16-18 февраля 2018 года в Мюнхене состоялась 54-я международная конференция по вопросам безопасности. На повестке дня – обсуждение горячих точек в мире и поиск путей разрешения конфликтов.
Основные темы конференции – ядерные угрозы со стороны Северной Кореи, обострение военного противостояния в Сирии, осложнение отношений России и западных стран, роль Европейского союза в региональном и глобальном измерении безопасности, взаимодействие ЕС, РФ и США, контроль вооружений. Участники – мировые лидеры, общественные деятели, военные эксперты и высокие чиновники.
Рассказываем подробнее об итогах крупнейшего ежегодного международного события в сфере безопасности.
Общие тезисы Мюнхенской конференции
Мюнхенская конференция по безопасности – это неформальная дискуссионная площадка для обмена мнениями между экспертами и политиками по широкому спектру вопросов безопасности и мирового правопорядка. Мероприятие проходит ежегодно при участии ведущих стран мира и их представителей из оборонных ведомств.
В отчете по глобальной безопасности 2018 года под названием «До края пропасти и обратно?» речь идет о конфликтах, уже меняющих устоявшийся правопорядок, а также о вызовах, которые могут спровоцировать новые столкновения. В списке особых зон напряжения названы:
- противостояние между США и КНДР;
- Сирийская война;
- рост напряженности между Ираном и Саудовской Аравией;
- конфликт США и Ирана;
- противостояние России и НАТО;
- война на Донбассе, в Украине.
Существенным фактором, влияющим на вспышки новых конфликтов, может быть климат, который провоцирует глобальную миграцию. Еще один очаг – рост национализма и экстремизма.
Фото: nv.uaОтдельное место отведено России. Агрессивная политика в отношении других стран и гибридные тактики, включая кибертерроризм, названы в числе новых вызовов глобальному порядку в мире. Отчет характеризует происходящие в мире события непредсказуемыми, отчего любые прогнозы касательно будущего получаются пессимистичными. Как отметил эксперт Тарас Паньо:
«Любая неопределенность – это соблазн для агрессивных государств «переиграть» ситуацию под себя. Любая неопределенность – это и есть потенциальный «большой конфликт». По крайней мере, так считают специалисты по безопасности. Поэтому, кажется, и боятся»
В приветственной речи глава Мюнхенской конференции Вольфганг Ишингер отметил важность всеобщего диалога по вопросам безопасности с целью сохранности мира:
«Реальность показывает, что слишком много кризисов происходит. Если бы не учредили эту конференцию, у нас было бы меньше возможностей обсуждать безопасность. Я призываю лидеров, министров обороны и иностранных дел делать вклад в мир и безопасность»
Ишингер подтвердил выводы отчета конференции о пропасти, к которой подошел мир:
«Мир приблизился – слишком приблизился – на грань крупной межгосударственной войны. Чего Мюнхен должен постараться достичь, не только дипломатией и месседжами, но и реальными шагами – так это отойти от этой пропасти»
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг считает, что в сегодняшнем мире отказ от ядерного вооружения станет дисбалансом сил:
«НАТО будет оставаться ядерным альянсом. Мир, в котором Россия, Китай и Северная Корея владеют ядерным оружием, а НАТО – нет, опасный мир»
Премьер-министр Великобритании Тереза Мэй отметила важность общеевропейской безопасности и заявила, что Британия после Brexit продолжит сотрудничество с ЕС в этой сфере.
Фото: 112.uaЗатрагивая тему российской агрессии, польский премьер Матеуш Моравецкий упрекнул НАТО в неэффективности коллективной безопасности:
«Они должны выполнить свои обязательства тратить не менее 2% валового внутреннего продукта на оборону. Россия напала на Грузию и Украину, надо всегда помнить об этом, говоря о европейской безопасности»
Глава МИД Канады Христя Фриланд заявила об угрозах со стороны России для мирового правопорядка и ядерного равновесия:
«Вторжение в Украину, аннексия украинской территории – это самое большое нарушение международного правопорядка в Европе со времен Второй мировой войны... Это также нарушение мирового порядка, которое имеет очень негативные последствия с точки зрения ядерного нераспространения»
Министр МИД РФ Сергей Лавров обвинил западные страны в русофобии из-за Украины, а вмешательство России во внутренние дела иностранных государств назвал «иррациональным мифом».
Главные месседжи Порошенко
Украинскую делегацию в Мюнхене возглавил президент Петр Порошенко. В рамках своего выступления 16 февраля и по итогам встреч с международными партнерами политик сделал ряд заявлений.
Россия – глобальная угроза
Порошенко считает, что мировое сообщество недооценивает деструктивное влияние России на глобальную безопасность. Поддержкой различных ультра-движений, левых и правых, РФ «не признает ни границ, ни моральных принципов». Конечная цель Путина –полномасштабная война против всего цивилизованного мира:
«Украина не является целью России. Россия имеет другую цель. Ее цель заключается в удовлетворении амбиций Кремля и мести за «величайшую катастрофу ХХ века», как Путин охарактеризовал распад Советского Союза. Гибридная война, которую ведет Россия, постепенно превращается в полномасштабную Всемирную гибридную войну... Кремль не знает границ в своих скрытых намерениях»
Президент считает, что российские флаги необходимо запретить везде, а не только на Олимпиаде-2018 в Пхенчхане, пока не будет прекращена война на Донбассе.
«Вы должны понять, что такое «русский мир». Сравните жизнь в бывшем Кьонигсберге (Калининград – прим.авт.) и в Мюнхене. Сравните жизнь в аннексированной 80 лет назад части Карелии с финской частью Карелии. Возьмите Курильские острова, захваченные после Второй мировой. Вы увидите поразительное различие между «русским миром» и миром. «Русский мир» превращает все, к чему прикасается, в руины и упадок – Абхазия, Донбасс, Крым»
О санкциях и поддержке Украины
«Нет страны, которая была бы так хорошо знакома с гибридной тактикой Москвы, как Украина. Вот почему я призываю весь мир: в наших с вами интересах противостоять попыткам России уничтожить наше единство и разрушить наши демократии»
Президент подчеркнул важность антироссийских санкций и их роль в «усмирении агрессора», призвав к дальнейшей поддержке Украины:
«Сейчас единственным месседжем для Москвы должно быть то, что цена будет продолжать расти до тех пор, пока российские войска не отойдут из Донбасса и Крыма. Если кто-то до сих пор думает, что санкции неэффективны, тогда мы усилим их, введя новые и прикрыв лазейки! Защищая Украину, вы защищаете собственные суверенитет, территориальную целостность и независимость»
В то же время, министр МИД Германии Зигмар Габриэль, известный своим лояльным отношением к России, предложил постепенное снятие антироссийских санкций в обмен на размещение миротворческой миссии на Донбассе:
«Мы должны добиться перемирия в Украине. Я считаю идею российского президента о голубых касках правильной. Если это удастся, то мы начнем пошагово снимать санкции»
Порошенко считает такую тактику губительной и иллюзорной.
Об усилении обороноспособности
Президент отметил необходимость укреплять обороноспособность Украины общими усилиями:
«Если усилить оборону Украины, это увеличит цену агрессии для России, и тогда Кремль дважды подумает о новой агрессии. И последнее – по списку, а не по значению – держите двери открытыми для Украины и в ЕС, и в НАТО»
К слову, посол Украины при НАТО Вадим Пристайко отметил, что на сегодня Украина выполнила четвертую часть адаптации всех натовских стандартов для ВСУ. К 2020 году страна может завершить внедрение всех стандартов и принципов НАТО для вооруженных сил.
Порошенко обратился к странам-участницам не признавать российские президентские выборы в Крыму, которые пройдут этой весной. Также он призвал не восстанавливать членство России в ПАСЕ.
[caption id="attachment_72857" align="aligncenter" width="608"]
Фото: kyivpost.comУрегулирование на Донбассе и миротворцы ООН
Украинский лидер считает, что Донбасс может быть примером успешного разрешения вооруженного противостояния мирным путем. Для этих целей необходима добрая политическая воля России на развертывание миротворческой миссии ООН в зоне конфликта.
«Сейчас у России есть шанс разрешения конфликта – согласиться на миротворцев на всей территории оккупированного Донбасса»
Ключевая цель пребывания миротворцев ООН на Донбассе должна заключаться в полном восстановлении мира в Украине. К такому заключению пришли Порошенко и Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.
Конечная задача миротворческой миссии – территориальная целостность страны и восстановление суверенитета.
На полях конференции прошла встреча между министрами МИД Украины Павлом Климкиным и РФ Сергеем Лавровым. По ее результатам Климкин заявил, что Россия отказывается пересматривать свою позицию по миротворцам:
«Была тема миротворческой операции. Я сказал, что для нас очень важно, чтобы международное сообщество могло постепенно взять контроль над оккупированной территорией. Без этого не можем говорить ни о чем, ни о каком дальнейшем процессе. Пока мы не договорились ни до чего. Российская точка зрения иная. Будем работать дальше»
Бывший генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен считает, что до окончания президентской кампании в России ожидать каких-либо подвижек в вопросе миротворцев не стоит:
«Я не ожидаю увидеть какой-либо прогресс до или даже после президентских выборов в РФ. И только после этого, мы сможем вести переговоры в частности между РФ, ЕС и, конечно, ООН»
Расмуссен представил отчет «Сможет ли ООН объединить Украину», в котором предложил размещение 30 тысяч «голубых касок», из которых 20 тысяч – миротворцы, не входящие в силы НАТО. А также привлечение 4 тысяч полицейских для восстановления мира на Донбассе. Цель миссии – механизм принуждения к выполнению Минских соглашений с возможностями «надежного мандата» – применение ограниченной силы миротворцами для сдерживания агрессии и провокаций со стороны администраций и боевиков ОРДЛО.
Для старта работы миссии необходимы гарантии со стороны России в обеспечении безопасности и отвод вооружений. А прокремлевским администрациям ОРДЛО – публичное принятие и согласие на работу мандата ООН. Вместе с миротворцами предлагается развернуть пункты гуманитарной, административной и правовой помощи населению.
Представители России раскритиковали этот отчет, сославшись на его несоответствие Минским соглашениям.
«Украинский ланч»
В рамках конференции прошел второй «Украинский ланч», организованный 17 февраля Фондом Виктора Пинчука и Ялтинской европейской стратегией (YES) «Украина на передовой войны нового типа: уроки для Запада и перспективы для мира».
Дискуссия посвящалась проблематике размещения миротворцев на Донбассе и другим вопросам разрешения конфликта в Украине. Ланч прошел с участием спецпредставителя Госдепа США по вопросам Украины Курта Волкера, политиков прежних администраций США, министра иностранных дел Павла Климкина, представителей ООН и европейских оборонных ведомств.
Встреча, запланированная на полях конференции в формате «Нормандской четверки», не состоялась по причине нестыковки графиков делегаций.
[caption id="attachment_72882" align="aligncenter" width="626"]
Фото: nv.ua***
Мюнхенская конференция по безопасности имеет большое значение для Украины. Во-первых, это – площадка актуализации тех вопросов, которые беспокоят мировое общество. Проблема войны на Донбассе – в числе приоритетных тем. Результаты конференции показывают, что украинский вопрос стоит на повестке дня в Европе и мире. И пока ситуация не будет разрешена, его никто не намерен снимать.
Во-вторых, темы, поднятые официально и в кулуарных переговорах, могут стать основой для дальнейшей имплементации в жизнь. Это вопросы усиления оборонного сотрудничества между странами, поддержка в плане общих инициатив, укрепление общих дипломатических усилий. И вполне практичные договоренности – поставки вооружений, совместные учения, финансовая и другая поддержка.
Тональность конференции также имеет свое значение. Россия признается страной-угрозой. Это усиливает международное давление и изоляцию. Что также способствует поддержке Украины. С одним существенным «но» – конференция и ее результаты ни к чему не обязывают. А любые решения, которые могут реально и скоро поспособствовать установлению мира в нашей стране, принимаются в Кремле. На этом фронте, как известно, пока без перемен.
Мария Гелюх
