Комитет по вопросам науки и образования передал в парламент и порекомендовал принять в целом закон Украины «Об образовании». Вероятно сегодня, 12 июля, Рада будет голосовать этот Законопроект, который уже назвали революционным. Его цель – кардинально изменить подход к устоявшейся системе образования в школе и реформировать все ключевые части учебного процесса.
Суть Закона об образовании
Министр науки и образования Лилия Гриневич, один из соавторов нового закона, амбициозно рассказывает о задачах реформы образования:
«Стержневая идея законопроекта – это конкурентоспособный, современный патриот, инноватор, развитая личность, которая будет строить современную европейскую Украину»
Авторы законодательной разработки полагают, что новый закон должен полностью реформировать среднее образование в Украине по принципу «Новой украинской школы», что означает:
- новое содержание образования с формированием у детей прикладных для жизни навыков и компетенций;
- новый учитель, владеющий современными методиками преподавания в школе, работающий по принципу педагогики партнерства;
- осовремененная система и децентрализация управления образованием;
- формирование новой образовательной среды.
Закон отвечает таким критериям:
- справедливый доступ к качественному образованию;
- обновление стандартов среднего образования;
- обеспечение профилизации обучения;
- постепенный переход к 3-годичной профильной старшей школе (степень бакалавра).
Инновации и сильные стороны Закона об образовании
Среди ключевых преимуществ закона – гарантии академической свободы и практические стимулы для педагогических инициатив. Речь о разработке авторских учебных программ, методик и проектов. Учителя официально получат право на индивидуальную образовательную практику за пределами учебного заведения, выбор места и способы повышения квалификации. Комментирует эксперт Украинского института будущего Николай Скиба:
«Внедрение «Новой украинской школы» действительно потребует от педагогов дополнительных ментальных усилий, инициативы, свежих подходов, но и увеличивает диапазон возможностей для того, чтобы эти усилия были по достоинству вознаграждены»
А именно – тем учителям, кто пройдет аттестацию по новым стандартам, будет выплачиваться 20% надбавки к зарплате. Аттестация добровольная. Сам же оклад устанавливается на уровне не менее 4 прожиточных минимумов, а это порядка 6,5 тысяч гривен. С надбавкой – приблизительно на 1300 грн больше. Также в документе есть ряд других вариантов, которые позволят заинтересованным учителям фактически увеличить себе зарплату.
Таким образом, реформа образования в первую очередь рассчитана именно на педагогов с новаторским мышлением, которых, по оценкам экспертов, в Украине не более 5-7% от общего числа. Как говорит Скиба:
«В средней и долгосрочной перспективе при условии успеха реформ преимущества от внедрения норм нового закона почувствуют уже не менее две трети нынешних педагогов. В частности, это обернется повышением социального статуса учителя. Но для того, чтобы воспользоваться преимуществами «Новой украинской школы» педагогам необходимо будет расширить собственную зону комфорта и преодолеть полосу турбулентности, неотвратимую в случае трансформации системы»
В законе заложена норма о различных формах образования, включая семейное (домашнее) обучение. Среди инновационных положений есть и принцип педагогики партнерства, когда часть полномочий за контролем учебного процесса отдается в руки общественного самоуправления.
Что касается главной задачи реформирования – получение учениками прикладных знаний, комментирует Лилия Гриневич:
«Среди ключевых компетентностей – свободное владение государственным языком, математическая, общекультурная и экологическая компетентности, предприимчивость и инновационность, экономическая компетентность и тому подобное. А также сквозные умения – критическое и системное мышление, творчество, инициативность, умение конструктивно управлять эмоциями, оценивать риски, принимать решения, решать проблемы»
Образование предлагается увеличить на 1 год, то есть в целом будет действовать 12-годичная средняя школа.
Кто против нового Закона?
Чиновники из управлений образования – районных, городских, областных. Закон ограничивает их полномочия. За ними остается функция реализации госполитики в образовании, обеспечения его качества и доступности в учебных заведениях, ведение статистической работы.
Это не означает, что количество чиновников, задействованных в сфере, сократится. Что было бы логично и полезно для реформирования образования.
«Конечно, кого-то это заставит поволноваться, но их права, как работников исполнительных органов, защищает трудовое законодательство. Так что сказать, что закон резко ударит по интересам чиновников, не приходится – у них будет время для адаптации», – считает Николай Скиба.
Административные и учебно-методические полномочия перейдут на уровень школ. В новом законе – это сфера компетенции директора. Должность будет выбираемой независимой комиссией по принципу участия в конкурсе. Быть избранным в конкретном учебном заведении можно будет только дважды, в сумме – это 12 лет. У директора будет больше кадровых полномочий и больше ответственности за организацию учебного процесса, утверждение программ и учебных планов школы.
Контролировать его действия будут наблюдательные советы и гражданские самоуправленческие органы в школах. Эксперты отмечают, что части директорам «старой закалки» и консервативных взглядов будет сложнее принять эти нововведения.
В целом, закон прогрессивный и как справедливо говорят эксперты, требует некого выхода из зоны комфорта для большинства учителей и администраторов. А главное – отказаться от системы обучения, которая на практике не приносит ни прикладных навыков, ни развития потенциала ребенка, ни стимулирует педагогический состав к усовершенствованию и росту. Средняя школа должна отвечать вызовам ХХI века и формировать будущее поколение к ответственному управлению обществом и страной. В предложенном законе эти принципы присутствуют. Он не идеален и еще нуждается в доработках и уточнениях. Однако заложенные основы могут кардинально обновить систему среднего образования и повысить его качество. Уловит ли парламент перспективу такой образовательной реформы, будем наблюдать на этой неделе.
Мария Гелюх
