24 липня відбувся раунд переговорів в рамках Нормандської четвірки. Президенти України, Франції, Росії та канцлер Німеччини провели двогодинні переговори по телефону. Основна тема – виконання Мінських угод. Точніше, їх фактичне невиконання.
Сторони зійшлися на тому, що необхідно продовжити роботу над дорожньою картою імплементації Мінських домовленостей. На серпень 2017 року запланована спільна зустріч зовнішньополітичних радників кожної з країн.
Позиції сторін
Петро Порошенко зазначив, що липневі дні були найкривавішими за весь минулий рік і закликав Росію припинити ескалацію. Президент підсумував позицію в переговорах на своїй сторінці у facebook:
«Під час телефонної розмови в нормандському форматі закликав РФ до повного припинення вогню, виведення важкого озброєння і розведення сил з цілодобовим моніторингом ситуації СММ ОБСЄ. Також наголосив на важливості запровадження на Донбасі миротворчої місії ООН. В ході переговорів підкреслив, що звільнення заручників блокує російська сторона: Україна наполягає на негайному звільненні всіх заручників, у тому числі тих, хто незаконно утримується на території Росії, зокрема Олега Сенцова і Романа Сущенка»
У Нормандському форматі вперше брав участь французький президент Емануель Макрон. У своєму twitter він зазначив:
«Прямий діалог для конкретних дій. Динамічне підтвердження спільної роботи Берліна, Парижа, Москви та Києва по українській кризі»
У спільній підсумковій заяві президента Франції і канцлера Німеччини сказано про підтримку негайного припинення вогню та недопущення гуманітарної катастрофи в регіоні через масові руйнування інфраструктури України та інших важливих об'єктів.
Європейські лідери наполягли на відведенні важкої зброї і забезпеченні безпеки роботи місії ОБСЄ. Вони закликали Україну і РФ продовжити обмін полоненими за принципом «всіх на всіх». У повідомленні сказано про відновлення економічних відносин сторін:
«Сторони конфлікту вживатимуть заходів з тим, щоб відновити економічні відносини. Деталі необхідно обговорити якомога швидше»
Макрон та Меркель одноголосно виступили на підтримку суверенітету України і неприпустимість будь-яких сепаратистських утворень, на кшталт нещодавно запропонованої терористом Захарченком «Малоросії».
Прес-служба президента Росії про подробиці переговорів не повідомила. Тільки зазначила, що російський лідер в деталях виклав свої «підходи» до виконання Мінських угод. Які саме, не повідомляється. Путін традиційно назвав розв'язану проти України війну «внутрішньо-українським конфліктом». Як зазначив прес-секретар Порошенка Святослав Цеголко, вів переговори з європейськими лідерами російською мовою:
«Розмову в Нормандському форматі президент Порошенко провів англійською мовою, як і канцлер Німеччини та президент Франції. Путін говорив по-російськи»
Підсумки переговорів Нормандської четвірки
Крім домовленостей продовжити переговори на найвищому державному рівні, ключових рішень або практичних кроків озвучено не було. Україна розраховувала отримати нове бачення вирішення конфлікту в особі лідера Франції. Про це говорив сам Макрон на зустрічі з Порошенком в Парижі раніше. Результати телефонної бесіди не прояснили, в чому саме полягав план Макрона, анонсований попередніми переговорами сторін. Схоже, що надії на новий напрямок в врегулювання кризи поки не виправдалися.
Можливо, саме в цьому і є проблема Нормандського формату. Україна бажає отримати рішення проблеми в цілому. З огляду на позицію РФ, що продовжує підтримку бойовиків, блокує обмін полоненими та інші ключові пункти Мінського процесу, це нереально на практиці. Та й Європу звинувачувати в бездіяльності вже не виходить.
Санкції працюють проти економіки Росії. Але поки не змушують її припинити фінансувати бойовиків та постачати їм зброю для війни проти України. Тобто, функцію економічного стимулу згорнути російську агресію санкції не виконують. Що позначається на позитивному результаті всього протистояння для нашої країни. Санкції – це єдиний спосіб змусити Кремль задуматися про тривалість війни в перспективі. Адже ресурси у РФ не безмежні. Рано чи пізно країна опиниться перед вибором: йти на вимоги Києва і ЄС, або продовжувати економічне падіння.
Можливо, щоб оживити переговори, сторони повинні рухатися до загального компромісу поступово. На сьогодні жоден пункт Мінських угод не імплементований на 100%. Як альтернативний варіант, Нормандській четвірці варто було б робити акцент на реалізації поступового врегулювання конфлікту. І виконання більш дрібних кроків, але в одному напрямку. Діяти по черзі, не висуваючи відразу всі вимоги і претензії. Наприклад, почати з питання обміну полоненими. І вимагати виконання цього пункту в повній мірі, з термінами. Потім говорити про повернення політв'язнів. І далі за списком.
Допускаю, що це не повноцінні заходи, адже кожен день гинуть люди і руйнуються важливі інфраструктурні об'єкти. Як показує практика, домогтися від Росії «всього і відразу» не виходить. Можливо, поступові заходи зрушать процес з мертвої точки. Це якщо йти дипломатичним шляхом.
Раніше Президент Порошенко заявляв, що підніматиме питання посилення антиросійських санкцій через невиконання бойовиками умов перемир'я. В офіційному коментарі прес-служби глави держави за результатами переговорів у Нормандському форматі на цей рахунок нічого не сказано. Ймовірно, це питання на переговорах так і не піднімалося. Або не призвело до бажаного результату.
Що стосується санкцій, їх термін закінчується в кінці липня 2017 року. Для всіх сторін це питання дуже важливе. Можливо, рішення по ньому з'явиться пізніше. Для України єдино прийнятною позицією буде продовження санкцій і навіть їх посилення. ЄС, в особі Німеччини та Франції, також неодноразово висловлювалися за продовження тиску на РФ в разі ескалації конфлікту. Росія, як відомо, вважає обмеження несправедливими.
Підсумок переговорів не такий втішний. По суті, нічого не змінилося. Але і відмова від формату - шлях в нікуди і повернення на колишні позиції. Переговори повинні тривати, а для їх більшої ефективності, можливо, варто скорегувати підхід.
Марія Гелюх
