требовать выполнения этого пункта в полной мере, со сроками. Затем говорить о возврате политзаключенных. И дальше по списку.
Допускаю, что это не полноценные меры, ведь каждый день гибнут люди и разрушаются важные инфраструктурные объекты. Как показывает практика, добиться от России «всего и сразу» не выходит. Возможно, постепенные меры сдвинут процесс с мертвой точки. Это если идти дипломатическим путем.
Ранее Президент Порошенко заявлял, что поднимет вопрос усиления антироссийских санкций из-за невыполнения боевиками условий перемирия. В официальном комментарии пресс-службы главы государства по результатам переговоров в Нормандском формате на этот счет ничего не сказано. Вероятно, этот вопрос на переговорах так и не поднимался. Или не привел к желаемому результату.
Что касается санкций, их срок истекает в конце июля 2017 года. Для всех сторон этот вопрос очень важен. Возможно, решение по нему появится позже. Для Украины единственно приемлемой позицией будет продление санкций и даже их усиление. ЕС, в лице Германии и Франции, также неоднократно высказывались за продление давления на РФ в случае эскалации конфликта. Россия, как известно, считает ограничения несправедливыми.
Итог переговоров не такой утешительный. По сути, ничего не изменилось. Но и отказ от формата – путь в никуда и возврат на прежние позиции. Переговоры необходимо продолжать, но для их большей эффективности, возможно, стоит скорректировать подход.
Мария Гелюх
