14 мая спецпредставитель США по Украине Курт Волкер прибыл в нашу страну. По традиции, американский дипломат сразу отправился на Донбасс, чтобы ознакомиться с ситуацией на местах.
Провел встречи с представителями ОБСЕ, украинскими военными, волонтерами, пообщался с местными жителями. По словам спецпредставителя, истории людей, на которых непосредственно повлияла агрессия России, подчеркивают важность установления мира на Донбассе.
Позиция Курта Волкера по Донбассу
Принципиальные взгляды спецпредставителя по Украине остаются неизменными. Накануне визита он дал интервью «Голосу Америки», в котором подтвердил позицию США относительно происходящего на Донбассе.
Общение с прессой перед поездкой в нашу страну – трансляция принципиальных суждений по конфликту. Это отражает официальную позицию администрации Белого Дома и объясняет усиление военной помощи Украине и остальные меры, предпринимаемые Штатами.
Фото: twitter.com/specrepukraineВолкер: Мир в Украине зависит от Путина
Дипломат возлагает ответственность за прекращение войны на Донбассе на российскую сторону:
«Нет никакого внутреннего конфликта, нет оснований для гражданской войны, нет никаких причин для боевых действий, кроме присутствия российских войск (в Украине – прим.авт). Если мы договоримся по резолюции, особенно в отношении мандата миротворческой миссии ООН, которая обеспечит зоны безопасности, мы действительно получим возможность положить конец конфликту. Такая возможность есть, но она требует желания России действовать таким образом»
Волкер еще раз подтвердил, на востоке Украины задействованы кадровые российские военные, курирующие боевиков и псевдо-администрации ОРДЛО:
«Вооруженные подразделения на востоке Украины, управляемые и подконтрольные Россией, практически ежедневно нарушают режим прекращения огня. Кадровые российские офицеры введены в руководство вооруженных подразделений на востоке»
Миротворцы «по-путински» не приемлемы – Волкер
15 мая американский спецпредставитель дал пресс-конференцию в Славянске, где подтвердил позиции по миротворческой миссии, разделяемые Украиной и западными партнерами:
«Предложение от России в сентябре прошлого года отличается от того, что предлагаем мы. Размещение миротворцев вдоль линии соприкосновения только усилит разделение страны»
Другими словами, оно не приемлемо. Миротворческая миссия ООН на Донбассе – это контроль всей зоны конфликта, включая общую границу с РФ. В таком варианте возможно установление мира и дальнейшая реинтеграция оккупированных территорий в Украину. С проведением местных выборов, принятием закона об амнистии и других мерах, направленных на выполнение Минских договоренностей.
«Если эти условия будут выполнены – это станет правовым механизмом для того, чтобы вернуть Украине контроль над этими территориями. А пока мы и в дальнейшем будем вводить санкции, помогать Украине экономически и в обороне»
В своем Twitter Волкер закрепил пост, где сказано, что США совместно с Украиной все еще ожидают ответа от российской стороны по предложениям, озвученным в январе этого года. В том числе, по миротворцам, решению ряда острых гуманитарных вопросов и обмену пленными.
Спустя четыре месяца Кремль не дал официального ответа по повестке урегулирования. Это связывают с внутренними политическими процессами в России – выборами президента и его инаугурацией. А также с вероятным отстранением помощника президента РФ Владислава Суркова. Последний считается главным идеологом и стратегом войны на Донбассе.
Волкер прокомментировал вероятность смены контактного лица от России и формата переговоров:
«У нас не было официального сообщения от России. Сурков был официально назначен российской стороной в этих переговорах. Мы хотим, чтобы они серьезно отнеслись к введению миротворческой миссии, которая создаст условия для мира и полного выполнения Минских договоренностей. Когда Россия будет готова, мы готовы встретиться с господином Сурковым или с тем, кого назначат к этим переговорам»
Санкции и дальнейшая помощь США
Дипломат считает, что санкционное давление будет продолжаться до тех пор, пока Россия не отступит. Это касается деоккупации Донбасса и возврата Крыма. Волкер уверяет в эффективности санкций, несмотря на то, что война на востоке Украины продолжается. Он считает, что экономическое давление на оккупанта должно усиливаться.
Соединенные Штаты намерены увеличить финансовую поддержку Украины, дополнительно выделив 125 миллионов долларов технической помощи, о чем предварительно сообщало USAID:
«Для нужд Донбасса и окружающих территорий, которые испытали на себе влияние российской агрессии»
Гуманитарный кризис на Донбассе
Дипломат считает, что Украине необходимо сосредоточиться на решении гуманитарных вопросов и ситуации с беженцами. Внутренне перемещенных лиц может быть значительно больше, чем зафиксировано в официальной статистике:
«На самом деле, количество переселенцев больше, потому что многие переехали к родственникам, знакомым и не регистрировались в качестве переселенцев»
А кризис с продовольствием и экологией в зоне конфликта требует неотлагательных решений:
«Продовольственная безопасность – это проблема, которая углубляется для почти миллиона жителей Донецкой и Луганской областей. Мы видим распространение туберкулеза на линии конфликта»
16 мая Волкер проведет переговоры в Киеве с представителями власти.
Значение визита Волкера в Украину
Эксперты оценивают приезд Курта Волкера, как гуманитарную миссию. И отмечают, что прорыва в урегулировании конфликта ждать не стоит. При этом важность визита американского спецпредставителя высока. Комментирует профессор Евгений Быстрицкий, исполнительный директор Международного фонда «Відродження»:
«Ситуация, которая сложилась в отношениях между оккупированной зоной и Украиной, особенно то, что касается пересечения границы, отношений людей к людям – привлекает сейчас больше внимания. Вы знаете, что Соединенные Штаты выделили 125 млн долларов на гуманитарную помощь так называемой серой зоне. Думаю, что суть этого визита – это, прежде всего, своеобразная гуманитарная миссия»
Эксперт по вопросам безопасности Василий Богдан считает, чтобы сдвинуть процесс разрешения с мертвой точки, Украине и западным партнерам нужно прилагать больше усилий, активизируя переговоры в формате «Нормандской четверки»:
«Первое, что уже есть успехи в решении вопросов наших исков в Международном суде в Гааге и различные проблемы, связанные с энергетической составляющей, дают основания, что Украина на правильном пути и нужно ситуацию дожать и действовать более решительно. И главное: мы не должны просить, мы должны уже сейчас (возможно, это выглядит несколько радикально) требовать от наших западных партнеров действовать более решительно»
Недавняя встреча Петра Порошенко, Ангелы Меркель и Эммануэля Макрона в Аахене как раз может быть этой активизацией. А визит Волкера вписывается в логику совместного диалога Украины и Запада с Россией.
Вероятно, после того, как Кремль определился с властью на ближайшую президентскую каденцию, украинский вопрос актуализируется. В данный момент Киев согласовывает ключевые позиции с Западом.
Это не означает, что активизация переговоров приведет к завершению войны. Как полагают эксперты, Россия в Украине будет ставить на оппозицию. Чтобы на будущих выборах способствовать продвижению к власти лояльных Кремлю политсил. То есть, «принимать участие» в украинских выборах, а не решать конфликт, который предпочитает считать замороженным.
Существует мнение, что этот визит Курта Волкера последний в его дипломатии по Украине. Комментирует народный депутат Игорь Попов:
«Волкер позиционирует себя как человек, который занимается исключительно Донбассом и решением войны, но за год, разработав несколько планов, ни один из них не был консенсусно окончен. Поэтому этот визит будет или последним шансом пропихнуть последнее ноу-хау миротворческой миссии или это будет прощальная гастроль»
Сам Волкер эту вероятность ранее опровергал. Он намерен и дальше заниматься урегулированием войны на Донбассе. Перед визитом в страну в прессе появилась информация о расширении полномочий спецпредставителя, но в Госдепартаменте эту новость опровергли.
Изменение глобального контекста расстановки сил, что в последнее время происходит в мире, может повлиять на ход войны на Донбассе. Такая вероятность существует, но рассчитывать только на внешний фактор проигрышно. Давление на агрессора должно исходить изнутри Украины. Запад, Штаты и Волкер, как их представитель, усилят поддержку, если увидят активизацию и настойчивость со стороны Киева.
Мария Гелюх
