14 травня спецпредставник США по Україні Курт Волкер прибув у нашу країну. За традицією, американський дипломат відразу поїхав на Донбас, щоб ознайомитися з ситуацією на місцях.
Провів зустрічі з представниками ОБСЄ, українськими військовими, волонтерами, поспілкувався з місцевими жителями. За словами спецпредставника, історії людей, на яких безпосередньо вплинула агресія Росії, підкреслюють важливість встановлення миру на Донбасі.
Позиція Курта Волкера щодо Донбасу
Принципові погляди спецпредставника по Україні залишаються незмінними. Напередодні візиту він дав інтерв'ю «Голосу Америки», у якому підтвердив позицію США щодо того, що відбувається на Донбасі.
Спілкування з пресою перед поїздкою до нашої країни – трансляція принципових міркувань щодо конфлікту. Це відображає офіційну позицію адміністрації Білого Дому і пояснює посилення військової допомоги Україні та інші заходи, що вживаються Штатами.
Фото: twitter.com/specrepukraineВолкер: Мир в Україні залежить від Путіна
Дипломат покладає відповідальність за припинення війни на Донбасі на російську сторону:
«Немає ніякого внутрішнього конфлікту, немає підстав для громадянської війни, немає ніяких причин для бойових дій, окрім присутності російських військ (в Україні – прим.авт). Якщо ми домовимося по резолюції, особливо щодо мандата миротворчої місії ООН, яка забезпечить зони безпеки, ми дійсно отримаємо можливість покласти край конфлікту. Така можливість є, але вона вимагає бажання Росії діяти таким чином»
Волкер ще раз підтвердив, на сході України задіяні кадрові російські військові, які курирують бойовиків та псевдо-адміністрації ОРДЛО:
«Збройні підрозділи на сході України, керовані і підконтрольні Росіъ, практично щодня порушують режим припинення вогню. Кадрові російські офіцери введені у керівництво збройних підрозділів на сході»
Миротворці «по-путінськи» не прийнятні - Волкер
15 травня американський спецпредставник дав прес-конференцію в Слов'янську, де підтвердив позиції по миротворчій місії, що поділяються Україною та західними партнерами:
«Пропозиція від Росії у вересні минулого року відрізняється від того, що пропонуємо ми. Розміщення миротворців уздовж лінії зіткнення тільки посилить поділ країни»
Іншими словами, вона не прийнятна. Миротворча місія ООН на Донбасі – це контроль усієї зони конфлікту, включаючи спільний кордон з РФ. У такому варіанті можливе встановлення миру і подальша реінтеграція окупованих територій до України. Із проведенням місцевих виборів, прийняттям закону про амністію та інших заходів, спрямованих на виконання Мінських домовленостей.
«Якщо ці умови будуть виконані – це стане правовим механізмом для того, щоб повернути Україні контроль над цими територіями. А поки ми і надалі будемо вводити санкції, допомагати Україні економічно і в обороні»
У своєму Twitter Волкер закріпив пост, де сказано, що США спільно з Україною все ще чекають відповіді від російської сторони щодо пропозицій, озвучених у січні цього року. В тому числі, по миротворцях, вирішення низки гострих гуманітарних питань та обміну полоненими.
Через чотири місяці Кремль не дав офіційної відповіді щодо порядку врегулювання. Це пов'язують із внутрішніми політичними процесами в Росії – виборами президента та його інавгурацією. А також із імовірним відстороненням помічника президента РФ Владислава Суркова. Останній вважається головним ідеологом і стратегом війни на Донбасі.
Волкер прокоментував ймовірність зміни контактної особи від Росії і формату переговорів:
«У нас не було офіційного повідомлення від Росії. Сурков був офіційно призначений російською стороною у цих переговорах. Ми хочемо, щоб вони серйозно поставилися до введення миротворчої місії, яка створить умови для миру і повного виконання Мінських домовленостей. Коли Росія буде готова, ми готові зустрітися з паном Сурковим або з тим, кого призначать до цих переговорів»
Санкції і подальша допомога США
Дипломат вважає, що санкційний тиск буде продовжуватися до тих пір, поки Росія не відступить. Це стосується деокупації Донбасу і повернення Криму. Волкер запевняє в ефективності санкцій, незважаючи на те, що війна на сході України триває. Він вважає, що економічний тиск на окупанта має посилюватися.
Сполучені Штати мають намір збільшити фінансову підтримку України, додатково виділивши 125 мільйонів доларів технічної допомоги, про що попередньо повідомляло USAID:
«Для потреб Донбасу і навколишніх територій, які зазнали на собі вплив російської агресії»
Гуманітарна криза на Донбасі
Дипломат вважає, що Україні необхідно зосередитися на вирішенні гуманітарних питань та ситуації із біженцями. Внутрішньо переміщених осіб може бути значно більше, ніж зафіксовано офіційною статистикою:
«Насправді, кількість переселенців більша, тому що багато хто переїхав до родичів, знайомих і не реєструвався в якості переселенців»
А криза із продовольством та екологією у зоні конфлікту потребують вирішення:
«Продовольча безпека – це проблема, яка поглиблюється для майже мільйона жителів Донецької і Луганської областей. Ми бачимо поширення туберкульозу на лінії конфлікту»
16 травня Волкер проведе переговори у Києві із представниками влади.
Значення візиту Волкера до України
Експерти оцінюють приїзд Курта Волкера, як гуманітарну місію. І відзначають, що прориву у врегулюванні конфлікту чекати не варто. При цьому важливість візиту американського спецпредставника висока. Коментує професор Євген Бистрицький, виконавчий директор Міжнародного фонду «Відродження»:
«Ситуація, яка склалася у відносинах між окупованою зоною та Україною, особливо те, що стосується перетину кордону, відносин людей до людей – залучає зараз більше уваги. Ви знаєте, що Сполучені Штати виділили 125 млн доларів на гуманітарну допомогу так званій сірій зоні. Думаю, що суть цього візиту – це, перш за все, своєрідна гуманітарна місія»
Експерт з питань безпеки Василь Богдан вважає, щоб зрушити процес розв'язання з мертвої точки, Україні і західним партнерам потрібно докладати більше зусиль, активізуючи переговори у форматі «Нормандської четвірки»:
«Перше, що вже є успіхи у вирішенні питань наших позовів у Міжнародному суді в Гаазі і різні проблеми, пов'язані з енергетичною складовою, дають підстави вважати, що Україна на правильному шляху і потрібно ситуацію дотиснути і діяти більш рішуче. І головне: ми не повинні просити, ми повинні вже зараз (можливо, це виглядає дещо радикально) вимагати від наших західних партнерів діяти більш рішуче»
Недавня зустріч Петра Порошенка, Ангели Меркель та Еммануеля Макрона в Аахені якраз може бути цією активізацією. А візит Волкера вписується у логіку спільного діалогу України і Заходу з Росією.
Ймовірно, після того, як Кремль визначився з владою на найближчу президентську каденцію, українське питання актуалізується. У даний момент Київ погоджує ключові позиції із Заходом.
Це не означає, що активізація переговорів призведе до завершення війни. Як вважають експерти, Росія в Україні буде ставити на опозицію. Щоб на майбутніх виборах сприяти просуванню до влади лояльних Кремлю політсил. Тобто, «брати участь» в українських виборах, а не вирішувати конфлікт, який бажає за краще вважати замороженим.
Існує думка, що цей візит Курта Волкера останній у його дипломатії по Україні. Коментує народний депутат Ігор Попов:
«Волкер позиціонує себе як людина, яка займається виключно Донбасом і вирішенням війни, але за рік, розробивши кілька планів, жоден з них не був консенсусно закінченим. Тому цей візит буде або останнім шансом пропхати останній ноу-хау миротворчої місії або це буде прощальна гастроль»
Сам Волкер цю ймовірність раніше спростовував. Він має намір і далі займатися врегулюванням війни на Донбасі. Перед візитом до країни у пресі з'явилася інформація про розширення повноважень спецпредставника, але в Держдепартаменті цю новину спростували.
Зміна глобального контексту розстановки сил, що останнім часом відбувається у світі, може вплинути на хід війни на Донбасі. Така ймовірність існує, але розраховувати тільки на зовнішній фактор програшно. Тиск на агресора повинен виходити із середини України. Захід, Штати і Волкер, як їх представник, посилять підтримку, якщо побачать активізацію і наполегливість з боку Києва.
Марія Гелюх
